Phu Quoc-nak új mechanizmusra van szüksége, és hány látogatóra van szükség?

Phu Quoc-sziget északi részének ( Kien Giang ) infrastruktúrája - Fotó: TU ANH

Huynh Quang Hung úr, a Phu Quoc város népi bizottságának elnöke megjegyezte, hogy 20 évvel ezelőtt Phu Quoc még csak egy lakatlan sziget volt. A 178-as határozat lefektette a gyöngysziget drámai átalakulásának és fejlődésének alapjait.

De vajon Phu Quoc gyors fejlődése arányos volt-e a benne rejlő lehetőségekkel és előnyökkel? Milyen áttörési mechanizmusokra van szükség az elkövetkező időszakban ahhoz, hogy ez a gyöngysziget gyorsabban és fenntarthatóbban fejlődjön?

"Túl szoros az ing"

A Kien Giang Tartományi Népi Bizottság jelentése szerint a 178. számú határozat négy célt tűzött ki, és a mai napig mind a négy célt elérték, sőt túl is szárnyalták.

Az elmúlt 5 évben Phu Quoc nemcsak költségvetésben volt önellátó, hanem a tartományi költségvetést is szabályozta.

Phu Quoc költségvetési bevételei megegyeznek néhány szomszédos tartomány bevételeivel.

Csak 2023-ban Phu Quoc 7812 milliárd VND bevételt fog beszedni, ami Kiên Giang tartomány költségvetésének 51,5%-át teszi ki.

2004-ben még csak 55 szálláshely volt Phu Quoc-on, de mára több mint 470 szálláshely található több mint 24 880 szobával, köztük 17 5 csillagos szálloda.

Számos regionális és nemzetközi szintű projektet helyeztek üzembe, mint például a GrandWorld szórakoztató komplexum, a Sun World Hon Thom Természetvédelmi Park szórakoztató területe, a Vinwonder, a Safari félig vad állatkert, a JW Marriott Phu Quoc, az Emerald Bay, a Phu Quoc Kaszinó...

Ennek elérése érdekében Phu Quoc jelentős beruházásokat eszközölt az infrastruktúrába.

Számos útvonal, mint például a sziget fő észak-déli tengelye és a szigetet körülvevő út, nagyszabású beruházásokat eredményezett, párhuzamosan a repülőtéri és kikötői rendszerrel. Innen teret nyit egy turisztikai központ, egy modern és vonzó városi terület számára.

A konferencián felszólalva Do Thanh Binh úr, a Kien Giang Tartományi Pártbizottság titkára elmondta, hogy az elmúlt 20 évben Phu Quoc fejlesztése során rengeteg tapasztalatot szerzett.

„A képlet a következőképpen foglalható össze: vízió + politika + tervezés + infrastrukturális keretrendszer és áttörést jelentő politikai mechanizmus + stratégiai befektető + népi konszenzus + decentralizáció és hatalomátruházás” – mondta Mr. Binh.

A gyors fejlődés ellenére Binh úr elismerte, hogy Phu Quoc-on még mindig számos korlát és nehézség van.

Figyelemre méltó, hogy Phu Quoc város állami igazgatási apparátusa időnként nem tudott lépést tartani a fejlesztési igényekkel, mennyiségileg hiányos, minőségileg gyenge volt, és nem tudta kielégíteni a fejlesztési igényeket.

„Phú Quốc olyan, mintha egy túl szűk inget viselne. A kormányzat irányítása és működése, számos köztisztviselő képzettsége és kapacitása nem felel meg a feladat követelményeinek” – mondta Binh úr.

Binh úr azt is elmondta, hogy a föld eredetének összetett történelmi tényezői miatt volt idő, amikor a Gyöngy-szigeten található földterületek állami kezelése nem tudott lépést tartani a fejlődéssel, és nem felelt meg a gazdálkodási követelményeknek.

A műszaki és társadalmi infrastruktúra, különösen a vízellátás, a szennyvízkezelés és a hulladékkezelés infrastruktúrája, még nincs összehangolva a fenntartható fejlődés biztosításához... Az emberi erőforrások minősége nem felel meg a követelményeknek, különösen a nemzetközi szabványoknak megfelelő, magas színvonalú emberi erőforrások esetében.

„A mechanizmusokat és a politikákat időről időre kiigazítják és módosítják, de hiányoznak a konkrét politikák, amelyek áttörést és versenyelőnyt teremtenének a régióban és a világban ” – mondta Binh úr.

Phu Quoc-szigettől délre (Kien Giang) - Fotó: TU ANH

Egy sor konkrét ajánlás

A szűk keresztmetszetek kiküszöbölése érdekében Binh úr azt javasolta a miniszterelnöknek, hogy állapodjanak meg abban a politikában, amely szerint a Tervezési és Beruházási Minisztériumot bízzák meg a tartománnyal való együttműködéssel a felülvizsgálati jelentés frissítésében és kiegészítésében, valamint Phu Quoc város fejlesztésére vonatkozó konkrét mechanizmusok és politikák javaslatában.

Ezenkívül decentralizálja Kiên Giang tartományt, hogy jóváhagyja a funkcionális területek építésére vonatkozó általános tervezés helyi kiigazításait, valamint Phu Quoc város általános városrendezésének helyi kiigazításait.

Javasolja a miniszterelnöknek, hogy utasítsa a központi minisztériumokat és ágazati hivatalokat a decentralizációra, vagy hatalmazza fel a tartományi szakosított ügynökségeket az A és B csoportú projektek, az I. osztályú és különleges szintű munkák állami beruházási tőke és egyéb tőkeforrások felhasználásával történő értékelésére, ellenőrzésére, jóváhagyására és elfogadására Phu Quoc térségében.

„A földgazdálkodással kapcsolatban a tartomány azt javasolja, hogy a kormány a föld-visszaszerzést, a kártalanítást, a területmegtisztítást és az újratelepítést szabályozó rendelet kiadásakor vegye figyelembe, hogy szükséges-e meghatározni, mi minősül vegyes funkciójú városi területnek, hogy egységesítsék a föld-visszaszerzés alkalmazását.”

„A 2024-es földtörvény 126. cikkének részletezésekor, amely lehetővé teszi az átmeneti időszakot azon projektek esetében, amelyeket a 2024-es földtörvény hatálybalépése előtt a gazdasági övezetekbe történő befektetésekről szóló törvénynek megfelelően elvileg jóváhagytak beruházásra, a földet a szabályozásoknak megfelelően osztják ki és adják bérbe a befektetőknek” – mondta Binh úr.

Ezenkívül különösen azt javasolják, hogy Phu Quoc állami költségvetési tőkéjét prioritásként kezeljék a vízellátás, a hulladékkezelés, a közlekedési infrastruktúra fejlesztésébe való befektetéshez, 42 000 milliárd VND értékben.

Közülük két projekt nagyon sürgős a gyöngysziget fejlesztése szempontjából: a Phu Quoc tengerparti út és a különleges használatú és védőerdők mentén haladó övút.

Engedélyezzék Phu Quoc városának, hogy a megnövekedett bevételeket vagy más legális bevételi forrásokat munkaszerződések aláírására használja fel, hogy megoldja a jelenlegi kormányzati apparátust egyre inkább túlterhelő felmerülő munkálatok egy részét.

Jóváhagyja egy kísérleti projekt megépítését, amelynek célja egy olyan városi önkormányzati modell megszervezése Phu Quoc város számára, amely megfelel Phu Quoc sajátos földrajzi és szigeti sajátosságainak.

Hamarosan rendeletet adnak ki a vámmentes övezetek szabályozására, amely alapul szolgál a Phu Quoc-sziget vámmentes övezetére vonatkozó tevékenységek és politikák kezeléséhez.

„Mivel a Phu Quoc-szigeten található kaszinóprojekt lejárt, nincs iránymutatás arra vonatkozóan, hogy folytatódhat-e, vagy ideiglenesen fel kell-e függeszteni, hogy a vietnamiak játszhassanak.”

„Kien Giang azt javasolta, hogy a miniszterelnök a Phu Quoc-i kaszinózás kísérleti időszakának lejárta után tegyen jelentést a Politikai Bizottságnak hivatalos végrehajtás céljából” – javasolta Binh úr.

Belföldi és külföldi turisták özönlenek Phu Quoc-ra - Fotó: CHI CONG

Decentralizációra és a Phu Quoc-szigetre delegálásra van szükség

A konferencián felszólalva Pham Minh Chinh miniszterelnök kijelentette, hogy a 178-as határozat végrehajtásának közel 20 évét (2004-2023) követően Phu Quoc erőteljesen és gyorsan fejlődött, és a belföldi és külföldi látogatók vezető turisztikai célpontjává vált.

A miniszterelnök szerint Phu Quocnak most több van: Phu Quoc potenciálja megerősödött, stratégiai infrastruktúrája szinkronikusabban fejlődött; Phu Quoc szerepe, presztízse és pozíciója is magasabb, mint más helyeknek.

A miniszterelnök azt mondta, hogy Phu Quoc számára kedvezőbb lehetőségek állnak előtte. A sziget azonban még mindig számos nehézséggel és kihívással néz szembe, és még nem fejlesztette ki teljes potenciálját. A sziget gyorsan fejlődik, számos fenntarthatatlan tényezővel együtt.

