Pham Minh Chinh miniszterelnök: Azonnal le kell küzdeni a helyi tisztviselők körében tapasztalható 4 tudástípus hiányát

Október 29-én este Pham Minh Chinh miniszterelnök elnökletével kormányülést tartottak a kétszintű helyi önkormányzatok megvalósításáról, felülvizsgálatáról és a megvalósítás során felmerülő nehézségek kezeléséről. Az ülésen részt vettek miniszterelnök-helyettesek, miniszterek, a minisztériumi szintű ügynökségek és kormányzati ügynökségek vezetői, valamint minisztériumok, ágazatok és központi ügynökségek vezetői is.

Báo Tin Tức•29/10/2025

Képaláírás — Pham Minh Chinh miniszterelnök elnökletével kormányülést tartottak a kétszintű helyi önkormányzati modell működésének értékelésére. Fotó: Duong Giang/VNA

A konferencia megállapította, hogy közel 4 hónapos működés után a kormány, a miniszterelnök , a központi és helyi minisztériumok és azok ágazatai szinkronban számos irányítási és igazgatási intézkedést hajtottak végre, az intézmények, politikák és irányító dokumentumok kibocsátásától kezdve a hatáskörükbe tartozó intézkedéseken át az irányítás, a működtetés, a képzés, a monitoring, a helyzet kezelése és megoldása terén tett határozott fellépésig, valamint a végrehajtási folyamat során felmerülő nehézségek és akadályok elhárításáig.

Eddig a települések 100%-a megszervezte és elrendezte a Népi Bizottságok vezetői pozícióit minden szinten; 34/34 tartomány és város hajt végre terveket közszolgálati egységek, állami vállalatok és belső szervezeti fókuszpontok létrehozására, és 3321 község, kerület és különleges övezet hajtott végre közszolgálati egységek létrehozását a községi szintű több ágazatot és területet átfogó szolgáltatás nyújtása érdekében, biztosítva a központi iránymutatás és az egyes települések gyakorlati helyzetének betartását. Eddig országszerte közel 147 000 ember hagyta ott a munkahelyét, akiknek 99,99%-a részesült a politikai kifizetésekben; 17 minisztérium, ágazati kirendeltség és 34/34 község fejezte be a kifizetéseket.

A decentralizációt és a hatáskörök delegálását továbbra is erőteljesen és jelentősen végrehajtják a központi és helyi minisztériumok és ágazatok. A központi kormányzat hatáskörébe tartozó feladatok aránya 44%, a feladatok 56%-át decentralizálták és a végrehajtást a helyi önkormányzatokra bízták.

Jelenleg 34/34 település adott ki határozatot a költségvetési bevételek és kiadások decentralizációjáról; a községi szintű egységek 100%-a befejezte a számlák megnyitását és a fizetések kifizetését az Államkincstárnál. Országszerte 17 595 ház és földterület feldolgozása történt meg, míg 10 908 ház és földterület felesleges, és további feldolgozásra szorul; 3177 községi szintű közigazgatási egységet szereltek fel autókkal. A káderek, köztisztviselők, közalkalmazottak és munkavállalók szociális lakásainak elrendezése és elosztása továbbra is a települések feladata, az egyes ügynökségek és egységek gyakorlati feltételeinek megfelelően.

Október 22-i állapot szerint a minisztériumok és ágazati egységek 5751 közigazgatási eljárással rendelkeztek, ami 48 közigazgatási eljárással kevesebbet jelent; 980 közigazgatási eljárás biztosított teljes körű közszolgáltatást; 4032 közigazgatási eljárás nem nyújtott online közszolgáltatást, ami 70,2%-ot tesz ki.

A települések 2030 és 2293 közötti számú közigazgatási eljárást tettek közzé a joghatóságuk alá tartozó ügyekben, amelyek közül átlagosan 792 közigazgatási eljárás biztosít teljes körű közszolgáltatást, ami 37%-ot; részben online közszolgáltatások, amelyek 56,2%-ot tesznek ki; és olyan közigazgatási eljárások, amelyek még nem tettek közzé online közszolgáltatást, 6,8%-ot tesznek ki. Közel 4 hónap után 34 tartomány és város 14,5 millió közigazgatási eljárási iratot kapott, amelyek több mint 83%-át online dolgozzák fel.

Az elért eredmények mellett a konferencia őszintén elismerte, hogy a kétszintű helyi önkormányzatnak továbbra is vannak hiányosságai és problémái, amelyeket tovább kell leküzdeni, például: A díjbeszedéssel, illetékekkel és adminisztratív eljárásokkal kapcsolatos egyes szabályozások továbbra is hiányosak; egyes településeknek továbbra is nehézséget okoz a személyzet létszám, mennyiség, beosztás és szakterület szerinti megszervezése és kiosztása, különösen a községi szintű közigazgatási szolgáltató központok szakosodott személyzete esetében.

Emellett vannak olyan közigazgatási eljárások is, amelyek szabályozása nem megfelelő a teljes körű online közszolgáltatások bevezetésére; a közigazgatási eljárások még nincsenek összekapcsolva; az online közszolgáltatási rendszer időnként és helyenként megszakad; a tartományok közigazgatási határaitól független közigazgatási eljárások listája többnyire csak 50% és 95% közötti arányt ér el, sőt egyes települések csak 10% alatti arányt érnek el... Ezenkívül egyes települések korlátozott felszereltséggel és informatikai infrastruktúrával rendelkeznek.

A helyzet áttekintése után a küldöttek azt javasolták, hogy a helyi önkormányzatok által a decentralizációról, a hatáskör-átruházásról és a hatáskör-megosztásról szóló jogszabályok megvalósíthatóságáról végzett felülvizsgálat alapján a minisztériumok és a miniszteri szintű ügynökségek haladéktalanul módosítsák és egészítsék ki azokat a kétszintű helyi önkormányzatok megszervezésének, megvalósításának és működésének kényelme érdekében.

Másrészt továbbra is az adminisztratív eljárások csökkentésére és egyszerűsítésére összpontosítunk, 466 jogi dokumentum módosítására és tökéletesítésére összpontosítva 348 adminisztratív eljárás megszüntetése és 1703 adminisztratív eljárás egyszerűsítése érdekében; a miniszterelnök által jóváhagyott terv szerint 14 minisztérium és miniszteri szintű ügynökség irányítása alatt 2041 üzleti feltételt szüntetünk meg.

A küldöttek javasolták továbbá az ellenőrzés és a felügyelet megerősítését, valamint a helyi önkormányzatok nehézségeinek elhárítását; a létesítmények és az informatikai infrastruktúra korlátainak további leküzdését; a köztisztviselők képzésének megszervezését és előmozdítását minden szinten, hogy a kétszintű kormányzat hatékonyan, eredményesen és kreatívan működhessen az emberek és a vállalkozások szolgálatában.

A konferencia zárásaként Pham Minh Chinh miniszterelnök emlékeztette a minisztériumokat, a fiókhivatalokat és a helyi önkormányzatokat, hogy hetente készítsenek jelentést, a kormánynak pedig kéthetente üléseznie kell a működési helyzetről, valamint a kétszintű helyi önkormányzat megvalósításával kapcsolatos nehézségek áttekintéséről és kezeléséről.

A miniszterelnök elismerően nyilatkozott a minisztériumok, ágazatok és települések erőfeszítéseiről a kétszintű önkormányzat megszervezésében és működtetésében, és elmondta, hogy a kormány és a miniszterelnök proaktívan több mint 140 rendeletet, határozatot, táviratot és döntést adott ki a nehézségek mielőbbi elhárítása, valamint az intézmények és a politikák fejlesztése érdekében, különösen a különböző területeken. A minisztériumok, ágazatok és ágazatok szinkron és időszerű útmutató dokumentumok rendszerét adták ki a kétszintű kormányzati apparátus hatékony és eredményes működésének biztosítása érdekében.

A miniszterelnök megerősítette, hogy közel 4 hónapos bevezetést követően a kétszintű önkormányzati modell működése alapvetően szisztematikussá, szinkronikussá, egységessé vált, és egyértelműen elősegítette a hatékonyságot. Az apparátus korszerűsödött, stabilan és zökkenőmentesen működik; a közigazgatási fegyelem és rend megmaradt; az emberek és a vállalkozások jogai garantáltak, és az alapvető közszolgáltatások teljes mértékben biztosítottak.

A miniszterelnök szerint azonban egyes intézményi és politikai területek még nem szinkronban és időszerűséggel működnek; egyes településeken a szervezet és a személyzet nem igazán stabil; a tisztviselők és a köztisztviselők továbbra sem rendelkeznek speciális szakmai készségekkel, különösen a földügyek, az építőipar és az informatika területén; az adminisztratív eljárások javultak, de továbbra is nehézkesek és nincsenek szinkronizálva a rendszerek között; a digitális infrastruktúra és az adatkapcsolatok egyes helyeken még mindig gyengék, nem felelnek meg a teljes online közszolgálati folyamat működtetéséhez szükséges követelményeknek; a távoli és elszigetelt területeken található egyes településeken és kerületekben a létesítmények, a berendezések és az informatikai infrastruktúra továbbra is hiányosak és leromlottak; az iratok és dokumentumok digitalizálásának előrehaladása lassú.

A miniszterelnök olyan történeteket osztott meg, amelyeket közvetlenül a helyi szintű emberekkel való adminisztratív eljárások kezelése során szerzett tapasztalataiból tanult, és elmondta, hogy a fenti korlátozásoknak a küldöttek által említett objektív tényezők mellett szubjektív okai is vannak. Ezek közül néhány helyi szintű tisztviselőnek hiányzik a vezetési ismerete, a jogi ismeretek, a kijelölt szakmai ismeretek, valamint a technológia és a digitális transzformáció ismeretének hiánya. „Ezeket a problémákat azonnal meg kell oldani” – jegyezte meg a miniszterelnök.

A miniszterelnök felkérte az illetékes minisztériumokat és ágazatokat, hogy funkcióik, feladataik és hatásköreik alapján hangolják össze az egymást átfedő, a kétszintű modellhez nem megfelelő jogszabályok felülvizsgálatát, módosítását és kiegészítését; sürgősen dolgozzanak ki olyan munkaköri szabályzatokat, amelyek alapul szolgálhatnak a községi szintű káderek és köztisztviselők munkaköri elrendezéséhez, 2025 novemberére fejezzék be a szervezeti felépítést; és folytassák a kompetens káderek kiküldetésének növelését a helyi szintek támogatása érdekében.

A miniszterelnök utasította a Belügyminisztériumot, hogy továbbra is sürgesse és ellenőrizze a településeket a végrehajtás során, növelje a tartományi szintű káderek és köztisztviselők számát a községi szintre; sürgősen terjessze be az illetékes hatóságokhoz a közigazgatási egységek szabványairól szóló határozat és a városi besorolásról szóló rendelet kiadását, amely a személyzeti intézkedések alapját képezi.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium sürgősen felülvizsgálta az oktatási tisztviselők iránti általános igényt a településeken. A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium előmozdította egy földadatbázis létrehozását.

Hangsúlyozva a miniszterelnök adatkapcsolatokkal és -megosztással kapcsolatos döntéseinek és utasításainak hatékony végrehajtásának szükségességét; az adminisztratív eljárások jelentős csökkentését és a teljes körű online közszolgáltatások biztosítását, a miniszterelnök emlékeztette a Tudományos és Technológiai Minisztériumot, hogy sürgősen fejezze be az informatikai infrastruktúra rendszer kiépítését; biztosítsa a dokumentumok, a közszolgáltatások, a nemzeti adatbázisok kezelésére és az adminisztratív eljárások lebonyolítására szolgáló szoftverek közötti kapcsolatot, összekapcsolást és adatmegosztást; egyeztessen a Közbiztonsági Minisztériummal és az illetékes minisztériumokkal, ágazatokkal és ügynökségekkel a Hazafias Front és a társadalmi-politikai szervezetek közötti koordináció és támogatás érdekében a Hazafias Front és a tömegszervezetek adatbázisának a nemzeti népességi adatbázissal, a nemzeti közös adatbázissal és az ágazati nyílt adatbázissal való összekapcsolásában.

A Kormányhivatal felülvizsgálja, tervezi és szorgalmazza a miniszterelnök által jóváhagyott, az igazgatási eljárások és az üzleti feltételek csökkentésére és egyszerűsítésére irányuló tervek befejezését; az igazgatási eljárások végrehajtása nem függ a tartományon belüli közigazgatási határoktól; értékeli és javítja a lakosság és a vállalkozások számára nyújtott szolgáltatások minőségét az igazgatási eljárások végrehajtása és a közszolgáltatások nyújtása során, különösen a kétszintű helyi önkormányzatok esetében.

Pham Minh Chinh miniszterelnök utasította a minisztereket és a miniszteri szintű ügynökségek vezetőit, hogy közvetlenül irányítsák és vállalják a felelősséget a végrehajtás előrehaladásáért és minőségéért; szigorúan kezeljék a feladatok végrehajtásának elodázása, elkerülése és késleltetése esetének helyzetét, és arra kérte a minisztériumokat, a fiókhivatalokat és a helyi önkormányzatokat, hogy folytassák a központok, a felszerelések és a munkaeszközök felülvizsgálatát és tökéletesítését; biztosítsák a helyi hatóságok hatékony, stabil és hosszú távú működésének feltételeit; folytassák a központok és a közvagyon elrendezésének irányítását, irányítását, ellenőrzését és felügyeletét, elkerülve a veszteséget és a pazarlást...

A miniszterelnök különösen arra kérte a Vietnami Villamosenergia-ipari Csoportot, a Vietnami Posta- és Távközlési Csoportot, valamint a Hadiipari-Távközlési Csoportot, hogy dolgozzanak ki egy tervet és ütemtervet az alacsony villamosenergia- és távközlési lefedettségű falvak és tanyák felszámolására, törekedve annak 2025-re történő befejezésére.

A miniszterelnök célul tűzve ki a kétszintű helyi önkormányzatok működésével kapcsolatos korlátok és nehézségek 2025-ös teljes körű megoldását, reméli, hogy a teljes államigazgatási apparátus továbbra is a nagy elszántság, a nagy erőfeszítések, a drasztikus fellépés, az „emberek szolgálata és a fejlődés megteremtése”, a szolidaritás, a felelősségvállalás, a kreativitás szellemét fogja előmozdítani, a kétszintű kormányzati modellt valódi mélységbe és hatékonyságba hozva, jelentősen hozzájárulva egy modern, átlátható, emberközpontú és országközpontú közigazgatás kiépítéséhez.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm