A tiszta vízhez való jog a nemzetközi jogban és Vietnámban

A víz alapvető emberi szükséglet, de csak 2010 júliusában ismerte el az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ) a tiszta vízhez való jogot alapvető emberi jogként. Vietnámban a tiszta vízhez való jog nemcsak jogi dokumentumokban szerepel, hanem Vietnam 2030-ra kitűzött fenntartható fejlődési céljai között is szerepel.

Az ENSZ statisztikái szerint Afrika szarván minden ötödik ember nem jut tiszta vízhez az aszály és a gyakori árvizek súlyos hatásai miatt. (Forrás: Világbank)

A tiszta vízhez való jog a nemzetközi jogban

A tiszta vízhez való jogot 2010-ben ismerték el alapvető emberi jogként. Korábban a tiszta vízhez (ivóvíz, vízellátás, tiszta ivóvíz) való hozzáférés jogát nem ismerték el konkrétan, közvetlenül, egyértelműen és teljes mértékben, hanem csak közvetve szabályozták más alapvető emberi jogokon keresztül, konkrétan:

Az 1948-as Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatában és az 1966-os Gazdasági , Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmányában (ICESCR) a tiszta vízhez való jogot csak „implicit jogként” ismerik el az élethez való jogra, a megfelelő életszínvonalhoz való jogra, az egészséghez való jogra... vonatkozó rendelkezésekben.

Az ENSZ Vízügyi Konferenciája (1997) megállapodott abban, hogy „minden embernek, kortól, gazdasági vagy társadalmi helyzettől függetlenül, joga van olyan mennyiségű és minőségű ivóvízhez hozzáférni, amely biztosítja az alapvető emberi szükségletek kielégítését”.

2000-ben a Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Bizottsága a lehető legmagasabb szintű egészséghez való jogról szóló 14. számú általános megjegyzésében rámutatott, hogy „az egészséghez való jog számos társadalmi-gazdasági elemet foglal magában, amelyek elősegítik azokat a feltételeket, amelyek között az emberek egészséges életet élhetnek, és kiterjed az egészséget meghatározó tényezőkre, mint például… a biztonságos és ivóvízhez való hozzáférés, a megfelelő higiénia, a biztonságos és egészséges munkakörülmények, valamint az egészséges környezet”.

Majd 2002-ben, a dél-afrikai johannesburgi környezetvédelmi csúcstalálkozón a víz a nemzeti és nemzetközi fenntartható fejlődés (víz - energia - egészségügy - mezőgazdaság és biológiai sokféleség) prioritásai között az első helyre került.

A vízhez való jogról szóló 15. számú általános megjegyzés kimondja: „A tisztességes élet nem élhető az ivóvízhez való jog nélkül. Ez előfeltétele más emberi jogok élvezetének.” Ez a vízhez való joggal kapcsolatos legátfogóbb nemzetközi jogi eszköznek tekinthető, amelynek célja, hogy „mindenki számára biztosítsa a megfelelő, biztonságos, elfogadható és megfizethető vízellátáshoz való hozzáférést”.

2010. július 28-án, az ENSZ Közgyűlésének a tiszta vízhez és szanitációhoz való jogról szóló ülésszakán az ENSZ megszavazta, hogy a tiszta vízhez és szanitációhoz való jogot alapvető emberi jogként hagyja jóvá, függetlenül más alapvető jogoktól. Ennek megfelelően az államnak megfelelő feltételeket, szabályokat, beruházási projekteket vagy beruházási feltételeket kell teremtenie a lakosság tiszta vízellátásának javítása érdekében.

A tiszta vízhez való hozzáférés jogának biztosítása érdekében a Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Bizottsága minimumkövetelményeket határozott meg, amelyeket az országoknak biztosítaniuk kell:

Először is, biztosítsa a rendelkezésre állást. Az emberek vízellátásának folyamatosnak és elegendőnek kell lennie az egyének és családok szükségleteinek kielégítésére, beleértve az ivóvizet, a személyes higiéniához, mosáshoz és főzéshez szükséges vizet; legalább körülbelül 20 liter/fő/nap; az Egészségügyi Világszervezet (WHO) irányelveivel összhangban.

Másodszor, biztosítsa a vízminőséget. A felhasznált víznek biztonságosnak kell lennie, mentesnek kell lennie a mikroelemektől, kémiai összetevőktől, fémektől, mikroorganizmusoktól, kórokozó baktériumoktól vagy az emberi egészséget befolyásoló anyagoktól; színének, szagának és ízének az elfogadható tartományokon belül kell lennie. A biztonságos vízforrások meghatározása és biztosítása a nemzeti és helyi műszaki szabványokon és előírásokon alapul.

Harmadszor, biztosítsunk hozzáférhető vizet. Mindenkinek, bármilyen megkülönböztetés nélkül, joga van a vízhez, a vízellátás feltételeihez és a szolgáltatásokhoz való hozzáféréshez. Megfelelő, biztonságos és elfogadható vizet kell biztosítani mindenki számára egyenlően, megfizethető áron (a fizetőképesség keretein belül, az emberek gazdasági helyzetével összhangban)1; megkülönböztetés nélkül, különösen a kiszolgáltatott csoportok, az etnikai kisebbségek és a távoli területek számára.

2015-ben az ENSZ Fenntartható Fejlődés Csúcstalálkozóján az ENSZ szabályozásokat határozott meg a tiszta víz és a szanitáció biztosítására vonatkozó, a Fenntartható Fejlődési Célokban (SDG-k) foglalt célkitűzésekkel kapcsolatban. A 17 fő cél, a 169 konkrét célkitűzés és a 232 elérendő célkitűzés között szerepel a 6. cél, amely a „tiszta víz biztosítása és a szanitációs körülmények javítása”.

A Lao Cai Vöröskereszt munkatársai a műanyag víztartályok használatára oktatják a háztartásokat Lao Cai városában, Coc San községben. (Fotó: Hanh Nguyen)

A tiszta vízhez való jog a vietnami törvényekben

Vietnam egyike azon országoknak, amelyek elsőként ismerték fel a tiszta víz és a tiszta vízhez való hozzáférés problémáját.

A tiszta víz és a tiszta vízhez való hozzáférés kérdése a törvény által is elismert, mint a környezet alkotóeleme, az Alkotmányokban foglalt környezettel és környezetvédelemmel kapcsolatos jogokon keresztül.

Az 1980-as alkotmány kimondja: „Az állami szervek, vállalkozások, szövetkezetek, népi fegyveres erők egységei és a polgárok mind kötelesek olyan politikákat végrehajtani, amelyek célja a természeti erőforrások védelme, javítása és regenerálása, valamint az élő környezet védelme és javítása.”

Az 1992-es alkotmány kimondja: a környezetvédelem a társadalom minden szervezetének és egyénének jogi kötelezettsége, szigorúan tiltva minden olyan tevékenységet, amely kimeríti az erőforrásokat és rombolja a környezetet.

A 2013-as Alkotmány 43. cikke: „Mindenkinek joga van tiszta környezetben élni, és kötelessége a környezet védelmét biztosítani.” Első alkalommal ismerik el a környezethez való emberi jogot, és a tiszta vízhez való hozzáférés jogát e jog részeként értelmezik.

2012-re a tiszta víz és a tiszta vízhez való hozzáférés jogának kérdését közvetlenül a Vízkészletekről szóló törvény szabályozta. Ez egy fontos jogi eszköz a vízkészletek állami kezelésének szigorítására, a szélsőséges jelenségek elkerülésére és a társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdításához való hozzájárulásra.

A törvény szabályozza a vízkészletek kezelését, védelmét, kiaknázását, használatát, a víz okozta káros hatások megelőzését, ellenőrzését és elhárítását a Vietnami Szocialista Köztársaság területén2; „Az állam elsőbbséget biztosít a vízkészletek kutatásába, feltárásába és kiaknázásába történő beruházásoknak, és preferenciális politikát folytat a vízkitermelésbe történő beruházási projektek terén a hegyvidéki területeken, etnikai kisebbségi területeken, határ menti területeken, szigeteken, nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között élők, különösen nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között élők és édesvízhiányos területeken élők háztartási víz- és víztermelési problémáinak megoldása érdekében, annak érdekében, hogy biztosítsa az egyének és szervezetek közötti méltányosság és egyenlő jogok elvét a vízkészletek kiaknázása és használata során”3... hogy mindenki számára biztosítsa a vízhez való hozzáférés és a vízhasználat jogát. A törvény rendelkezéseinek pontosítása érdekében a kormány kiadta a 2013. november 27-i 201/2013/ND-CP számú rendeletet és számos dokumentumot, amelyek konkrét és részletes útmutatást nyújtanak a vízkészlet-kiaknázási tevékenységek végrehajtására vonatkozóan.

Ezenkívül a tiszta víz és a tiszta vízhez való hozzáférés számos más jogi dokumentumban is szerepel, például: a 2014. évi környezetvédelmi törvényben; a 2017. évi öntözési törvényben; a 6. célban, a kormány 2020. szeptember 25-i 136/NQ-CP számú határozatában a fenntartható fejlődésről - " a vízkészletek és a közegészségügyi rendszerek megfelelő és fenntartható kezelésének biztosítása minden ember számára "... A miniszterelnök 2021. november 24-i 1978/QD-TTg számú határozatában, amely jóváhagyta a 2030-ig tartó nemzeti tisztavíz-ellátási és vidéki közegészségügyi stratégiát, a 2045-ig tartó jövőképet, amelynek átfogó célja annak biztosítása, hogy a vidéki lakosok joggal férjenek hozzá a tisztavíz-szolgáltatásokhoz tisztességesen, kényelmesen, biztonságosan és ésszerű áron; a háztartások és a közterületek higiéniájának, a környezeti higiénia, a betegségmegelőzés és -ellenőrzés biztosítása; a vidéki lakosok szociális biztonságának garantálása, a vidéki és városi területek közötti szakadék csökkentése.

Látható, hogy a tiszta vízhez való hozzáférés jogát a vietnami jogrendszer számos különböző dokumentuma meglehetősen teljes körűen szabályozza.

Vietnami mérnökök tiszta vizet biztosítanak Abyei lakosságának.

Az emberek tiszta vízhez való hozzáférésének biztosítása

A nyitás és integráció folyamatában Vietnam különös figyelmet fordít az emberi jogok biztosítására; aktívan és proaktívan tökéletesíti a törvényeit, valamint szinkronban építi ki a nemzeti programokat és célokat a fenntartható fejlődés megteremtése érdekében, hangsúlyozva a mindenki számára megfelelő életkörülmények biztosításának célját.

Valójában Vietnámban számos környezetvédelmi és fejlesztési, környezeti és minden ember egészséghez való jogával kapcsolatos kérdést sikeresen végrehajtottak, különösen a vízkészletekhez való hozzáférés jogát.

Az ENSZ Gyermekalapjának 2022. decemberi, „A fenntartható fejlődési célok megvalósítása Vietnámban” című jelentése szerint azonban Vietnam nagy kihívásokkal néz szembe a 6.1. és 6.2. fenntartható fejlődési célok elérése terén, mivel az embereknek csak 57,9%-a használ biztonságosan kezelt ivóvizet, és 43,9%-a használ biztonságosan kezelt közegészségügyi létesítményeket.

Korábban, 2020-ban, a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium, valamint az Egészségügyi Minisztérium statisztikái szerint évente körülbelül 9000 ember hal meg a rossz vízellátás és a rossz higiéniai körülmények miatt; közel 250 000 ember kerül kórházba szennyezett háztartási vízforrások okozta akut hasmenés miatt; és évente körülbelül 200 000 ember betegszik meg rákban, amelynek egyik fő oka a vízszennyezés.

A WHO vietnami gyermekek alultápláltságáról szóló tanulmánya szerint a gyermekek körülbelül 44%-a féregfertőzött, és az 5 év alatti gyermekek 27%-a alultáplált, aminek fő oka a tiszta víz hiánya és a rossz higiénia. Ezenkívül a lakosság mintegy 21%-a arzénnal szennyezett vizet fogyaszt5.

A bűnüldözés hatékonyságának javítása érdekében, hogy biztosítsák az emberek tiszta vízhez való hozzáférését, Vietnamnak a következő megoldásokra kell összpontosítania:

Először is, a vízkészletekkel kapcsolatos politikák és jogszabályok rendszerének tökéletesítése az emberi jogokon alapuló megközelítés alapján. Másrészt a politikák és jogszabályok rendszerének hatékonyságának és hatásosságának felülvizsgálata és értékelése, azok valóssággal összhangban történő módosítása, kiegészítése és tökéletesítése érdekében.

Másodszor, erősíteni és javítani a vízkészletekkel kapcsolatos politikák és törvények végrehajtásának hatékonyságát és eredményességét; javítani az illetékes tisztviselők általi gazdálkodás és jogérvényesítés hatékonyságát; megerősíteni a környezetszennyezés-ellenőrzési tevékenységeket; előmozdítani a szervezetek, vállalkozások és magánszemélyek általi vízkészletekhez való hozzáférés és a vízforrásokhoz való hozzáférés biztosítása terén a jogszabályok végrehajtásának és betartásának rendszeres ellenőrzését és vizsgálatát.

Harmadszor , a lakosság tudatosságának növelése és a vízkészlet-védelem társadalmi szintűvé tételének, valamint a vízkészletekhez való hozzáférés jogára vonatkozó jogszabályok érvényesítésének előmozdítása. Az erőforrások maximalizálása és a teljes politikai rendszer szoros koordinációja a tiszta víz és a fenntartható szanitáció céljának megvalósítása érdekében.

A miniszterelnök 2021. november 24-i 1978/QD-TTg számú határozata, amely jóváhagyta a 2030-ig tartó nemzeti tisztavíz-ellátási és vidéki közegészségügyi stratégiát, és amelynek jövőképe 2045-ig terjed, célul tűzte ki, hogy 2030-ra a vidéki lakosság 65%-a hozzáférjen a minőségi előírásoknak megfelelő, legalább 60 liter/fő/nap mennyiségű tiszta vízhez. A vidéki háztartások, iskolák és egészségügyi állomások 100%-ában legyenek olyan higiénikus WC-k, amelyek megfelelnek a szabványoknak és előírásoknak; a vidéki lakosok 100%-a rendszeresen gyakorolja a személyes higiéniát. 2045-re törekedni kell arra, hogy a vidéki lakosok 100%-a hozzáférjen a tiszta vízhez és a biztonságos, fenntartható közegészségügyi ellátáshoz.

---

1. h) pont 2. záradék A CEDAW egyezmény 14. cikke; c) pont 2. záradék A CRC egyezmény 24. cikke; a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló nemzetközi egyezmény 28. cikke a) pont 2. záradék

A 2012. évi vízkészletekről szóló törvény 1. cikke

3. szakasz 3. cikk 4. cikk a 2012. évi vízkészletekről szóló törvényről

4. A fenntartható fejlődési célok végrehajtása Vietnámban.pdf (unicef.org)

5: Vízgazdálkodási Minisztérium (2020) „Továbbra is riadót fújunk a tiszta víz biztonsága miatt”, forrás: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344

Forrás: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html