Phu Quoc nagy potenciállal rendelkezik, de politikai mechanizmusai korlátozottak, környezete és emberi erőforrásai pedig továbbra is számos kihívással néznek szembe.

„Phú Quốc szigetét megfelelően fel kell mérni és azonosítani kell, figyelembe véve a benne rejlő egyedi lehetőségeket, versenyképes lehetőségeket és fejlesztési lehetőségeket. Phú Quốc szigetét egy többközpontú modell, a zöld fejlődés, a tiszta és szép, intelligens város alapján fogjuk fejleszteni. Erőteljesen fejlesztjük a tengeri gazdaságot, továbbra is proaktívak vagyunk, változásokat teremtünk, és fenntarthatóan fejlesztjük Phú Quốc turizmusát” – mondta a miniszterelnök.

Pham Minh Chinh miniszterelnök hangsúlyozta a Phu Quoc fejlesztését szolgáló intézmények, mechanizmusok és politikák fokozásának szükségességét, valamint a szinkron Phu Quoc-i infrastruktúra fejlesztését, beleértve a közlekedést, a szociális ellátást, az egészségügyet, az oktatást, az informatikát, az éghajlatváltozásra való reagálást és a környezetvédelmet.

A Phu Quoc-sziget decentralizációjának előmozdítása, a korrupció elleni felügyeleti és ellenőrzési mechanizmus megerősítése. A turisztikai szolgáltatások fejlesztéséhez kapcsolódó történelmi, kulturális, identitási és hősi hagyományok kiaknázásának előmozdítása.

Dr. Nguyễn Si Dung (a Nemzetgyűlés Hivatalának korábbi helyettes vezetője):

Alakítsa át Phu Quoc-ot különleges közigazgatási gazdasági egységgé

Phu Quoc területe csak alig kisebb, mint Szingapúré. Szingapúr teljes nemzeti szuverenitást élvez, míg Phu Quoc csak kerületi szintű hatósággal rendelkezik.

Ahhoz, hogy Phu Quoc dinamikus legyen, és hogy a Phu Quoc-i tisztviselők merjenek döntéseket hozni, Phu Quoc-nak decentralizáltnak kell lennie. A komplementer modell szerint javaslom Phu Quoc decentralizálását.

Bármit, amit Phu Quoc meg tud tenni, Phu Quocra van bízva, csak amit nem lehet megtenni, azt helyezik át magasabb szintekre.

Abban az időben nevezhetjük különleges gazdasági-igazgatási egységnek. Az Igazságügyi Minisztériumnak és a Belügyminisztériumnak meg kellene vizsgálnia Phu Quoc különleges gazdasági-igazgatási egységként való megalakítását. Enélkül, a felelősségtől tartva, úgy gondolom, hogy Phu Quoc holtpontra jut.

Dr. Pham Trung Luong (a Turisztikai Kutatóintézet – Általános Turisztikai Osztály korábbi igazgatóhelyettese):

Hány vendég elég?

Ahhoz, hogy Phu Quoc teljes mértékben kiaknázhassa a benne rejlő lehetőségeket, áttörést hozó politikára van szükségünk. Különösen a humánerőforrás-politika nem valósult meg teljes mértékben, és jelenleg hiány van a turisztikai humánerőforrásból.

Phu Quoc-sziget eddig még mindig küzd a szemét kezelésével, és a gondatlan elásás is elgondolkodtató kérdés. Ezenkívül a Phu Quoc-szigetre érkező turisták befogadóképességének kezelése is fontos szempont, hogy mennyi legyen elegendő anélkül, hogy más értékeket érintene. Phu Quoc évente legfeljebb 12,5 millió látogatót tud fogadni.

Melyik irányba megy Bali és Phuket?

Phuket gyöngyszigete számos külföldi turista, különösen az európaiak kedvelt úti célja - Fotó: CNN

A Phu Quoc-hoz hasonló elhelyezkedéssel és előnyökkel rendelkező két „turisztikai paradicsom”, Phuket (Thaiföld) és Bali (Indonézia) az elmúlt évtizedekben ragyogó fejlődésen ment keresztül, rengeteg látogatót vonzva.

A látványos fordulat után azonban mind Phuket, mind Bali fokozatosan módosítja fejlesztési céljait. Mi tehát a tanulság Phu Quoc számára?

Mi van még a kék tengeren és az arany homokon kívül?

Phuket szigetén több mint 30 strand található, így évente 225 napsütéses nap van, így a sziget könnyen megtarthatja a turisták millióit.

Az utóbbi években azonban a turisták nemcsak azért jönnek Phuketbe, hogy úszjanak és élvezzék a napsütést, hanem azért is, hogy megismerjék a hely történelmét és kultúráját.

A kultúra, az építészet és a művészet a helyi kultúra és a kínai bevándorlók kultúrájának keveréke, ami Phuketet még csillogóbbá és vonzóbbá teszi a külföldi turisták szemében.

A Phukettől nem messze fekvő Bali tartomány, amely magában foglalja Bali szigetét és számos szomszédos szigetet, szintén az „turisztikai paradicsomok” közé tartozik. „Régen az emberek Balira úszni, Ubud városába – Bali fő művészeti és kulturális központjába – pedig városnézésre és a művészetek élvezetére jöttek.”

„Manapság azonban az emberek egyre inkább érdeklődnek az egészségügyi és lelki gondozási szolgáltatások iránt, és megkóstolnak néhány egyedi és tipikus bali ételt” – elemezte Koman Suteja úr, a bali Locavore étterem tulajdonosa.

Csökkenteni a turizmustól való függőséget és megőrizni a kultúrát

A Phuket globális várossá emelését célzó stratégia a 2023–2027-es Phuket Tartományi Fejlesztési Terv része, amely a helyi gazdaság diverzifikálására összpontosít ahelyett, hogy csak a turizmus fejlesztésére koncentrálna, mint korábban.

A COVID-19 világjárvány előtt Phuket 14,5 millió külföldi turistát fogadott, ami 11,5 milliárd dolláros bevételt generált, amivel csak Bangkok előzi meg a második helyen. A COVID-19 világjárvány azonban súlyos csapást mért Phuketre, mivel a sziget bevételeinek 97%-a a turizmustól függ.

Bár Phuket turisztikai ágazata várhatóan gyorsan helyreáll, és 2024-re várhatóan 100%-ban visszatér a forgalomhoz, a világjárványból levont tanulságok Phuket turisztikai fejlesztési stratégiájának megváltoztatásához vezettek.

A phuketi lakosok azon reményeivel ellentétben, hogy csökkentsék a turizmustól való függőségüket, a bali hatóságok a fenntartható turizmus fejlesztését és a helyi kultúra megőrzését célozzák.

A világ egyik legkulturálisabb helyeként ismert sziget nem meglepő, hogy a kultúra mindig is a legfőbb ok, ami a turistákat erre a szigetre vonzza.

A Bali Sun weboldala szerint azonban egyes helyi vezetők úgy vélik, hogy a turizmus egyre nagyobb veszélyt jelent Bali hagyományos kultúrájára.

Bali tisztviselői szerint a külföldi turisták számának növekedése negatívan befolyásolhatja a sziget természetét és ősi építészetét.

A 2024-es bali turisztikai fejlesztés kihívásairól és megoldásairól szóló konferencián felszólalt Sang Made Mahendra Jaya, Bali megbízott kormányzója, hogy állapodjanak meg egy új megközelítésben a fenntartható kulturális turizmus előmozdítása érdekében Balin.

Kutatás a Csedzsu-sziget módszereiről

A Kien Giang tartomány Népi Bizottsága 178. határozatának végrehajtásáról szóló összefoglaló jelentés bemutatta a koreai Jeju-sziget esettanulmányát, amely sziget sok hasonlóságot mutat Phu Quoc-kal.

Csedzsu-sziget lakossága 2020-ban 604 670 fő volt, a bruttó hazai termék (GDP) meghaladta a 12 milliárd USD-t. Az új politikát – a Csedzsu Szabad Nemzetközi Város (JFIC) – Dél-Korea javasolta 1988-ban.

2006-ban elfogadták a Csedzsu-sziget különleges önkormányzatú tartományának létrehozásáról és egy szabad nemzetközi város fejlesztéséről szóló különtörvényt, hogy biztosítsák a helyi önkormányzat jelentős felhatalmazását, és a JFIC-terv végrehajtása hatékonyabb legyen.

Csedzsu szigetét Korea első és máig egyetlen autonóm tartományává kell tenni, azzal a céllal, hogy Csedzsu szigetét „szabad nemzetközi várossá” alakítsák, amely versenyképes lehet Hongkonggal (Kína) és Szingapúrral.

E különleges törvény értelmében a Csedzsu tartományi kormányzat nagyfokú autonómiát kap szinte minden területen, kivéve a külügyeket, a védelmet és az igazságszolgáltatást.

Forrás: https://tuoitre.vn/phu-quoc-can-co-che-moi-va-bao-nhieu-khach-la-vua-20240401081613338.htm