Nemzeti Lakásügyi Alap: Stratégiai lépés a társadalombiztosítási politikában

Az emelkedő lakásárak összefüggésében továbbra is kihívást jelent a nagyvárosokban élő alacsony és közepes jövedelmű emberek millióinak álma a lakhatásról. A Nemzeti Lakásalap létrehozása – egy új pénzügyi eszköz, amelyet az Országgyűlés a 201/2025/QH15. számú határozatában hagyott jóvá – várhatóan fenntartható irányt nyit az emberek számára, hogy megfizethető áron jussanak lakhatáshoz, miközben lendületet ad a piac kiegyensúlyozottabb és egészségesebb fejlődésének.

A Thu Thiem Green House szociális lakásprojekt Cat Lai kerületben ( Ho Si Minh- város). A projekt 1040 különböző alapterületű, 1-2 hálószobás apartmant foglal magában, körülbelül 25 millió VND/m2 áron, és 2024 végén került átadásra. Fotó: An Hieu - Huyen Tran/Tin Tuc és Dan Toc újság

A háznyomás problémájának megoldása

Az Építési Minisztérium statisztikái szerint az országban jelenleg több mint 2,4 millió ipari parki dolgozó és több millió alacsony jövedelmű városi munkavállaló van, akiknek sürgősen lakhatásra van szükségük. A szociális lakások kínálata azonban a tényleges keresletnek csak mintegy 40%-át fedezi.

Eközben a kereskedelmi ingatlanárak továbbra is gyorsan emelkednek. Hanoiban az átlagos lakásár a 2015-ös 25 millió VND/m2-ről jelenleg több mint 85 millió VND/m2-re emelkedett. Az árkülönbség kevesebb mint 10 év alatt több mint háromszorosára nőtt. Hasonlóképpen, Ho Si Minh-városban az átlagos ár szintén meghaladta a 90 millió VND/m2-t, ami szinte lehetetlenné teszi a lakásvásárlást a közepes jövedelműek számára.

Dr. Nguyen Van Dinh - a Vietnami Ingatlanszövetség alelnöke - megjegyezte, hogy a lakásárak gyorsabban emelkednek, mint az emberek jövedelme, így sürgetővé válik a szociális lakások és az alacsony költségű bérlakások iránti igény. A Nemzeti Lakásügyi Alap létrehozása a helyes lépés e probléma alapvető megoldására.

Dinh úr szerint a szociális lakáspolitikát valójában már régóta alkalmazzák, de a korlátozott erőforrások, a bonyolult tőkeallokációs mechanizmusok és az ellenőrzött befektetési nyereség miatt a vállalkozások kevésbé érdeklődnek iránta. Ez a helyzet a kínálat és a kereslet közötti egyensúlyhiányhoz vezet, ami nagy nyomást gyakorol a városi lakáspiacra. A Nemzeti Lakásügyi Alap létrehozása azonban új intézményi lépésnek tekinthető.

A 201/2025/QH15 számú határozat a Nemzeti Lakásalapot jogi státusszal rendelkező, nonprofit módon működő, nem költségvetési állami pénzügyi alapként határozza meg. Az Alap két szintből áll: a Központi Alapból, amelyet a Kormány hoz létre és kezel; a Helyi Lakásalapból, amelyet a Tartományi Népi Bizottság szervez és működtet egységes mechanizmus szerint.

Az alap tőkéje számos forrásból származik: állami költségvetési allokációból; ​​a műszaki infrastruktúrába fektetett földalap értékéből; állami lakások eladásából és bérbeadásából származó bevételekből; földhasználati jogok árveréséből származó pénzből; valamint egyéb, belföldön és külföldön jogszerűen mobilizált és támogatott forrásokból.

Az alap fő küldetése a szociális lakások, bérlakások és lízinglakások fejlesztésébe való befektetés, különös tekintettel a tisztviselők, köztisztviselők, alkalmazottak, munkások és munkavállalók számára. Emellett az alap részt vesz a szociális lakásprojektek műszaki infrastruktúrájába és szociális infrastruktúrájába történő beruházások támogatásában is.

Dr. Vo Tri Thanh, a Nemzeti Pénzügyi és Monetáris Politikai Tanácsadó Testület tagja úgy értékelte, hogy ha átláthatóan tervezik és működtetik, a Nemzeti Lakásügyi Alap fontos politikai eszközzé válhat, hasonlóan a koreai vagy szingapúri lakásfinanszírozási modellekhez. Ez az alapja egy fenntartható lakásfinanszírozási ökoszisztéma kialakításának, amely több millió ember letelepedésének lehetőségét segíti elő.

Ez a szakértő elemezte, hogy a Nemzeti Lakásalap létrehozása három nagy elvárást támaszt az emberekkel szemben. Először is, az alap több megfizethető lakáskínálatot teremt a szociális lakásprojektekbe és bérlakásokba történő befektetések vagy társbefektetések révén. Ha nagyobb a kínálat, csökkenhet a kereskedelmi ingatlanárakra nehezedő nyomás, és az embereknek több, a jövedelmüknek megfelelő választási lehetőségük lesz.

Az alap ezután közvetlenül a rászorulókat, különösen a fiatal munkavállalókat, az ipari parkok dolgozóit, a frissen végzett tisztviselőket és a köztisztviselőket támogatja – azokat, akiknek jelenleg szinte nincs hozzáférésük kereskedelmi lakásokhoz. A települések az alap tőkéjét kedvezményes hitelek nyújtására vagy bérlakás-alapok építésébe fektethetnek be egy forgó mechanizmus szerint.

Az alap különösen a szinkron városi infrastruktúra fejlesztéséhez fog hozzájárulni, mivel az alap által finanszírozott szociális lakásprojekteknek kapcsolódniuk kell a közlekedési infrastruktúrához, az iskolákhoz, az egészségügyi ellátáshoz és a közszolgáltatásokhoz. Ez nemcsak abban segít, hogy az embereknek „otthonuk legyen”, hanem abban is, hogy „egy olyan helyük legyen, ahol érdemes élni”.

Dinh Minh Tuan közgazdász szerint azonban ahhoz, hogy az alap hatékony legyen, diverzifikált tőkemobilizációs mechanizmusra van szükség. Az alap tőkeforrásának nem szabad kizárólag az állami költségvetésre támaszkodnia. Világosan meg kell határozni a hozzájárulások arányát a következő csatornákból: állam, bankok, vállalkozások, magánszemélyek és nemzetközi szervezetek. Csak így lesz az alap hosszú távú életképességgel és a függőség elkerülésével.

A kihívások leküzdése, a lakhatási lehetőségek megnyitása

A szakértők általában egyetértenek abban, hogy a magas elvárások ellenére a Nemzeti Lakásügyi Alap továbbra is számos gyakorlati kihívással néz szembe. A legnagyobb és elsődleges probléma, amellyel szembe kell nézni, a tőke.

Az alap létrehozása körülbelül 5000 milliárd VND kezdeti alaptőkével, amely az első 3 évben 10 000 milliárd VND-re nő, szerény kezdetnek számít a szociális lakásépítéshez évente szükséges több százezer milliárd VND-hez képest. Ezért a szociális források bevonása sürgős követelmény.

Ezzel együtt létezik a működési és ellenőrzési mechanizmus is. Mivel állami tulajdonú vállalatként működik, és költségvetésen kívüli alapként, a Nemzeti Lakásalapra átlátható irányítási mechanizmussal, független ellenőrzéssel és a tőke nyilvános felhasználásával kell rendelkeznie a kockázatok és veszteségek elkerülése érdekében.

Le Van Binh úr - a Földgazdálkodási Osztály (Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium) igazgatóhelyettese elmondta, hogy egyértelműen meg kell határozni a tőkeelőleg, a hitelnyújtás és a tőkevisszanyerés mechanizmusát, hogy az alap hatékonyan működhessen, elkerülve a tőke „stagnálását” tényleges termékek létrehozása nélkül.

Ezenkívül szükséges a megfelelő kedvezményezettek azonosítása. Mivel a valóságban számos korábbi szociális lakásépítési projektnél még mindig az a helyzet állt fenn, hogy „akinek szüksége van rá, az nem tudja megvenni, aki meg tudja venni, annak nincs rá szüksége”. Ezért a hozzáférési kritériumoknak és az engedélyezési mechanizmusnak átláthatóbbnak, rugalmasabbnak és az egyes települések tényleges jövedelméhez igazodónak kell lennie.

Emellett a lakhatás minősége és elhelyezkedése is kulcsfontosságú tényező. Ha a szociális lakások messze a központtól épülnek, és hiányzik az infrastruktúra, az embereknek továbbra is magas közlekedési költségeket kell viselniük, még akkor is, ha olcsó házakat bérelnek.

Dr. Vo Tri Thanh ezzel a tartalommal kapcsolatban hangsúlyozta, hogy a Nemzeti Lakásügyi Alap nemcsak a mennyiséget célozza, hanem az életminőség javítását is célul kell kitűznie. A szociális lakásoknak közel kell lenniük a munkahelyhez, rendelkezniük kell szolgáltatásokkal és kényelmes közlekedéssel. Csak így lesz az embereknek valóban stabil otthonuk.

Ahhoz, hogy az elvárások valóra váljanak, a szakértők egyetértenek abban, hogy a Nemzeti Lakásalap szerepének betöltéséhez három tényezőre van szükség: egyértelmű intézmények - fenntartható tőke - átlátható gazdálkodás.

Ennek megfelelően hamarosan szükség van egy irányadó rendelet kiadására, amely meghatározza a központi és a helyi önkormányzatok működési mechanizmusát, hatáskörét és felelősségét. A gazdálkodás decentralizációját össze kell kapcsolni a tőkefelhasználás és -visszanyerés felelősségével.

Ugyanakkor diverzifikálni kell a tőkemobilizáció formáit, például: lakáskötvények kibocsátásával, pénzügyi intézmények és nonprofit szervezetek bevonásával, vagy az adólevonás engedélyezésével a vállalkozások számára, amikor hozzájárulnak az alaphoz.

Ezenkívül elő kell mozdítani a köz- és magánszféra partnerségét (PPP) a szociális lakásépítésben, vonzó és fenntartható befektetési területnek tekintve, ahelyett, hogy pusztán társadalombiztosítási feladatnak tekintenénk.

Ezenkívül a szociális lakásépítést össze kell kapcsolni a városrendezéssel és a tömegközlekedési infrastruktúra fejlesztésével, hogy az emberek a munkahelyük közelében lakhassanak és csökkentsék a megélhetési költségeket.

A Nemzeti Lakásügyi Alap létrehozása stratégiai lépés a lakáspolitika tökéletesítésének folyamatában, amelynek célja, hogy „mindenki megfelelő, biztonságos és fenntartható lakhatással rendelkezzen”. Ha szinkron módon, átláthatóan és számos gazdasági ágazat részvételével hajtják végre, az alap nemcsak több millió ember letelepedési álmának megvalósításában segít, hanem hozzájárul az ingatlanpiac stabilizálásához, a gazdasági növekedés előmozdításához és a társadalombiztosítás biztosításához is. Dr. Nguyen Van Dinh megerősítette, hogy a Nemzeti Lakásügyi Alap fontos fordulópont a lakáspolitikában. Amikor a működési mechanizmus tökéletesedik, az alap hatékony eszközzé válik, amely segít Vietnámnak közelebb kerülni ahhoz a célhoz, hogy mindenki letelepedhessen.

Forrás: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm