A törvény módosítása az akadályok felszámolása és a befektetési és üzleti környezet javítása érdekében

A kormány összefoglaló jelentése szerint a törvénytervezet kidolgozásának és kihirdetésének célja, hogy haladéktalanul megszüntesse a tervezéssel, az üzleti beruházásokkal, a köz- és magánszféra partnerségi modellje szerinti beruházásokkal és a pályázati tevékenységekkel kapcsolatos intézményekben és törvényekben felmerülő sürgős nehézségeket és akadályokat; egyszerűsítse az adminisztratív eljárásokat; valamint megerősítse a decentralizációt és a hatáskörök helyi önkormányzatokhoz való delegálását.

Az ülést Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte. Fotó: Quochoi.vn

A törvénytervezet szorosan követi azt a szempontot, hogy a törvények számos, egymásnak ellentmondó, nehézségeket, akadályokat és sürgős módosítási követelményeket okozó rendelkezését módosítsa és kiegészítse a beruházások, a termelés és az üzleti tevékenységek elősegítése érdekében. A módosítandó és kiegészítendő rendelkezéseknek világosan meghatározott tartalommal, módosítási és kiegészítési tervekkel, valamint konkrét hatásvizsgálatokkal kell rendelkezniük; ugyanakkor biztosítva a függetlenséget, a stabilitást, a következetességet és a tartalom örökölhetőségét a törvények átfogó módosításakor és kiegészítésekor.

A törvénytervezet biztosítja a jogrendszer következetességét és egységességét; biztosítja az összhangot a Vietnam által aláírt nemzetközi szerződésekkel, valamint Vietnam megállapodásaival és kötelezettségvállalásaival; szelektíven hivatkozik az országok szakpolitikai tartalommal kapcsolatos tapasztalataira, hogy biztosítsa a vietnami jog és más országok joga közötti hasonlóságot.

Vu Hong Thanh, a Gazdasági Bizottság elnöke beszél. Fotó: Quochoi.vn

A törvénytervezet előzetes felülvizsgálata során Vu Hong Thanh, a Gazdasági Bizottság elnöke alapvetően egyetértett a törvénytervezetben szereplő törvények módosításának és kiegészítésének szükségességével, a kormány 513/TTr-CP számú beadványában meghatározott politikai, jogi és gyakorlati alapokkal.

A törvénytervezet számos, a tervezéssel, az üzleti beruházási tevékenységek végrehajtásával, a köz- és magánszféra partnerségi modellje szerinti beruházásokkal és a pályázati tevékenységekkel kapcsolatos szabályozást módosít és kiegészít, beleértve az erőforrásokhoz, az állami költségvetéshez, a hatáskörökhöz, a decentralizációhoz, a minisztériumokhoz, ágazatokhoz, településekhez, a közigazgatási eljárásokhoz... közvetlenül kapcsolódó szabályozásokat is.

Az ellenőrző szerv úgy véli, hogy a hatásvizsgálati jelentés továbbra is általános, kvalitatív megjegyzéseket tartalmaz, hiányoznak belőle az alátámasztó adatok, különösen egyes szakpolitikák esetében, továbbra sem lehetséges konkrétan mennyiségileg értékelni a pénzügyi forrásokra gyakorolt ​​hatásokat, és hiányzik az alapja a megfelelő megoldások kiválasztásának, ezért kéri, hogy az elnöklő szerv adjon további pontosítást.

A törvénytervezet alkotmányosságát, jogszerűségét és a jogrendszerrel való összhangját illetően a Gazdasági Bizottság Állandó Bizottsága úgy véli, hogy a törvénytervezet számos, a tervezés rendjével, a tervezés tartalmával, valamint az országos, regionális és tartományi tervezés kiigazításával kapcsolatos rendelkezés módosítását és kiegészítését javasolja, amelyek a tervezési törvény rendelkezéseivel összhangban elkészített, értékelt, jóváhagyott és kiigazított tervek.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Quochoi.vn

Vu Hong Thanh elnök szerint a kormány a 7. és 8. ülésszakon javasolta a geológiáról és ásványkincsekről szóló törvény kihirdetését, a villamos energiáról szóló törvény és a kulturális örökségről szóló törvény módosítását, beleértve az országos, regionális és tartományi tervezés létrehozásának, értékelésének, jóváhagyásának és kiigazításának rendjére és eljárásaira vonatkozó tartalom módosítását is. Nem helyénvaló, hogy nem javasolják a tervezési törvény fenti tartalmakkal kapcsolatos szabályozások azonnali módosítását és kiegészítését.

Ezért a Gazdasági Bizottság Állandó Bizottsága azt javasolja, hogy a Kormány utasítsa az illetékes szerveket ezen törvénytervezetek felülvizsgálatára és módosítására a jogrendszer egységességének biztosítása érdekében, valamint annak elkerülése érdekében, hogy ugyanaz a tartalom sok törvényben szabályozásra kerüljön, ami átfedésekhez, ellentmondásokhoz és a jogalkalmazás folyamatában nehézségekhez vezetne.

Az ülésen az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai egyetértettek azzal, hogy a törvény kihirdetésére van szükség a nézőpontok, célok és irányvonalak intézményesítése, valamint a tervezéssel, beruházásokkal és pályázatokkal kapcsolatos intézmények és törvények összehangolt tökéletesítése érdekében az Országgyűlés határozataiban, a társadalmi-gazdasági fejlődés követelményeinek megfelelően. A törvénytervezetnek azonban a valóban szükséges és sürgős, világos elméleti és gyakorlati alapokkal rendelkező, nagyfokú egyetértést mutató tartalmak módosítására és kiegészítésére kell összpontosítania. A fennmaradó, nem igazán biztos tartalmak esetében további tanulmányozás szükséges a későbbi módosítások érdekében.

A találkozó képe. Fotó: Quochoi.vn

A Köz-Magán Partnerség keretében történő beruházásokról szóló törvény (PPP törvény) számos cikkének módosítását és kiegészítését illetően a köz-magán partnerség módszerével történő beruházás egy új és bonyolult módszer. A menedzsment szerveknek eddig nem volt sok tapasztalatuk, így nem láthatták előre az összes felmerülő helyzetet, valamint a megvalósítás és a hasznosítás során felmerülő nehézségeket és problémákat. Ezért a törvény rendelkezéseinek felülvizsgálatának és módosításának nagyon sürgősnek, de egyben nagyon óvatosnak és alaposnak is kell lennie. Csak a lényegi, sürgős, „érett”, „egyértelmű” kérdéseket szabad módosítani, a gyakorlatban igazolni, és magas szintű konszenzust elérni, mielőtt a törvény kidolgozható és kihirdethető lenne. A sürgős és szükséges, de új és még nem elért magas szintű konszenzust kérdéseket a köz-magán partnerség módszerével történő beruházásokról szóló törvény átfogó módosításának folyamata során fogják figyelembe venni.

A vita lezárásaként Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága nagyra értékelte a törvénytervezet előkészítésének folyamatát és a Gazdasági Bizottság felülvizsgálati jelentését. A törvénytervezet minőségének biztosítása érdekében a kormánynak, a szerkesztőségnek és a felülvizsgálati ügynökségnek haladéktalanul fel kell vennie a véleményeket az ülésen, felül kell vizsgálnia és biztosítania kell, hogy a felülvizsgált tartalom valóban szükséges és sürgős kérdéseket tartalmazzon, amelyek azonnal alkalmazhatók és végrehajthatók a jelenlegi nehézségek és szűk keresztmetszetek megoldása, a beruházási és üzleti környezet javítása, valamint a társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdítása érdekében.

Ugyanakkor megfelelően kell megvalósítani azt a nézőpontot, hogy a törvénytervezet csak az érett, egyértelmű, a gyakorlatban helyesnek bizonyult, nagyfokú konszenzust és egységességet mutató kérdéseket szabályozza; szigorúan végre kell hajtani a hatalom ellenőrzéséről, a korrupció és a negativitás megelőzéséről és leküzdéséről szóló 2024. évi 178-QD/TW rendeletet, és nem szabad legalizálni a jogsértéseket. Az Országgyűlés alelnöke felkérte a szerkesztőséget és a felülvizsgálati szervet, hogy tanulmányozzák, teljes mértékben vegyék figyelembe és meggyőzően indokolják meg a véleményeket, töltsék ki a törvénytervezet dossziéját és a hivatalos felülvizsgálati jelentést, és nyújtsák be azokat az Országgyűlésnek megfontolásra és döntésre a 8. ülésszakon.

Forrás: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html