A törvény módosítása a közberuházási tőke lassú kifizetésének „betegségének” gyógyítására

Le Quang Manh, a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság elnöke elmondta, hogy a közberuházásokról szóló (módosított) törvénytervezet ezúttal főként a közberuházási tőke lassú kifizetésének „krónikus betegségét” célzó megoldások csoportjaira összpontosít.

A GPMB szétválasztása rugalmasságot és kezdeményezőkészséget teremt.

Az Országgyűlés október 29-én délután csoportosan tárgyalta meg a közberuházásokról szóló (módosított) törvénytervezetet, valamint az értékpapírokról szóló törvény, a számvitelről szóló törvény, a független könyvvizsgálatról szóló törvény, az állami költségvetésről szóló törvény, a közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény, az adóigazgatási törvény és a nemzeti tartalékokról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet.

A közberuházásokról szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatos vélemények alapján a legtöbb vélemény egyetértett az új törvénytervezettel, amely a területmentesítést külön projektként különíti el; a fontos nemzeti projektek közberuházási tőkéjének mértékét 10 000 milliárd VND-ról 30 000 milliárd VND-ra vagy többre növeli; az A, B és C csoportú projektek mértékét pedig a jelenlegi szabályozás kétszeresével növeli.

Van Thi Bach Tuyet asszony, a Ho Si Minh-városi Nemzetgyűlés küldöttségének helyettes vezetője is hozzászólást tett a csoport előtt.

Véleményében Van Thi Bach Tuyet, a Ho Si Minh-városi Nemzetgyűlés küldöttségének alelnöke beleegyezett, hogy a helyszíni tisztítási munkálatokat minden projekt, beleértve a B és C csoportú projekteket is, külön projektbe vonják be.

Tuyet küldött úgy véli, hogy ez a megközelítés kezdeményezőkészséget teremt és megelőzi a pazarlást. A gyakorlatban ugyanis, amikor a letelepedési kártérítési és támogatási projektet beolvasztják az építési projektbe, számos esetben előfordulnak késedelmek a helyszíni takarítás és a letelepítési munkálatok során. Ennek eredményeként az építési projektet sokszor módosítani kell, ami sok időt, pénzt és energiát pazarol a befektető részéről.

A két projekt szétválasztása kezdeményezéseket teremt a megvalósításban.

Továbbá a Ho Si Minh-városi delegáció női küldötte elmondta, hogy a GPMB kompenzációs projektjének leválasztása megoldja azt a helyzetet is, amikor a helyi önkormányzat árverésre szánt földalapot kíván létrehozni.

A jelenlegi szabályozással ez nem lehetséges. Mert ha nincs konkrét építési projekt, akkor nem lesz kompenzációs projekt sem. Abban az esetben, ha egy település tiszta földforrást szeretne létrehozni árverésre, hogy bevételt generáljon beruházásokhoz és fejlesztésekhez, akkor elakad.

Másodszor, a miniszterelnök azon rendelkezéseit illetően, amelyek felhatalmazzák a Tartományi Népi Bizottságot a projekt végrehajtásának illetékes hatóságaként való kijelölésére 2 vagy több tartományi szintű közigazgatási egység területén; a Tartományi Népi Bizottság elnöke kerül kiválasztásra, hogy kijelöljön egy Járási Népi Bizottságot illetékes hatóságként a projekt végrehajtására 2 vagy több járási szintű közigazgatási egység területén, vagy hogy hatáskörének megfelelően megszervezze a projekt végrehajtását.

A küldöttek elismerték, hogy ez a szabályozás a decentralizáció erősítését szolgálja, koordinált kezdeményezéseket teremtve anélkül, hogy meg kellene várni, amíg a központi ügynökség lesz a projekt befektetője.

Sok központi ügynökség és minisztérium felelős számos projektért, beleértve a kulcsfontosságú országos projekteket is. Ha minden projektet a beruházóra, egy központi minisztériumra bíznak, az bizonyos késedelmeket fog okozni.

A közberuházási tőke mértékének növelésével kapcsolatban Tuyet küldött teljes mértékben egyetértett, és elmondta, hogy a Ho Si Minh-városi Nemzetgyűlés küldöttsége már régóta felvetette ezt a pontot, de a Nemzetgyűlés még nem tanulmányozta és nem fogadta el.

Szerinte a valóságban számos állami beruházási projekt van egy tartományban vagy városban, amelyek nem kapcsolódnak más tartományokhoz vagy városokhoz, de a tőke nagyságrendje meghaladja a 10 000 milliárd VND-t. Ha az A csoportú projektek folyamatát kell követni, az sok időt, erőfeszítést és eljárást igényel.

Ezért helyénvaló a kulcsfontosságú nemzeti projektek tőkeléptékének 10 000 milliárd VND-ról 30 000 milliárd VND-ra emelése. A B és C csoportú projektek esetében a női küldött elmondta, hogy nem szükséges a törvénytervezetben szereplő duplázás, de megfontolható a háromszorosára emelés.

Minimalizálja az adminisztratív eljárásokat, kerülje a kérés és az engedélyezés mechanizmusát

Duong Ngoc Hai küldött (Ho Si Minh-város küldöttsége) egyetértett a Közberuházásokról szóló törvény módosításának tervezetével, és rámutatott, hogy a jelenlegi törvény egyes rendelkezései nem felelnek meg a tényleges helyzetnek és az új helyzetben a társadalmi-gazdasági fejlődés követelményeinek, és nem alkalmasak azokhoz.

Különösen egyes tartalmak nem határozzák meg egyértelműen a hatáskört, a sorrendet és az eljárásokat, és sokféle értelmezés létezik. Ezért kellene egyfajta „tolódni és húzni” mechanizmusnak lennie, amely a települések és a minisztériumok, valamint a minisztériumok és a fióktelepek között a kérés és az adás mechanizmusát hozza létre.

Duong Ngoc Hai küldött (HCMC küldöttség) felszólalt a csoporton.

Emellett olyan problémák is felmerülnek, mint például a beruházás-előkészítési munka minősége, amely a múltban nem felelt meg a követelményeknek. Egyes projektek és beruházási programok esetében módosítani kell a beruházási politikát, ami sok időt vesz igénybe, és befolyásolja a projektberuházás előrehaladását.

A fenti problémák alapján a küldöttek nagymértékben egyetértenek azzal a nézettel, hogy a módosított közberuházási törvény és a politikai mechanizmusok módosításával decentralizálni kell a hatalmat a központi szintről a helyi szintre, a „helyiség dönt, helyiség cselekszik és helyiség felelős” elv szellemében, miközben a központi szint megerősíti az ellenőrzést és a felügyeletet az egyértelmű személyek, a világos munka és a világos felelősségi körök biztosítása érdekében.

„Ezen az alapon minimalizálják az adminisztratív eljárásokat a felelősségérzet fokozása, a kibúvó, a kibúvó és a kérő-adó mechanizmus elkerülése érdekében” – mondta Hai úr, remélve, hogy ez a törvénymódosítás elhárítja a települések előtt álló összes akadályt, felgyorsítva a beruházási projekteket.

Rugalmasságot kell teremteni, időben kell rendelkezésre állnia az erőforrásoknak

A Pénzügyi és Költségvetési Bizottság elnöke, Le Quang Manh az ülésen elmondta, hogy a felülvizsgált közberuházási törvény ezúttal főként a közberuházások krónikus problémájának, a közberuházási tőke lassú kifizetésének megoldására irányuló megoldások csoportjaira összpontosít.

Manh úr szerint a sajtó és a tömegmédia minden évben gyakran említi a közberuházási tőke lassú kifizetésének problémáját.

Le Quang Manh, a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság elnöke felszólalt az ülésen.

A betegség okát meghatározva Manh úr azt mondta, hogy az egyik fő ok a helyszíni megtisztítási munkálatok.

A következő ok az, hogy a beruházás-előkészítési munkálatok gyakran kapkodnak, ezért a megvalósítási folyamatot sokszor felül kell vizsgálni.

„A világban sok ország éveket tölt azzal, hogy felkészüljön egy A vagy B csoportú projektbe való befektetésre, de csak egy év alatt valósítja meg azt, míg mi az ellenkezőjét tesszük” – mondta a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság elnöke.

Manh úr további okokra mutatott rá, hogy a többszintű irányítás miatt az adminisztratív eljárások hosszadalmasak; az ODA-projektek bonyolult eljárásokkal rendelkeznek; és a különböző források felhasználása a közberuházások végrehajtása során nincs összehangolva.

Ezért Manh úr szerint a kormány ezúttal 5 fő megoldáscsoport módosítására összpontosít.

Az első a decentralizáció és a hatáskörök átruházása a helyi önkormányzatokra és minisztériumokra az eljárások csökkentése érdekében. A számos településen és ágazatban kipróbált mechanizmusok hatékonynak bizonyultak, és országos szinten legalizálni fogják őket.

Egy másik megoldás a GPMB elkülönítése a projekt megvalósítási idejének lerövidítése és a többi törvénnyel való összehangolás érdekében. Az ODA-projektekhez külön megoldáscsoport is tartozik.

„A felülvizsgált közberuházási törvény a lassú kifizetések okainak kezelésére összpontosít, összhangban a küldöttek azon kívánságaival, hogy rugalmasságot teremtsenek, és időben rendelkezésre álljanak az erőforrások a gyakorlati élethez” – hangsúlyozta.

Forrás: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm