A kétszintű önkormányzati modell tökéletesítésének folytatása, a bérreform előkészítése

Pham Thi Thanh Tra miniszterelnök-helyettes megerősítette, hogy négy hónap elteltével a kétszintű helyi önkormányzati modell stabilan működik, és ezzel egyidejűleg a kormány egy ésszerű bérreform-ütemtervet készít.

Október 29-én délután, a Nemzetgyűlés termében folytatott vitaülés folytatásában Pham Thi Thanh Tra miniszterelnök-helyettes számos, a kétszintű önkormányzati modell működésével és a bérreformmal kapcsolatos kérdést ismertetett és tisztázott a Nemzetgyűlési képviselők számára.

A készülék alapvetően stabilan, simán, folyamatosan működött, és az emberek elismerték.

Pham Thi Thanh Tra miniszterelnök- helyettes felidézte a történelmi kontextust, amikor Vietnam közigazgatási rendszere 80 évig négyszintű kormányzati modellben működött, beleértve a központi kormányzatot és a 3 helyi szintet.

Ezért a helyi szinten a kétszintű modellre való áttérés nem egyszerűen az apparátus átrendezése, hanem egy valódi „forradalom”, egy radikális és átfogó változás a hatalom, az intézmények, a helyi kormányzás szervezésének filozófiájától a köztisztviselői személyzetről és működési módszerekről, a szerepekről, a pozíciókról és a kormányzati szintek közötti kapcsolatokról, valamint a fejlesztési célokról való gondolkodás felé.

Ez a változás sürgős és szükséges, összhangban a világ általános trendjével és az ország új időszakbeli fejlesztési céljaival.

A miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta: „Alapvetően megváltoztunk, az adminisztratív irányítástól a kreatív irányításig és az emberek szolgálatáig; a passzív államtól a proaktív helyi kormányzásig. Ez az alapja és gyökere, ami rendkívül fontos a modern nemzeti kormányzás megvalósításához, a nép fejlődésének és boldogságának célját szolgálva.”

Ez a forradalmi átalakulás megfelelő változást igényel a teljes politikai rendszertől, valamint a káderek, a köztisztviselők és a közalkalmazottak csapatától.

A miniszterelnök-helyettes szerint mindenekelőtt önmagunknak kell forradalmat csinálnunk ideológiai, pszichológiai, gondolkodásbeli, felfogásbeli, munkamódszerbeli, közszolgálati szellemiségbeli és közszolgálati kulturális téren.

A régi modell 80 éves történetéhez képest egy kétszintű önkormányzat 4 hónapos működtetése nagyon rövid idő. Ezért a miniszterelnök-helyettes szerint a kezdeti nehézségek, problémák és hiányosságok érthetőek és osztozhatók.

A miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta, hogy nem szabad sietni vagy perfekcionizmust követni, de lassúságot vagy a lehetőségek elszalasztását sem. A cselekvés mottójának minden tekintetben a „cselekvésnek, alkalmazkodásnak és tökéletesítésnek” kell lennie, hogy az új modell a lehető legjobban működhessen.

A 4 hónapos megvalósítás után, számos kihívás ellenére, nagyszerű eredményeket értünk el.

A legnagyobb sikert az „ország átszervezésének” és az államigazgatási modell átszervezésének forradalma jelentette. Az intézményrendszert és a politikákat szinkron és átfogó módon adták ki, időszerű közigazgatási irányelvekkel a helyi önkormányzatok előtt álló akadályok elhárítása érdekében.

A találkozó képe. (Fotó: Doan Tan/VNA)

Pham Thi Thanh Tra miniszterelnök-helyettes különösen elismerte és nagyra értékelte a helyi politikai rendszer erőfeszítéseit. A gyors tempójú, sürgős munkakörülmények között, „egyidejű rohanás és sorban állás” mellett, a központi és helyi szint közötti társaság, összehangoltság és elszántság segített a „hatalmas” munkamennyiség elvégzésében.

Eddig a készülék alapvetően stabilan, simán, folyamatosan működött, és az emberek elismerték. Sok településen kreatív, rugalmas és gyors megoldások születtek a felmerülő problémákra, egyértelmű eredményeket hozva.

A működési hatékonyság további javítása és fokozása érdekében a miniszterelnök-helyettes 6 kulcsfontosságú megoldási csoportot mutatott rá.

Először is az intézményi és politikai rendszer tökéletesítésére kell összpontosítanunk. Az Országgyűlés erőfeszítéseket tett egy sor vonatkozó törvény kihirdetésére.

A kormány továbbra is irányítani fogja a közigazgatási egységek szervezeti felépítésével, személyzetével, besorolásával és szabványaival kapcsolatos alapvető kérdések megoldását, arra törekedve, hogy a gyakorlati tapasztalatok alapján 2025 végére lényegében befejezze az intézményrendszert. Ugyanakkor káderekből, köztisztviselőkből és közalkalmazottakból álló csapatot kell felépíteni a követelmények teljesítése érdekében, különösen a községi szinten.

Tudomásul véve a küldöttek véleményét a községi szintű tisztviselők helyzetéről, akik „feleslegesek és hiányosak”, egyes helyeken pedig nem alkalmasak a szakértelmükhöz, a miniszterelnök-helyettes elmondta, hogy összefoglalóan a tisztviselők száma nem hiányos, de át kell strukturálni őket.

A közvetlen megoldás az, hogy a Belügyminisztérium elkészíti a munkaköri keretrendszert, amely alapul szolgál a 2026–2030-as időszakra vonatkozó hivatalos pozíciók kiosztásához.

A helyi önkormányzatoknak proaktívan felül kell vizsgálniuk, értékelniük és át kell strukturálniuk személyzetüket, esetleg tartományi szintű tisztviselőket kell toborozniuk vagy áthelyezniük olyan pozíciókba, amelyek még mindig gyenge pontokat töltenek be, például a pénzügy, a földigazgatás, a környezetvédelem és az informatika területén. Ezzel egyidejűleg a kormány kidolgoz egy projektet a községi szintű köztisztviselők 2030-ig történő képzésére és fejlesztésére.

A miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta az egyes települések tervezési és fejlesztési terveinek felülvizsgálatának és kiegészítésének, az erőforrások növelésének és az új modellhez megfelelő pénzügyi mechanizmusok kidolgozásának szükségességét is. Ez alapvető követelmény, rövid távon sürgős, hosszú távon pedig stratégiai.

Emellett elő kell mozdítani a digitális átalakulást, a mesterséges intelligencia (MI) alkalmazását a közszolgáltatásokban, az e-kormányzat és a digitális kormányzat kiépítését. Bár történtek pozitív változások, a technológiai infrastruktúra továbbra is korlátozott, ezért mind a kormánynak, mind a helyi önkormányzatoknak prioritásként kell kezelniük a beruházásokat ezen a területen, és el kell terjeszteniük a „Minden ember digitálisan tanul” mozgalmat.

A helyi önkormányzatoknak elő kell mozdítaniuk a proaktivitást, a hatáskörükben felmerülő kérdések kezelésére kell összpontosítaniuk, különösen a közvagyon kezelésében, az adminisztratív eljárások reformjára és egyszerűsítésére, valamint el kell kerülniük a passzív és várakozó mentalitást.

A miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta a kormányzási módszerek megújításának szükségességét is, a fejlődés megteremtésére és az emberek szolgálatára összpontosítva. Ez nemcsak az emberekhez közel álló kormányzat kiépítésének célja, hanem az ország fejlődésének mozgatórugója is az új időszakban.

A szervezettel és a személyzettel kapcsolatban a miniszterelnök-helyettes elmondta, hogy a kormány elkészíti a Politikai Bizottságnak benyújtandó jelentést, hogy legyen alapja a hivatalos modell meghatározásához.

A decentralizációt és a decentralizációs arányt illetően a kormány újraértékeli a decentralizáció megvalósíthatóságát, és reméli, hogy a helyi önkormányzatok konkrétan átgondolják a nem megfelelő pontokat az időben történő kiigazítás érdekében.

Nguyễn Thi Yen, a Ho Si Minh-város nemzetgyűlési küldöttje felszólal. (Fotó: Doan Tan/VNA)

A bérpolitikai reform kérdésével kapcsolatban Pham Thi Thanh Tra miniszterelnök-helyettes elmondta, hogy azt módszeresen hajtják végre, alaposan megragadva a Politikai Bizottság fontos következtetéseinek szellemét, beleértve a Politikai Bizottság 83., 187. és 192. számú határozatait is.

