Az akadályok elhárítása, az ODA-tőke és a kedvezményes hitelek felhasználásának hatékonyságának javítása

A Pénzügyminisztérium hangsúlyozta, hogy a 242/2025/ND-CP rendelet egyszerűsíti az eljárásokat, előmozdítja a decentralizációt és összhangba kerül a nemzetközi gyakorlatokkal, hozzájárulva a hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) tőke és a külföldi kedvezményes hitelek fenntartható fejlődést célzó mozgósításának és felhasználásának hatékonyságának javításához.

2025. szeptember 26-án Hanoiban a Pénzügyminisztérium workshopot tartott a hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) tőke és a külföldi kedvezményes hitelek kezeléséről és felhasználásáról szóló 242/2025/ND-CP számú kormányrendelet ismertetésére.

A workshopon központi és helyi minisztériumok, fióktelepek, illetékes ügynökségek, szervezetek és vállalkozások, valamint kétoldalú és többoldalú donorok, valamint Vietnamnak hivatalos fejlesztési támogatást (ODA) nyújtó tőkét és külföldi kedvezményes hiteleket nyújtó nemzetközi szervezetek képviselői vettek részt.

A műhely áttekintése. Fotó: Duc Minh.

A workshopon felszólaló Nguyen Quoc Phuong úr, a Pénzügyminisztérium Adósságkezelési és Külgazdasági Kapcsolatok Osztályának igazgatója hangsúlyozta, hogy a 242. számú rendelet különös jelentőséggel bír, mivel nemcsak a hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) és a kedvezményes hitelek mozgósításának szűk keresztmetszeteit szünteti meg, hanem a kormányzati intézmények és politikák erős reformszellemét is demonstrálja.

A rendelet összhangban van a „négy pillér” – a Politikai Bizottság négy áttörést jelentő határozata – stratégiai reformirányultságával, amelyek célja az erőforrások felszabadítása és lendületet adni Vietnamnak egy új fejlődési szakaszba lépéséhez a jólét és az erő célja felé.

Tekintettel arra, hogy az ország számos lehetőséggel, de számos kihívással is szembesül, hatalmas a tőkeigény az infrastrukturális beruházások, a digitális transzformáció, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és a társadalombiztosítás terén.

A 242/2025/ND-CP rendelet hozzájárul a jogi keretrendszer alkotmánnyal, a 2024. évi közberuházási törvénnyel és a kapcsolódó törvényekkel összhangban történő tökéletesítéséhez; az eljárások egyszerűsítéséhez, a projektek jóváhagyásához, kiigazításához és végrehajtásához szükséges idő lerövidítéséhez; a decentralizáció előmozdításához, a minisztériumok, ágazatok és települések kezdeményezőkészségének és felelősségének növeléséhez; az állami tulajdonú vállalatok előtt álló akadályok elhárítását célzó mechanizmusok kiegészítéséhez, a nemzetközi gyakorlatokkal való harmonizáció mellett.

A workshop nemcsak a jogi dokumentumok terjesztésére szolgáló ülés, hanem egy fórum is, ahol a résztvevők kicserélhetik az információkat, megvitathatják a tapasztalataikat, és megoldásokat javasolhatnak a rendelet hatékony végrehajtására.

Ez egyben lehetőséget kínál arra is, hogy meghallgassuk a minisztériumok, ágazati egységek és helyi önkormányzatok – a közvetlen végrehajtó egységek; az ügynökségek és vállalkozások – a kedvezményezettek; valamint a fejlesztési partnerek – azok véleményét, akik eddig is, most is és a jövőben is elkísérik és támogatják Vietnamot a fejlődés útján – véleményét.

Nguyễn Quốc Phuong úr tartotta a workshop megnyitó beszédét. Fotó: Duc Minh.

A Szervezőbizottság nevében Nguyễn Quốc Phuong úr kifejezte háláját a kétoldalú és többoldalú szponzorok, valamint nemzetközi szervezetek figyelméért és támogatásáért, amelyek nemcsak tőke, hanem tudás, technológia és vezetői tapasztalat tekintetében is támogatták Vietnamot.

A Pénzügyminisztérium képviselője megerősítette, hogy továbbra is elkíséri a minisztériumokat, a fióktelepeket, a településeket, a vállalkozásokat és a fejlesztési partnereket, haladéktalanul iránymutatást ad és elhárítja a nehézségeket és akadályokat; ugyanakkor előmozdítja az intézményi és politikai reformokat, átlátható, kedvező jogi környezetet teremt, összhangban a nemzetközi gyakorlattal.

A workshopon a Pénzügyminisztérium képviselője bemutatta a Kormány 242/2025/ND-CP számú rendeletét az ODA-tőke és a külföldi kedvezményes hitelek kezeléséről és felhasználásáról. A rendeletet a 2019. évi közberuházási törvényt felváltó 58/2024/QH15 számú közberuházási törvény keretében adták ki, amely 2025. január 1-jétől lépett hatályba. Az új törvény számos, az ODA-tőke és a kedvezményes hitelek kezelésére és felhasználására vonatkozó szabályozást kiegészít, és számos fontos tartalommal kapcsolatban részletes utasítások kiadására utasítja a Kormányt.

Ennek alapján kiadták a 242/2025/ND-CP rendeletet, amelynek célja a korábbi, a 114/2021/ND-CP és a 20/2023/ND-CP rendeletekben foglalt szabályozások átvétele és módosítása; a jogi keretrendszer tökéletesítése az Alkotmánnyal, a 2024. évi közberuházási törvénnyel és a kapcsolódó törvényekkel összhangban; az eljárások csökkentése és egyszerűsítése, a decentralizáció és a hatáskörök átruházásának előmozdítása; a projektek végrehajtását akadályozó tényezők elhárítása és a fejlesztési partnerek gyakorlatával és folyamataival való összhang biztosítása, ezáltal javítva a külföldi tőke fenntartható fejlődéshez való felhasználásának hatékonyságát.

Sibylle Bachmann asszony, a Fejlesztési Együttműködési Ügynökség vezetője (Svájci Nagykövetség) felszólalt a workshopon. Fotó: Duc Minh.

A 242/2025/ND-CP rendelet három fő megoldáscsoportra összpontosít. Először is, az adminisztratív eljárások egyszerűsítése, számos szükségtelen közbenső jóváhagyási és értékelési szabályozás eltörlése az ODA és a kedvezményes hitelprojektek esetében; a projektdokumentumok kiigazítására vonatkozó eljárás lerövidítése, a Pénzügyminisztériummal való konzultáció csak akkor, ha a kiigazítások jelentősen növelik a tőkét; a hitelek felvételének, a tőketervek kiosztásának, a felesleges tőke felhasználásának és a kiszolgáló bankok kiválasztásának folyamatának egyszerűsítése; a beruházási politikák kiigazításának eseteinek jelentős csökkentése, a projektek előrehaladásának felgyorsításának elősegítése.

Következő lépésként elő kell mozdítani a decentralizációt, a hatáskörök átruházását, valamint az A csoportú projektek és számos, korábban a miniszterelnök hatáskörébe tartozó projekt beruházási politikájával kapcsolatos döntési jogkör átruházását a minisztériumokra, ágazatokra és településekre; illetékes irányító testületek kijelölése a legtöbb regionális projektben való részvételre, néhány meghatározott terület kivételével; az állami tulajdonú vállalatok többlet tőkéjének felhasználásával és projektkiigazításaival kapcsolatos döntés decentralizálása az illetékes irányító testületekre az ODA-tőkét és kedvezményes hiteleket újra felvevő állami vállalatok esetében.

Ezenkívül a rendelet javítja a mechanizmusokat és felszámolja az akadályokat, mint például az állami tulajdonú vállalatok ODA-tőke és kedvezményes hitelek felhasználására vonatkozó szabályozás pontosítása, kedvező feltételek megteremtése a közberuházásokhoz; a donorok által átadott eszközök és berendezések kezelésére vonatkozó szabályozás kiegészítése az átlátható jogi alap biztosítása érdekében; átmeneti rendelkezések a célzott költségvetési támogatásokra vonatkozóan; a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális transzformáció költségvetési kiadásainak decentralizációjának kiegészítése; a tőkekivonás elektronikus környezetben történő lehetővé tétele, összhangban a digitális transzformáció trendjével és a donorok követelményeivel.

A fenti megoldásokkal a 242/2025/ND-CP rendelet várhatóan fokozza a minisztériumok, ágazatok és települések kezdeményezőkészségét és felelősségét; javítja az ODA-tőke és a kedvezményes hitelek felhasználásának hatékonyságát; időt és költségeket takarít meg a projektmenedzsmentben; megfelel a 2024. évi közberuházásokról szóló törvény követelményeinek, és biztosítja a jogrendszer következetességét, ezáltal átlátható, nyílt és kedvező jogi környezetet teremt a külföldi tőke vonzásához, hozzájárul a társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdításához és felgyorsítja a kulcsfontosságú nemzeti programok és projektek előrehaladását.

A 242/2025/ND-CP rendelet terjesztését célzó workshop hozzájárult a tudatosság növeléséhez, valamint az illetékes minisztériumok, ágazatok, települések, ügynökségek, szervezetek és vállalkozások megértésének és végrehajtási módszereinek egységesítéséhez. A Pénzügyminisztérium megerősítette, hogy továbbra is figyelemmel kíséri, irányítja és haladéktalanul elhárítja a nehézségeket és akadályokat, biztosítva a rendelet mielőbbi hatálybalépését, hozzájárulva az ország gyors és fenntartható fejlődéséhez.

Forrás: https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-nang-cao-hieu-qua-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-d394251.html