Világos kritériumok a hulladékmegtakarítás és -megelőzés hatékonyságának értékelésére

Egyetértve a Takarékosságról és a Pazarlás Elleni Törvény kihirdetésének szükségességével, Khang Thi Mao (Lao Cai) nemzetgyűlési küldött azt javasolta, hogy a törvénytervezet határozza meg a takarékosság és a pazarlás elleni küzdelem hatékonyságának értékelésére szolgáló kritériumokat, elkerülve a hivatalos értékelést.

Világosan meghatározni a vezető felelősségi körét

A november 5-én délután a 4. csoportban (köztük Khanh Hoa , Lai Chau és Lao Cai tartományok Nemzetgyűlési küldöttségeivel) tartott megbeszéléseken a küldöttek alapvetően egyetértettek a Takarékosságról és Pazarlás Elleni Törvény kihirdetésének szükségességével.

Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő szerint a 2013-as törvény nem fedi le a hulladék minden területét, hiányoznak belőle a szigorú szankciók, és nincs összhangban a speciális törvényekkel. Ezért új törvényt kell kiadni a fenti korlátozások leküzdésére.

Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Ho Long

„Az új törvény kihirdetése nemcsak a párt takarékossági és pazarlásellenes politikájának intézményesítését célozza, hanem megfelel a közigazgatási innováció követelményeinek és a nemzeti erőforrások hatékonyságának javításának az egyre kihívásokkal teli társadalmi -gazdasági körülmények között” – mondta a küldött.

A küldöttek értékelték a szabályozás hatályának kiterjesztését a közpénzügyekre, a közvagyonra, a szervezeti apparátusra, az energiára és más területekre, és javasolták, hogy pontosítani kell a „szervezetek, háztartások és magánszemélyek termelési, üzleti és fogyasztási tevékenységeire” vonatkozó szabályozást.

A küldött szerint e törvény magánszektorra való alkalmazását a közpénzek felhasználásával kapcsolatos vagy a közérdeket érintő esetekre kell korlátozni, hogy elkerülhető legyen az ütközés az Alkotmány által védett vállalkozási szabadsággal és a tulajdonjogokkal.

Vitajelenet a 4. csoportban. Fotó: Ho Long

Ezenkívül a törvénytervezetnek a 2. cikk 7. szakaszában egyértelműbb szabályozást kell tartalmaznia a magánvállalkozásokra vonatkozóan; a törvényt csak akkor kellene kötelezően alkalmazni a vállalkozásokra, szervezetekre és magánszemélyekre, ha közvagyonnal rendelkeznek és azokat használják fel, vagy ha a közérdeket sértő pazarló cselekményeket követnek el.

A törvénytervezet egyértelműen kimondja a pazarló magatartást és a hulladékmegelőzés és -szabályozás végrehajtásának megszervezésével kapcsolatos szabálysértéseket (3. és 4. cikk).

Chamaléa Thi Thuy küldött szerint a pazarló és szabálysértő viselkedések csoportjainak felsorolása szükséges, de a könnyebb azonosítás és alkalmazás érdekében konkrétabbnak kell lennie.

Például a „pazarlás okozása az erőforrások és energia kezelése, kiaknázása és felhasználása során” (3. cikk, 1. záradék, d) pont) cselekményét részletesebben kell szabályozni, különösen az éghajlatváltozás és a jelenlegi fenntartható fejlődési követelmények összefüggésében; ugyanakkor ki kell egészíteni a vezetők felelősségére vonatkozó egyértelműbb szabályozást a pazarlás engedélyezésében, valamint a jogsértések kezelésére szolgáló konkrét szankciókat.

A Pénzügyminisztérium megbízása értékelési indexek kidolgozásával

Figyelemre méltó, hogy a törvénytervezet egyértelműen kimondja a pazarlás elleni harcosok védelmét (7. cikk). Chamaléa Thi Thuy küldött, aki nagyra értékelte a pazarlás elleni harcosok és hozzátartozóik védelmét célzó szabályozások – például a kártérítés – hozzáadását, amennyiben az illetékes hatóságok nem alkalmaznak időben védelmi intézkedéseket, ezért azt javasolta, hogy konkrét intézkedéseket kell bevezetni a visszaélést bejelentők személyazonosságának, személyes biztonságának és jogainak védelme érdekében, különösen azokban az esetekben, amikor megtorlással és elszigeteléssel szembesülnek.

Khang Thi Mao (Lao Cai) nemzetgyűlési képviselő hozzátette, hogy a törvénytervezet 5. cikkének 6. záradéka kimondja: „A hulladékellenes harcosok védett hozzátartozói közé tartozik a hulladékellenes harcosok felesége, férje, biológiai apja, biológiai anyja, örökbefogadó apja, örökbefogadó anyja, biológiai gyermekei és örökbefogadott gyermekei.” Ez a rendelkezés teremti meg az alapot a 7. cikkben foglalt védelmi intézkedések alkalmazásához.