A kormány jelenleg egy átfogó projekt kidolgozására összpontosít, amelyről várhatóan 2026 első negyedévében nyújt be jelentést a központi kormánynak. A projekt jóváhagyását követően egy konkrét végrehajtási tervet dolgoznak ki ütemtervvel és megfelelő lépésekkel, biztosítva a teljes közigazgatási reformmal való szinkronizációt, a gazdaság növekedési ütemével és méretével arányosan, valamint az állami költségvetés fizetési kapacitásával összhangban, hogy biztosítsák a káderek, a köztisztviselők és a közalkalmazottak csapatára vonatkozó politikákat.

„A bérreform nem hajtható végre azonnal. Ez egy olyan folyamat, amely körültekintő, körültekintő, alapvető előkészítést és lépésről lépésre történő megvalósítást igényel” – mondta a miniszterelnök-helyettes, hangsúlyozva, hogy a reform ütemtervének ésszerűnek kell lennie, és az államháztartás tényleges fizetési kapacitásán kell alapulnia.

A Nemzetgyűlés küldöttei korai kiigazítást javasolnak az alapbér emelésére

Korábban, a teremben folytatott megbeszélésen Tran Quoc Tuan (Vinh Long) küldött elmondta, hogy a kétszintű önkormányzati modell közel 4 hónapos bevezetése után az adminisztratív apparátus "könnyebb a fókuszpontok tekintetében, de nehezebb a munka tekintetében". A helyi szintű köztisztviselőknek többet kell dolgozniuk, több feladatot kell vállalniuk, de a jövedelmük nem javult.

Siu Huong, Gia Lai tartomány nemzetgyűlési küldötte beszédet mond. (Fotó: Doan Tan/VNA)

A választók ajánlásait összefoglaló jelentés szerint sok önkormányzati tisztviselőnek 10-15 km-t kell utaznia, hogy elérje az új központot, miközben az utazási és közszolgálati juttatásokat nem igazították ki; a helyi tisztviselők a létszámcsökkentés miatt több munkát vállalnak, de jövedelmük nem nőtt, ami kihatással van a pszichológiájukra és a munkahatékonyságukra. Ebből kiindulva azt javasolják, hogy a kormány dolgozzon ki támogatási politikát az egyesített terület tisztviselői számára.

A küldöttek úgy vélik, hogy a tisztviselők életének javítása az apparátus minőségének javítását jelenti, ezért azt javasolják, hogy az Országgyűlés és a Kormány 2026. január 1-jétől igazítsa ki és emelje meg az alapfizetést.

Mai Van Hai (Thanh Hoa) küldött, aki szintén véleményt nyilvánított ebben a kérdésben, úgy értékelte, hogy a kétszintű helyi önkormányzat apparátusának felépítése és megvalósítása átfogó reform, de még mindig nehézségekbe ütközik.

Néhány helyen áthelyeztek személyzetet, de továbbra is többlet vagy hiány van, különösen a hegyvidéki és határ menti településeken. Sok településen hiány van a földhasználat, az építőipar, a számvitel és az informatika területén jártas emberi erőforrásokból; egyes személyzet kapacitása nem felel meg a követelményeknek.

Az információs technológiai infrastruktúra és a digitális átalakulás továbbra is korlátozott; a nemzeti közszolgálati rendszer időnként túlterhelt és lassú a feldolgozási eljárásokban. A központok elrendezése egyes helyeken ésszerűtlen és pazarló. A tisztviselőkre és a köztisztviselőkre nagy munkaterhelést kell vállalniuk, és nagy nyomás nehezedik rájuk, de a politikák nem javultak.

A küldöttek azt javasolták, hogy a kormány értékelje újra a decentralizációt és a hatalom átruházását a községekre, kerületekre és különleges gazdasági övezetekre, hogy alkalmazkodjanak az új modellhez; haladéktalanul határozza meg a munkaköröket és dolgozzon ki megfelelő bérpolitikát; preferenciális politikákat kell alkalmaznia, hogy a községi tisztviselők és köztisztviselők nyugodtan dolgozhassanak, ugyanakkor legyen egy mechanizmusa azoknak a szűrésére és helyettesítésére, akik nem felelnek meg a követelményeknek.

A küldöttek azt is javasolták, hogy növeljék a digitális transzformációs infrastruktúrába és az információs technológiába történő beruházásokat, miközben képzést és készségfejlesztést biztosítanak a tisztviselők és a köztisztviselők számára a közigazgatási eljárások lebonyolításának hatékonyságának javítása érdekében.

(TTXVN/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp