A modernitás, a szinkronizáció és a fenntarthatóság biztosítása
A fővárosról szóló (módosított) törvénytervezet szerint Hanoi városában a városi vasútfejlesztésbe történő beruházások prioritást élveznek a tömegközlekedési orientáció (TOD) szerinti városfejlesztési modell alkalmazása, valamint a modernitás, a szinkronizáció és a fenntarthatóság biztosítása érdekében. A városi vasúti rendszer tervezésének és a TOD-területek kialakítása, döntéshozatala és irányítása a következő rendelkezések és egyéb vonatkozó jogszabályok szerint történik.
A Fővárosi Tervezés és a Fővárosi Általános Terv alapján a Hanoi Népi Bizottság jogosult a TOD terület földhasználati funkcióinak módosítására a földalapok kiaknázása és a TOD területen található földterületek hozzáadott értékének kiaknázása, városi vasútvonalak fejlesztése és a TOD területen található városi területek fejlesztése érdekében. A TOD területen a Hanoi Népi Bizottság dönthet úgy, hogy az építési tervezésre vonatkozó nemzeti műszaki előírásoktól eltérő építészeti tervezési mutatókat, műszaki infrastruktúrát, társadalmi infrastruktúrát, tér- és földhasználati követelményeket alkalmaz, biztosítva a Fővárosi Általános Terv betartását.
Azon területek esetében, amelyek jóváhagyott rendezési tervvel vagy azzal egyenértékű dokumentummal rendelkeznek, de az útvonalterv, a városi vasútépítési munkálatok helyszínének és a TOD területek tervezésének elkészítésekor a terv és a tervezés elkészítésével megbízott szervezet új, a jóváhagyott terv tartalmától eltérő javaslatokat terjeszt a Városi Népi Bizottság elé megfontolásra és döntéshozatalra. Ez a jóváhagyási dokumentum vagy határozat azzal az értékkel bír, hogy felváltja a jóváhagyott rendezési tervben vagy azzal egyenértékű dokumentumban szereplő vonatkozó területrendezési tartalmat, és nem igényli a korábban jóváhagyott teljes tervezési projekt kiigazítására irányuló eljárást.
A Hanoi Népi Tanács a TOD modellt követve, az egyes fázisok beruházási fázisai szerint dönt a városi vasúti projekt beruházási politikájáról; dönt a kompenzáció, a támogatás és az áttelepítés tartalmának független projektekre való szétválasztásáról. A Hanoi Népi Bizottság dönt a földszerzési, a kompenzációs, a támogatási, az áttelepítési projektekbe és a városi vasútvonalak részprojektjeibe történő beruházásokról. A 31. cikk 3. és 4. szakaszában meghatározott projektek tartalmát, rendjét, eljárásait és értékelési hatáskörét az A csoportú projektekhez hasonlóan hajtják végre a Tartományi Népi Tanács felügyelete alatt, a közberuházásokról szóló törvény szerint. A Hanoi Népi Bizottság jogosult dönteni a város városi vasútvonalaira vonatkozó szabványok és normák alkalmazásáról.
A TOD területen Hanoi városa a következő bevételek 100%-át gyűjtheti be és használhatja fel városi vasutak, tömegközlekedési rendszerek és a városi vasúti rendszerhez kapcsolódó műszaki infrastruktúra építésébe való újrabefektetésre: a) A TOD területrendezése szerinti megnövekedett földhasználati együttható miatt megnövelt építési alapterületből származó bevételek; b) A TOD területen található földterületek hozzáadott értékének kiaknázásából származó bevételek; c) Infrastruktúra-fejlesztési díjak.
A Hanoi Népi Tanács részletesen meghatározza a városi vasutak és a TOD-területek irányítását, üzemeltetését és hasznosítását; a beszedési szintek meghatározásának módszereit, a hatáskört, a díjak beszedésének rendjét és eljárásait az e cikk 7. szakaszában meghatározott díjak esetében.
Reagálás a főváros tömegközlekedés-fejlesztésének sürgető igényére
2024. március 22-én a Nemzetgyűlés Jogi Bizottsága számos fontos kérdésről számolt be a fővárosról szóló (módosított) törvénytervezet magyarázatával, elfogadásával és felülvizsgálatával kapcsolatban. A jelentés szerint a TOD fejlesztése egy új modell, amelyet jelenleg Ho Si Minh- városban tesztelnek a Nemzetgyűlés 98/2023/QH15. számú határozata értelmében.
A Nemzetgyűlés képviselőinek véleménye alapján, szakértőkkel és vezetőkkel konzultálva, valamint a megvalósíthatóság, a Hanoi város városi vasúti rendszerének fejlesztésére vonatkozó célokkal és ütemtervvel való összhang biztosítása érdekében a törvénytervezetet átdolgozták és módosították, a hangsúly a város decentralizált hatáskörén van a TOD területeken a földhasználati funkciók kiigazításában, a városi vasútvonalakra vonatkozó szabványok és normák kiválasztásában és alkalmazásában, valamint néhány konkrét politikában a városi vasúti rendszer és a TOD területek beruházásai, építése, kezelése, kihasználása és üzemeltetése terén stb. (2., 4., 6., 7., 8. záradék, 31. cikk).
Az adminisztratív eljárások egyszerűsítése, a projekt-előkészítési idő lerövidítése és a helyi autonómia növelése érdekében a kormány által benyújtott törvénytervezet a Hanoi Népi Tanácsot ruházza fel a városi vasúti projektekre vonatkozó beruházási politikák eldöntésére, függetlenül a tőkeforrásoktól és a teljes beruházástól (31. cikk 3. záradék). A Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának véleményét figyelembe véve a törvénytervezetet úgy módosították, hogy a TOD modell szerinti városi vasúti projektekről a Hanoi Népi Tanács döntsön a beruházási politikákról, hacsak a városi költségvetést használják fel, a teljes beruházásra vonatkozó korlátozás nélkül.
A vita során egyes vélemények szerint a városi vasúti projektek és a TOD projektek gyakran nagyon nagy összberuházással járnak; a helyi költségvetések aligha tudják ezt garantálni, és központi költségvetési támogatásra, valamint hivatalos fejlesztési támogatásra (ODA) és külföldi kedvezményes hitelekre van szükségük. Ezek mind olyan tartalmak, amelyekhez az Országgyűlés engedélye és döntése szükséges, és nem decentralizálhatók teljesen a helyi önkormányzatokra.
Ezért ezek a vélemények olyan szabályozást javasolnak, hogy a központi kormányzattól származó közbefektetési tőke kombinációjának felhasználása esetén a Nemzetgyűlés fontolja meg és dönt a Hanoi TOD irányú városi vasútépítési projektjének beruházási politikájáról beruházási fázisok szerint, amelyekben meghatározzák a beruházáshoz szükséges központi költségvetés, a hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) tőke, a kölcsöntőke és az egyéb mobilizált tőke maximális összegét, valamint számos konkrét mechanizmust és politikát a városi vasútrendszer építésébe, irányításába, üzemeltetésébe és a TOD területen a városfejlesztésbe történő befektetésekhez.
A Nemzetgyűlés határozata alapján a Hanoi Népi Tanács dönt az egyes vasútvonalak TOD-projektjeinek beruházási politikájáról. A teljes TOD-projekt beruházási politikájáról szóló döntést szintén a Közberuházásokról szóló törvény rendelkezéseihez képest különleges eljárások szerint kell végrehajtani, hogy biztosítsák a megvalósíthatóságot és megfeleljenek Hanoi tömegközlekedés-fejlesztésének sürgős követelményeinek.
„A TOD mechanizmus nagy előnyökkel jár az emberek, a vállalkozások, az állam és a főváros általános fejlődése számára. A TOD egy olyan mechanizmust hoz létre, amely lehetővé teszi Hanoi számára, hogy hamarosan új növekedési területekhez kapcsolódjon, elősegítve a többi kulcsfontosságú projekt megvalósításának lehetőségét. Figyelemre méltó, hogy a TOD nemcsak az infrastruktúra-fejlesztés endogén erőforrásainak előmozdítására szolgáló mechanizmus, hanem kiemelkedő mechanizmus a földből származó hozzáadott érték kiaknázásakor minden fél érdekeinek harmonizálásában is.”
„A módosított fővárosi törvénytervezetben foglalt TOD-mechanizmus alapot teremt a főváros városi vasúthálózatának kiépítésének felgyorsításához, hozzájárulva Hanoi intelligens, modern, zöld, tiszta és gyönyörű várossá építésének megvalósításához, a Politikai Bizottság 15-NQ/TW számú határozatában foglaltaknak megfelelően” – Dr. Le Duy Binh – gazdasági szakértő, az Economica Vietnam vezérigazgatója
[hirdetés_2]
Forrás
Hozzászólás (0)