Aktívan vizsgálja felül és szüntesse meg az intézményekben, mechanizmusokban és politikákban található összes szűk keresztmetszetet.

Szeptember 28-án délután a Kormányszékházban Pham Minh Chinh miniszterelnök – a jogi dokumentumok rendszerében felmerülő akadályok felülvizsgálatáért és megoldásáért felelős Irányító Bizottság vezetője – elnökölt az Irányító Bizottság harmadik ülésén, hogy értékelje a második ülés óta kitűzött feladatokat és azok eredményeit, valamint javaslatokat tegyen a következő időszakra vonatkozó feladatokra és megoldásokra, különösen áttörést jelentő intézményi megoldásokra az összes erőforrás felszabadítása és a társadalmi-gazdasági növekedés előmozdítása érdekében.

Pham Minh Chinh miniszterelnök elnököl a jogi dokumentumok rendszerében fennálló akadályok felülvizsgálatával és megoldásával foglalkozó irányító bizottság harmadik ülésén (Fotó: Tran Hai).

A találkozón Le Thanh Long és Ho Duc Phoc miniszterelnök- helyettesek közösen elnököltek; különböző minisztériumok, osztályok és központi ügynökségek vezetői is részt vettek.

A találkozón felszólalva Pham Minh Chinh miniszterelnök hangsúlyozta, hogy a felgyorsult fejlődés időszakában vagyunk, igyekszünk teljesíteni a 2024-es feladatokat, és felkészülni 2025-re – a párt 13. Nemzeti Kongresszusa által kitűzött összes cél elérésének évére. A közelmúltban a 13. Pártkongresszus 10. Központi Bizottsági Ülése dokumentumokat és anyagokat készített elő, amelyeket minden szintű pártkongresszusnak elküldenek, azzal a szellemben, hogy minden erőforrást mozgósítsanak a nemzeti fejlesztés érdekében. A 10. Központi Bizottsági Ülés megbeszélésein és jelentéseiben számos figyelemre méltó pont szerepelt, többek között a három stratégiai áttörés további előmozdításának hangsúlyozása, amelyek között szerepel az intézményi reform megerősítése a decentralizáció és a hatalomátruházás fokozásának szellemében, az adminisztratív eljárások reformja, a „kérés és támogatás” mechanizmusának megszüntetése, valamint a nehézkes adminisztratív eljárások csökkentése; az intézményi és politikai szűk keresztmetszetek felülvizsgálata és megszüntetése, hogy minden erőforrást felszabadítsanak a fejlesztés számára.

A miniszterelnök kijelentette, hogy a kormány létrehozott egy Irányító Bizottságot, amely felülvizsgálja a ... problémák megoldása A jogi dokumentumok rendszerén belül a cél a kapcsolódó feladatok elvégzése az intézményi akadályok és gyakorlati nehézségek elhárítása érdekében. Ez a harmadik ülés, amely az intézményi akadályok, például az erőforrásokkal kapcsolatos problémák, a „kérés és támogatás” mechanizmusának megszüntetésére, valamint a polgárok és vállalkozások megfelelési költségeit növelő kellemetlenségek és zaklatások kiküszöbölésére összpontosít. A szellemnek nagy elszántságnak, nagy erőfeszítésnek, határozott cselekvésnek, összpontosítottnak és célzottnak kell lennie, minden feladatot alaposan el kell végezni, és a felelősségeket világosan ki kell osztani, egyértelmű szerepekkel, feladatokkal, határidőkkel, várható eredményekkel és kézzelfogható eredményekkel.

Pham Minh Chinh miniszterelnök beszédet mond az ülésen (Fotó: Tran Hai).

A Tervezési és Beruházási, a Pénzügyi, az Igazságügyi Minisztériumok és a Kormányhivatal az utóbbi időben a jogi dokumentumok felülvizsgálatára és a fejlődést gátló akadályok elhárítására összpontosított. Jelenleg véglegesítjük az illetékes hatóságoknak történő jelentéstétel eljárásait, biztosítva, hogy több törvény is benyújtásra kerüljön az Országgyűlésnek a 15. Országgyűlés 8. ülésszakán.

A miniszterelnök azt is kijelentette, hogy a folyamat során az Irányító Bizottság egyeztetett az illetékes szervekkel, konzultált a nyilvánossággal, a vállalkozásokkal, a tudósokkal, a kutatókkal és a politikai döntéshozókkal. A miniszterelnök arra kérte a küldötteket, hogy aktívan vegyenek részt, összpontosítsák intellektusukat és vegyenek részt a megbeszéléseken, mivel az idő korlátozott, és a gyakorlati realitások erőfeszítéseket igényelnek. Ezért a küldötteknek felelősségtudatot kell mutatniuk, minőségi véleményeket kell kidolgozniuk, közvetlenül kell foglalkozniuk a kérdésekkel, és hatékony megoldásokat kell javasolniuk.

* Az Igazságügyi Minisztérium szerint a 2024. májusi rendes ülésről szóló, 2024. június 5-i 82/NQ-CP számú kormányhatározatban, a növekedés előmozdítását, az infláció megfékezését és a makrogazdaság stabilizálását célzó kulcsfontosságú feladatokról és megoldásokról szóló, 2024. június 18-i 93/NQ-CP számú kormányhatározatban, a 2024. júniusi jogalkotásról szóló tematikus ülésről szóló, 2024. június 24-i 97/NQ-CP számú kormányhatározatban, a miniszterelnök hivatalos tájékoztatójában, az Irányító Bizottság 2024. augusztus 14-i ülésén (2. ülés) elhangzott miniszterelnöki következtetésben, valamint Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes jogi dokumentumok felülvizsgálatával kapcsolatos tevékenységek szervezése és végrehajtása, valamint a felülvizsgálati eredmények kezelésének sürgetése alapján kiadott iránymutatásában foglalt feladatok végrehajtása során az Igazságügyi Minisztérium a miniszterelnöknek és az Irányító Bizottságnak egy fő pontról számol be. A következők száma:

Különböző minisztériumok és ügynökségek képviselői vettek részt a találkozón (Fotó: Tran Hai).

Az Irányító Bizottság második ülése után végzett munkával kapcsolatban: Ennek megfelelően, adminisztratív kérdésekben, az Irányító Bizottság augusztus 14-i és 16-i második ülését követően azonnal a Kormány Állandó Bizottsága ülést tartott, hogy véleményt nyilvánítson 3 törvénytervezetről, beleértve: a közberuházásokról szóló törvényt (módosítva), a Tervezési és Beruházási Minisztérium állami irányítása alá tartozó számos törvénycikk módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényt, valamint a Pénzügyminisztérium állami irányítása alá tartozó számos törvénycikk módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényt;

A Kormány, a miniszterelnök és az Irányító Bizottság vezetőjének irányelveit követve, a felülvizsgálat eredményeinek figyelembevételével a Tervezési és Beruházási Minisztérium javaslatokat dolgozott ki a Közberuházásokról szóló törvény, a Tervezési törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény, a Beruházási törvény, a Köz-Magán Partnerségi módszer szerinti beruházásokról szóló törvény és a Pályázati törvény módosítására, valamint e törvények tervezeteire; a Pénzügyminisztérium pedig javaslatokat és tervezeteket dolgozott ki az Értékpapírokról szóló törvény, a Számviteli törvény, a Független Könyvvizsgálatról szóló törvény, az Államháztartásról szóló törvény, a Közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény, az Adógazdálkodásról szóló törvény és a Nemzeti Tartalékokról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről.

Az Igazságügyi Minisztérium a Tervezési és Beruházási Minisztériummal, a Pénzügyminisztériummal és más illetékes minisztériumokkal, ügynökségekkel és egységekkel együttműködve elvégezte a javasolt törvénytervezetek és a fent említett három törvénytervezet tervezeteinek értékelését, és haladéktalanul benyújtotta a Tervezési és Beruházási Minisztérium, valamint a Pénzügyminisztérium által vezetett minden egyes törvénytervezethez az értékelési jelentéseket.

Az Igazságügyi Minisztérium számos találkozót tartott minisztériumokkal, miniszteri szintű ügynökségekkel és illetékes ügynökségekkel, hogy megvitassák és visszajelzést adjanak az Irányító Bizottság harmadik ülésszakára vonatkozó aktákról és dokumentumokról; az ülések eredményei alapján az Irányító Bizottság Állandó Bizottsága folytatta a Jelentéstervezet és a kapcsolódó Függelékek felülvizsgálatát és véglegesítését;

A találkozón részt vevő minisztériumok és osztályok vezetői (Fotó: Tran Hai).

2024. szeptember 25-én az Igazságügyi Minisztérium dokumentumot adott ki a minisztériumoknak, ágazatoknak, településeknek, valamint az érintett szervezeteknek és szövetségeknek, amelyben felkérte őket, hogy folytassák a jogi dokumentumok felülvizsgálatát az akadályok elhárítása, a növekedés előmozdítása, az infláció megfékezése és a makrogazdaság stabilizálása érdekében, olyan törvényekre összpontosítva, mint: a 2020. évi környezetvédelmi törvény, a 2015. évi tengeri és szigeti erőforrásokról és környezetről szóló törvény, a 2013. évi katasztrófamegelőzési és -elhárítási törvény, a 2005. évi kereskedelmi törvény, a 2014. évi építési törvény, ... és egyéb dokumentumok (ha vannak ilyenek), különös tekintettel az adminisztratív eljárások csökkentésére, a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítására, valamint az emberek és a vállalkozások számára nehézségeket okozó „akadályok” eltávolítására, hogy a dokumentumot összeállítsák és a következő ülésen beszámoljanak az Irányító Bizottságnak.

A találkozó zárásaként Pham Minh Chinh miniszterelnök felkérte az Irányító Bizottság tagjait, hogy továbbra is szorosan tartsák be az Irányító Bizottság működési szabályzatát, tartalmát, terveit és tevékenységeit, hogy erőfeszítéseikkel és intellektusukkal hozzájáruljanak a jogi dokumentumok rendszerében fennálló akadályok felülvizsgálatához és megoldásához. A minisztereknek és az ügynökségek vezetőinek a határozott és hatékony vezetésre kell összpontosítaniuk, prioritásként kezelve az emberi erőforrásokat, a finanszírozást, a létesítményeket és az időt az intézmények és törvények kiépítésének és tökéletesítésének munkájához; beleértve a jogi dokumentumok rendszerében fennálló akadályok felülvizsgálatát és megoldását is. A miniszterelnök hangsúlyozta, hogy a gyorsulás és az áttörés időszakában vagyunk, hogy teljesítsük a 2024-es feladatokat, felkészülve a 2025-ös évre - a párt 13. Országos Kongresszusa összes célkitűzésének megvalósítására. A nemrégiben tartott 10. Központi Bizottsági Konferencia hangsúlyozta a három stratégiai áttörés előmozdításának folytatásának szükségességét, beleértve az intézményi reform felgyorsítását és a mechanizmusokban és politikákban rejlő szűk keresztmetszetek eltávolítását, hogy minden erőforrást felszabadítsunk a fejlesztés érdekében.

A miniszterelnök szerint az intézmények és a törvények fejlesztésének és tökéletesítésének a decentralizáció és a hatalomátruházás további erősítésére; az adminisztratív eljárások csökkentésére, a polgárok és a vállalkozások számára okozott kellemetlenségek és megfelelési költségek minimalizálására; a „kérés és támogatás” mechanizmusának és a korrupciót és a negatív gyakorlatokat, különösen az apró korrupciót tápláló környezet megszüntetésére kell irányulnia; nyitott, innovatív és áttörést jelentő gondolkodásmóddal, hosszú távú stratégiai fejlesztési vízióval, a nemzet és az emberek javára, a szűk érdekek elkerülésével. A miniszterelnök számos konkrét példát említett a közberuházási projektek megvalósítására, a köz- és magánszféra közötti partnerségekre, valamint a tetőre szerelt napelemes rendszerek ösztönzésére vonatkozó szabályozások kidolgozásával kapcsolatban…

A miniszterelnök hangsúlyozta, hogy a központi kormányzatnak és a minisztériumoknak a törvények, intézmények, mechanizmusok, politikák, stratégiák, tervek és programok kidolgozására kell összpontosítaniuk; elő kell mozdítaniuk a decentralizációt és a hatalomátruházást, az erőforrások elosztásával párosulva, javítaniuk kell az alsóbb szintek végrehajtási kapacitását, és ki kell dolgozniuk az ellenőrzés és a felügyelet eszközeit; valamint hogy a helyi önkormányzatoknak kell döntéseket hozniuk, cselekedniük és elszámoltathatónak lenniük.

A miniszterelnök megjegyezte, hogy a jogi akadályok felülvizsgálatának és megoldási javaslatainak folyamatának gyakorlati tapasztalatokon kell alapulnia, a problémák valós helyzeteken alapuló megoldásával. A jogalkotás során egyes rendelkezések részletes és konkrét szabályozást igényelnek, míg mások általános elveket és irányelveket igényelnek, különösen azok, amelyek jelentősen változnak. Ezért a kormány feladata kell legyen ezen kérdések rugalmas szabályozása, lehetővé téve a helyi és központi hatóságok számára, hogy azokat a gyakorlati realitások alapján hajtsák végre. A helyi önkormányzatok által sikeresen kezelt kérdéseket, projekteket és feladatokat értékelni, összefoglalni és törvénybe foglalni kell.

A miniszterelnök megismételte az elvet: „Ami érett, világos, a gyakorlat által helyesnek bizonyul, hatékonyan végrehajtott és a többség által elfogadott, azt továbbra is végre kell hajtani és kodifikálni kell; ami még nincs szabályozva, vagy a gyakorlatban meghaladja a szabályozást, azt bátran ki kell próbálni, a tapasztalatokból okulva, fokozatosan bővítve, perfekcionizmus és sietség nélkül.” A jogi dokumentumok rendszerében felmerülő akadályok felülvizsgálatának és feloldásának, valamint általában az intézmények és a törvények kiépítésének és fejlesztésének biztosítania kell a haladást, az időszerűséget és a minőséget; a jogalkotási folyamat során elengedhetetlen a szoros együttműködés az Országgyűlés szerveivel.

A miniszterelnök a Tervezési és Beruházási Minisztérium, valamint a Pénzügyminisztérium által az Országgyűlésnek benyújtandó három törvénytervezet konkrét tartalmára reagálva felkérte a tervezettervezeteket, hogy szorosan működjenek együtt az Országgyűlés szerveivel, építsenek be érvényes véleményeket, adjanak meggyőző magyarázatokat konkrét adatokkal, és véglegesítsék a törvénytervezeteket.

A miniszterelnök véleményt nyilvánított a találkozón azonosított és jelentett hiányosságokra és akadályokra javasolt megoldásokról is. A jogalkotási programban már szereplő, vagy jelenleg kidolgozás alatt álló és az illetékes hatóságoknak benyújtott törvénytervezetekben található akadályok és hiányosságok tekintetében a minisztériumoknak és a miniszteri szintű ügynökségeknek a véglegesítési folyamat és az illetékes hatóságoknak véleményezésre vagy jóváhagyásra történő benyújtás során haladéktalanul össze kell állítaniuk és megoldási javaslatokat kell tenniük. A 2025-ös jogalkotási programban és tervben még nem szereplő törvénytervezetek esetében össze kell állítaniuk, jelenteniük kell és megoldási javaslatokat kell tenniük az Országgyűlésnek.

A miniszterelnök emellett további felülvizsgálatot kért a sürgős hiányosságok és akadályok, valamint az intézményi „szűk keresztmetszetek” azonosítása érdekében, amelyeket meg kell szüntetni a termelés és az üzleti élet megkönnyítése érdekében az emberek és a vállalkozások számára, biztosítva a növekedés előmozdításának, az infláció megfékezésének és a makrogazdaság stabilizálásának céljait a kormány követelményeivel és irányelveivel összhangban. A törvények szerkesztése mellett sürgősen irányadó rendeleteket kell kidolgozni és kiadni a törvények időben történő és hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében.

A miniszterelnök utasította az Igazságügyi Minisztériumot, hogy a Bizottság működési szabályzatával összhangban tanácsot adjon az Irányító Bizottság személyi állományának átszervezéséről; egyidejűleg folytassa a felülvizsgálat utáni dokumentumok kezelésével, valamint a minisztériumok, miniszteri szintű szervek és helyi önkormányzatok felülvizsgálati eredményeivel kapcsolatos helyzetfelmérés folytatását; valamint a minisztériumokkal és miniszteri szintű szervekkel együttműködve kutassa fel és értékelje a felülvizsgálati eredményeket, és jelentést tegyen az Irányító Bizottságnak megfontolásra és döntéshozatalra. Az értékelési eredmények objektivitásának, teljességének és pontosságának biztosítása, valamint az Irányító Bizottság tanácsadásához szilárd alapot teremtsen, az Irányító Bizottság Állandó Szervezetének rugalmasan kell szerveznie konferenciákat, szemináriumokat, és ki kell kérnie a felülvizsgált jogi területek szakértőinek és tudósainak véleményét a jogszabályoknak megfelelően, különösen azokban a kérdésekben, ahol eltérő vélemények vannak a javaslattevő szerv és az államigazgatásért felelős minisztériumok és miniszteri szintű szervek között…

Forrás