A vasúti infrastruktúra kezelésére és üzemeltetésére vonatkozó szabályzat módosításai

A Közlekedési Minisztérium véleményeket kér a vasúti törvény (módosított) tervezetéről, amely szakpolitikai módosításokat javasol a vasúti infrastruktúra eszközeinek hatékony kezelése és kiaknázása érdekében.

Az infrastrukturális eszközök kategóriák szerinti osztályozása A Giao thong újságnak adott interjúban a Vietnami Vasúti Hatóság képviselője elmondta, hogy a vasúti törvény (módosított) tervezetében a Közlekedési Minisztérium kifejezetten előírja az állam által befektetett vasúti infrastrukturális eszközök kezelésének felelősségét. Ennek megfelelően a kormány látja el a tulajdonos képviseletének funkcióját, egységesítve a vagyonkezelést a közvagyon kezeléséről és használatáról szóló törvény rendelkezései szerint. A Közlekedési Minisztérium látja el a nemzeti vasúti infrastrukturális eszközök tulajdonosának képviseletével járó feladatokat és hatásköröket.

A Közlekedési Minisztérium javaslatot tett a vasúti infrastruktúra eszközeinek hatékony kezelésére és kiaknázására vonatkozó politikák módosítására (Fotó: illusztráció).

A tartományi szintű népi bizottságok ellátják az általuk befektetett helyi vasúti infrastruktúra-eszközök képviseleti tulajdonosának feladatait és hatásköreit; Az eszközök korlátozott időtartamra történő kezelésére, bérbeadására vagy átruházására kijelölt ügynökségek és szervezetek felelősek az eszközök kezeléséért, használatáért, kiaknázásáért, karbantartásáért és védelméért a törvényi rendelkezéseknek megfelelően. A tervezet a következő rendelkezést is kiegészíti: "A kormány előírja az állam által befektetett vasúti infrastruktúra-eszközök kezelését, használatát, kiaknázását és listáját". A Vietnami Vasúti Hatóság képviselője elmondta, hogy e politika módosításának és kiegészítésének célja a jelenlegi 2017. évi vasúti törvény végrehajtásának hiányosságainak és nehézségeinek leküzdése; az infrastrukturális eszközök hatékony kezelésének és kiaknázásának elősegítése. A 2017. évi vasúti törvény az állam által befektetett nemzeti vasúti infrastruktúra-eszközöket a vonatüzemeltetéshez közvetlenül kapcsolódó vasúti infrastruktúra-eszközök és a vonatüzemeltetéshez közvetlenül nem kapcsolódó infrastrukturális eszközök közé sorolja. A valóságban azonban ez az osztályozás nehezen megvalósítható, mivel számos eszköz nem sorolható be a vonatüzemeltetéshez közvetlenül vagy közvetve kapcsolódó csoportokba, mint például: raktárak, állomási utak... Másrészt a nemzeti vasúti infrastruktúra eszközök listáját szabályozó 46/2018. számú rendelet és az állam által befektetett nemzeti vasúti infrastruktúra eszközökre vonatkozó statisztikák eredményei szerint: A teljes vasútvonal, hidak, átereszek, alagutak, töltések, támfalak, vasúti átjárók; a nemzeti vasutat és az utakat elválasztó kerítések; az állomáshoz vezető, a vasutak számára fenntartott területen található bekötőutak; vízellátó és elvezető rendszerek; jelzőinformációs rendszerek; villamos rendszerek... a vonatüzemeltetéshez közvetlenül kapcsolódó vasúti infrastruktúra eszközök. Az építészeti eszközök teljes számának 96%-a a vonatüzemeltetéshez közvetlenül kapcsolódó vasúti infrastruktúra eszköz. A vonatüzemeltetéshez közvetlenül nem kapcsolódó eszközök az építészeti eszközök teljes számának mindössze 4%-át teszik ki. Ezért az eszközök 2017. évi vasúti törvényben meghatározott osztályozásának nincs sok értelme a gyakorlati tevékenységekben. Az állam és a vállalatok által befektetett eszközök szétválasztása A Vietnami Vasúti Hatóság képviselője szerint az eszközök kiaknázásának jelenlegi hatékonysága továbbra is alacsony, és nem áll arányban az eszköztömb méretével. A kiaknázási mechanizmus nem kapcsolódik a piachoz, mivel a vasúti infrastruktúra-használati díjra vonatkozó jelenlegi szabályozás az összes vonat szállítási bevételének 8%-a. Ezenkívül a valóságban nincs olyan dokumentum, amely részletezné, hogy mely vasúti infrastruktúra-eszközökre vonatkozik a vasúti infrastruktúra-használati díj, és mely eszközökre vonatkozik a bérleti díj. Ezért a szállítási üzletágban és lízingben is használt eszközök esetén a vasúti vállalkozásoknak mind használati díjat, mind vasúti infrastruktúra-bérleti díjat kell fizetniük, ami csökkenti a vasúti szállítási vállalkozások versenyképességét.

A vasúti infrastruktúra eszközeinek kiaknázására szolgáló mechanizmus jelenleg nem kapcsolódik a piachoz (Fotó: illusztráció).

Ezzel a valósággal szembesülve a Közlekedési Minisztérium felülvizsgált politikát javasolt az államilag finanszírozott vasúti infrastruktúra-eszközök és a vasutak számára fenntartott földterületekre befektető vállalatok eszközeinek elkülönítésére, valamint a vagyonkezelés és -karbantartás mechanizmusára a közvagyon kezeléséről és használatáról szóló törvény rendelkezései szerint. A vasúti szállítási üzleti célokra használt vasúti infrastruktúra-eszközök után vasúti infrastruktúra-használati díjat kell fizetni; az egyéb célokra használt eszközök után a Pénzügyminisztérium iránymutatásai szerint eszközhasználati díjat kell fizetni. Konkrét feltételek alapján a miniszterelnök kijelöli a vasúti infrastruktúra-vagyonkezelés tárgyát; egyértelműen meghatározza a nemzeti vasúti infrastruktúra-vagyonkezelés tárgyát a következő irányban: Az újonnan befektetett és megépített vasútvonalakat az állam kezeli; a meglévő vasutakat a Vietnami Vasúti Társaság kezeli, használja és üzemelteti; és a vasúti infrastruktúra-eszközök besorolását a valóságnak megfelelően módosítja. „A módosított törvény általános rendelkezéseivel együtt a törvény végrehajtását irányító következő rendeletekben, körlevelekben és dokumentumokban tanulmányozni fogjuk és kiigazítjuk a vasúti infrastruktúra-eszközök átruházására, bérbeadására és átruházására vonatkozó konkrét szabályozásokat a hatékony kezelés és üzemeltetés érdekében” – mondta a Vietnami Vasúti Hatóság képviselője.

Forrás: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm