December 8-án délelőtt a Nemzetgyűlés meghallgatta a következőkről szóló jelentést és vizsgálójelentést: a Long Thanh Nemzetközi Repülőtér beruházási politikájáról szóló 94/2015/QH13 számú Nemzetgyűlési határozat tartalmának kiigazításáról; a hozzáadottérték-adóról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről; a fővárosban megvalósuló nagyprojektek megvalósítását célzó konkrét mechanizmusokról és politikákról szóló Nemzetgyűlési határozattervezetről; a Ho Si Minh-városban, Da Nang városában és Khanh Hòa tartományban végzett ellenőrzések, vizsgálatok és ítéletek következtetéseiben szereplő projektek és területek előtt álló nehézségek és akadályok elhárítására szolgáló konkrét mechanizmusokról és politikákról szóló, 2024. november 30-i 170/2024/QH15 számú Nemzetgyűlési határozat módosításáról és kiegészítéséről.
A decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása
A miniszterelnök által felhatalmazott ülésen Tran Hong Minh építésügyi miniszter jelentést nyújtott be a Long Thanh Nemzetközi Repülőtér beruházási politikájáról szóló 94/2015/QH13 számú nemzetgyűlési határozat tartalmának kiigazításáról.
A Kormány azt javasolta, hogy az Országgyűlés vizsgálja meg és igazítsa ki a 94/2015/QH13 számú határozat 2. cikkének 6. pontját, és azt a következőképpen foglalja bele az Országgyűlés 10. ülésszakának 15. ülésszakának együttes határozatába: „Lehetővé téve a Kormány számára, hogy a hatáskörébe tartozó Projekt 2. fázisára vonatkozó Megvalósíthatósági Tanulmány Jelentésének jóváhagyását megszervezze anélkül, hogy az Országgyűlésnek jóváhagyásra jelentést kellene tennie.”
Az Országgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága megalapozottnak és összhangban van a kormány javaslatával, valamint a párt decentralizációt és hatalomátruházást előmozdító politikájának végrehajtásával, hogy megfeleljen az ország új korszakbeli fejlesztési követelményeinek; a decentralizációt és a hatalomátruházást előmozdító szabályozással, a megvalósíthatósági tanulmányok elkészítésének idejének egyszerűsítésével és lerövidítésével, valamint a fontos nemzeti projektekbe történő beruházásokról való döntéshozatallal.
A 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának határozatába foglalandó, a következő tartalommal kapcsolatos javaslattal kapcsolatban: „Lehetővé téve a Kormány számára, hogy a Projekt 2. fázisára vonatkozó Megvalósíthatósági Tanulmány Jelentésének jóváhagyását saját hatáskörében megszervezzen anélkül, hogy a Nemzetgyűlésnek jóváhagyásra jelentést kellene tennie”, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság egyetértett a kormány javaslatával, hasonlóan a Long Thanh Nemzetközi Repülőtér Projekttel kapcsolatos egyéb kiigazításokhoz, amelyekről a Nemzetgyűlés korábbi ülésszakain számos közös határozatban döntött. Ezenkívül egyes vélemények azt javasolták, hogy a Kormány vállaljon felelősséget a javasolt tartalomért, biztosítva a Projekt megfelelő előrehaladását, minőségét és beruházási hatékonyságát.
Ne hozzon létre kiskapukat, amelyek bevételkiesést okoznak a költségvetésben
Politikai és jogi indokokra, valamint a nehézségek és a gyakorlati kontextus elemzésére alapozva a hozzáadottérték-adóról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet a 48/2024/QH15. számú hozzáadottérték-adóról szóló törvény 1., 5., 5., 9., 14. és 15. cikkének 9. pontjában határozza meg a mezőgazdasági termékekre, az állati takarmányokra vonatkozó hozzáadottérték-adó politikáját, a befizetett hozzáadottérték-adó levonásának és az adó-visszatérítés feltételeit.
Konkrétan, a vállalkozások, szövetkezetek és szövetkezeti uniók mezőgazdasági termékkereskedelmi tevékenységeinek további támogatása és elősegítése, valamint a gazdálkodók támogatása a termékfogyasztásban érdekében a Kormány azt javasolja, hogy a nem adóköteles alanyokról szóló 5. cikk 1. záradékát (ez a tartalom korábban a 106/2016/QH13. sz. törvény 1. cikkének 1. záradékában szerepelt, és a 48/2024/QH15. sz. hozzáadottérték-adóról szóló törvényben hatályon kívül helyezték), és a 48/2024/QH15. sz. hozzáadottérték-adóról szóló 14. cikkét egy új záradékkal (3a. záradék) egészítsék ki, amely a hozzáadottérték-adó előzetes levonásáról szól.
A „szűk keresztmetszetek” 2025-ös azonnali megszüntetésére irányuló cél elősegítése érdekében a kormány javasolta az adó-visszatérítési feltételekre vonatkozó szabályozás hatályon kívül helyezését (a vevők csak akkor jogosultak adó-visszatérítésre, ha az eladók bevallották és megfizették az adókat) a 48/2024/QH15... számú hozzáadottérték-adóról szóló törvény 15. cikkelyének 9. szakaszának c) pontjában.
A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság felülvizsgálati jelentése egyértelműen kimondta, hogy a Bizottság számos véleménye szerint a törvény módosításának és kiegészítésének szükségességét ezen az ülésszakon alaposan meg kell vizsgálni. Mivel a törvény rendelkezései, valamint a törvény útmutató dokumentumai csak rövid ideje vannak érvényben, nincs elegendő idő a törvény végrehajtásának átfogó összefoglalására és értékelésére. Számos vélemény szerint az alapvető probléma továbbra is az áfa-visszatérítés késedelméből fakad.
Ezért gondosan mérlegelni és értékelni kell a vállalkozás minden egyes konkrét javaslatát; mérlegelni, hogy mely tartalmat kell módosítani a törvényben, mely tartalmat hajtja végre a szervezet, és melyeket kell módosítani a részdokumentumokban.
A módosítás nem lehet túlságosan elfogult a vállalkozások megkönnyítésének céljával, ehelyett kiskapukat teremt, bevételkiesést okozva a költségvetésben, és nem biztosítva a hatalom ellenőrzéséről, valamint a korrupció és a negativitás megelőzéséről szóló 178-QD/TW rendelet végrehajtását a jogalkotási munkában.
A főváros gyors, fenntartható és modern fejlődésének előmozdítása
A kormányzati jelentést ismertetve Nguyen Van Thang pénzügyminiszter elmondta, hogy a Nemzetgyűlés határozatának kiadása, amely lehetővé teszi Hanoi számára, hogy számos konkrét mechanizmust és politikát kísérleti jelleggel vezessen be a fővárosban nagyszabású és fontos projektek megvalósításához, szükséges és sürgős a jogi „szűk keresztmetszetek” megszüntetése, a beruházások vonzása, áttörések elérése, a gyorsabb és fenntarthatóbb fejlődés, valamint a Vörös-folyó deltájának és az egész ország gazdasági fejlődésére gyakorolt nagyobb tovagyűrűző hatások érdekében.
A határozat szilárd alapot teremt a Főváros számára ahhoz, hogy évi átlagosan 11%-os vagy annál nagyobb gazdasági növekedési ütemet érjen el, miközben megfelel az innovatív vezetési gondolkodás, a decentralizáció erősítésének és a Fővárosra ruházott hatalomátruházás követelményeinek is a Politikai Bizottság 2025. április 30-i 66-NQ/TW számú határozatának szellemében.
A határozattervezet 12 cikkre tagolódik; számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetését szabályozza, amelyek felülmúlnak számos jelenlegi törvényt olyan fontos kérdésekben, mint: A befektetési politikák meghatározásának és jóváhagyásának hatásköre;
A befektetők és vállalkozók kiválasztásáról; Tervezési és építészeti politikák; Föld-visszaszerzés, földterület-elosztás és földbérlet; A projektek megvalósításához szükséges tőke mobilizálásának mechanizmusa; A városi rend, a társadalmi rend és a biztonság biztosítását célzó intézkedések; A város felújítását, szépítését és újjáépítését célzó intézkedések.
A tervezet számos olyan intézkedést ír elő, amelyek egyszerűsítik az adminisztratív eljárásokat a hatáskörök decentralizációja és számos párhuzamos végrehajtási lépés integrálása révén.
Konkrétan decentralizálni kell a beruházási politikák eldöntésének és jóváhagyásának hatáskörét; meg kell szervezni az eljárások egyidejű végrehajtását; lerövidíteni a tervezés és kiigazítás folyamatát; egyszerűsíteni kell a földszerzés, a földkiosztás és a földbérlet eljárásait.
A felülvizsgálati jelentést röviden ismertetve Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke elmondta, hogy a Bizottság egyetért a határozat rövidített eljárás szerinti megalkotásának és kihirdetésének szükségességével, politikai és gyakorlati alapjával, a Politikai Bizottság politikájának intézményesítése érdekében, hozzájárulva az intézményi szűk keresztmetszetek elhárításához, az erőforrások mozgósításához, valamint a főváros gyors, fenntartható és modern, regionális és országos kisugárzású fejlődésének előmozdításához.
Az olyan nagy hatású különleges mechanizmusok és politikák esetében, mint a föld-visszaszerzési esetek kiterjesztése (2. záradék, 7. cikk), a Nemzetgyűlés és a miniszterelnök beruházási döntési és jóváhagyási hatáskörének decentralizálása Hanoi városába (4. cikk), a hitelplafon túllépése (2. záradék, 8. cikk), a 75%-os konszenzus elérésekor történő végrehajtás (4. záradék, 10. cikk), a megfelelő jogi és politikai alap biztosítása érdekében az értékelő ügynökség azt javasolja, hogy jelentést tegyenek az illetékes hatóságoknak, gondosan értékeljék a jogi, gazdasági és társadalmi hatásokat, biztosítva, hogy ne merüljenek fel bonyolult panaszok vagy perek, amelyek befolyásolhatják a társadalmi stabilitást és az emberek bizalmát, az Alkotmánnyal és a Párt politikájával összhangban.
A földprojektek akadályainak elhárítását célzó speciális mechanizmusok alkalmazásának kiterjesztése
A kormány beadványa szerint a kormány benyújtotta a Nemzetgyűlésnek megfontolásra és kihirdetésre a Nemzetgyűlés határozatát, amely kiterjeszti a Ho Si Minh-városban, Da Nang városában és Khanh Hoa tartományban ellenőrzés alatt álló, vizsgálat alatt álló és ítélet alatt álló projektek és földterületek nehézségeinek és akadályainak elhárítására szolgáló konkrét mechanizmusokról és politikákról szóló, 2024. november 30-i 170/2024/QH15 számú határozat hatályát az országszerte hasonló jogi helyzetű ellenőrzés alatt álló, vizsgálat alatt álló és ítélet alatt álló projektek és földterületek esetében.
A határozattervezet biztosítja a decentralizációt, a hatáskörök delegálását és a helyi végrehajtási felelősség növelését; időszerű, rugalmas és megvalósítható; azonnal megoldja a sürgős problémákat; nem legalizálja a jogsértéseket; megelőzi és küzd a korrupció, a negativitás és a pazarlás ellen; és szigorúan, a szabályoknak megfelelően kezeli az érintett személyek és csoportok felelősségét. Ugyanakkor összhangban van az objektív valósággal és a konkrét történelmi körülményekkel; összehangolja az állam, a nép és a befektetők érdekeit; védi az érintett felek jogos jogait és érdekeit; biztosítja a biztonságot, a rendet és a társadalmi biztonságot; nem ad okot vitákra és panaszokra, különösen a külföldi elemeket érintő vitákra.
A határozat alkalmazási tárgya hasonló a 2024. november 30-i 170/2024/QH15 számú határozatéhoz; további rendelkezésekkel egészül ki azokra a projektekre és földterületekre vonatkozóan, amelyek esetében a szabálysértések időpontját és a szabálysértéseket a jelen határozat hatálybalépése előtti ellenőrzési, vizsgálati és ítéleti következtetésekben határozták meg, hogy elkerüljék az újonnan felmerülő szabálysértések további kezelését.
A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság egyetértett a Kormány által előterjesztett határozat kiadásának szükségességével, politikai és jogi alapjával, valamint gyakorlati megalapozottságával; hangsúlyozva, hogy a határozat kiadásának célja a Párt azon politikájának intézményesítése, amely az országos szinten ellenőrzéssel, vizsgálattal és elbírálással lezárt projektek akadályainak elhárítására, a régóta fennálló elmaradás átfogó megoldására, a beruházási források felszabadítására és a földvagyon értékének maximalizálására irányul.
A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság alapvetően egyetért a Kormány azon megbízásával, hogy a hasonló jogi helyzetű ellenőrzések, vizsgálatok és ítéletek következtetéseiben tegye közzé a projektek és földterületek listáját; egyúttal a következő egyértelmű meghatározását javasolja: „A Kormány feladata, hogy irányelveket írjon elő és megszervezze e határozat végrehajtását; tegyék közzé a hasonló jogi helyzetű ellenőrzések, vizsgálatok és ítéletek következtetéseiben a jelen határozat 1. cikkének 1. pontjában előírtakhoz hasonló jogi helyzetű ellenőrzések, vizsgálatok és ítéletek következtetéseiben szereplő listát, és vállalják a teljes felelősséget a projektek és földterületek listájának pontosságáért, teljességéért és hitelességéért....”
A mai délelőtti ülésen az Országgyűlés meghallgatta a 2025. évi állami költségvetés-kiegészítés (külföldi vissza nem térítendő tőke) második fordulójáról szóló Beadvány és Ellenőrző Jelentés tárgyát./.
Forrás: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-diem-nghen-the-che-thuc-day-phat-trien-thu-do-nhanh-ben-vung-hien-dai-post1081670.vnp
Hozzászólás (0)