Khang Thi Mao (Lao Cai) nemzetgyűlési küldött beszél. Fotó: Ho Long

A fenti „hozzátartozók” köre azonban még mindig szűk, és nem fedi le az összes családi kapcsolatot.

A küldött azt javasolta, hogy egészítsék ki a „szülők, anyósok, testvérek, valamint azok, akik közvetlenül nevelték vagy akiket az adott személy neveltek fel”. Ez a bővítés átfogó védelmet biztosít, hozzájárulva azon emberek és tisztviselők bátorításához és védelméhez, akik mernek küzdeni a pazarló és negatív viselkedés ellen.

Khang Thi Mao küldött szerint a takarékosság és a pazarlás elleni küzdelem elvéről szóló törvénytervezet 6. cikke innovatívabb és átfogóbb irányvonalat mutat a 2013-as törvényhez képest, különösen a takarékossági gyakorlat és a pazarlás elleni küzdelem hatókörének kiterjesztése terén, már a politikai tervezés, a jogalkotás és a végrehajtás szakaszától kezdve.

A megvalósíthatóság biztosítása érdekében azonban a küldöttek azt javasolták, hogy a cikk tartalmát tovább kell tökéletesíteni a végrehajtási mechanizmus meghatározása érdekében, különösen a 2., 3. és 7. záradékban foglalt elvek tekintetében.

Konkrétan a 2. záradék esetében a „megtakarítások biztosítása és a pazarlás elleni küzdelem a politikaalkotás, a jogalkotás és a jogalkalmazás teljes folyamata során” rendelkezés helyes lépés a vezetői gondolkodásmódban, amelynek célja a pazarlás megelőzése a gyökerénél fogva.

Küldöttek a 4. csoportnál. Fotó: Ho Long

A törvénytervezet azonban még nem szabályozta a költség-haszon hatások, a megfelelési költségek és az intézményi pazarlás kockázatának értékelését; és nem határozta meg egyértelműen azt a szervezetet, amely felelős ezen elv biztosításáért.

Innen a küldöttek azt javasolták, hogy a Szerkesztőbizottság egészítse ki a kormányt a költséghatékonysági hatásvizsgálat tartalmára és módszereire vonatkozó konkrét iránymutatások kiadására felhatalmazó rendeletet, előírva a takarékossági és pazarlásellenes tartalmak integrálását a szakpolitikai értékelő jelentésekbe és a jogi dokumentumok tervezeteibe, és egyúttal hozzon létre egy mechanizmust a kihirdetés utáni időszakos felülvizsgálatra a társadalmi erőforrások pazarlását okozó dokumentumok és rendeletek haladéktalan kiigazítása érdekében.

A 3. záradékban meg kell határozni a megtakarítások és a pazarlás elleni küzdelem hatékonyságának értékelésére szolgáló kritériumokat, elkerülve a formális értékelést. „Javasolt, hogy a Pénzügyminisztérium vállaljon vezető szerepet a megtakarítások és a pazarlás elleni küzdelem értékelésére szolgáló mutatók kidolgozásában” – jelentette ki a küldött.

Annak érdekében, hogy a kádereket arra ösztönözzék, hogy merjenek gondolkodni, merjenek tenni, merjenek felelősséget vállalni a közjóért (7. záradék), Khang Thi Mao küldött azt javasolta, hogy a törvénytervezet tartalmazzon konkrét szabályozásokat az objektív kockázatok azonosítására szolgáló kritériumokról, hogy elkerüljék a felelősség alóli kibúvót, amikor pazarlás történik.

A szerkesztőbizottságnak meg kell vizsgálnia és egyértelműen kell irányítania a hatályt, az alkalmazási feltételeket, valamint a felelősség alóli mentesülés és a felelősségcsökkentés mérlegelésének folyamatát ezekben az esetekben.

Nguyễn Huu Toan (Lai Chau) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Ho Long

A törvénytervezet 8. cikkelye kimondja, hogy minden év május 31-e a takarékosság és a pazarlás elleni küzdelem nemzeti napja. Nguyễn Huu Toan (Lai Chau) nemzetgyűlési képviselő aggodalmát fejezte ki e rendelkezéssel kapcsolatban.

A küldött szerint a pazarlás elleni küzdelemnek és a megtakarításnak „minden napot, minden órát át kell hatjania a termelésben, az üzleti életben és minden egyes ember életében”. Ezért a takarékos életmód népszerűsítése és a pazarlás elleni küzdelem szükséges, és „nem szabad egyetlen napra koncentrálni”.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html