Szociálpolitikai hitel: Új, áttörést jelentő politikákra van szükség

A Szociálpolitikai Hitel Szemináriumon a Nemzetgyűlés küldötteinek szemszögéből a szakértők és a küldöttek egyetértettek abban, hogy a teljes politikai rendszer több mint két évtizedes összefogása után, különösen a Titkárság 40-CT/TW számú, a párt szociálpolitikai hitellel kapcsolatos vezető szerepének megerősítéséről szóló irányelvének végrehajtása után, a politikai hitel a szegénység csökkentésére irányuló politikák rendszerének „fénypontjává” és pillérévé vált, biztosítva a társadalombiztosítást az emberek törekvéseinek kielégítése érdekében. Az új kontextus és a politikai hitelek végrehajtásának korábbi hiányosságai azonban új irányelvi dokumentumot igényelnek a párt ügynökségétől az áttörés elérése és a pártunk és államunk humánus politikájának hatékonyságának javítása érdekében.

„Fénypontok”, „pillérek” a szegénységcsökkentési politikákban

Huynh Van Thuan, a Vietnami Szociálpolitikai Bank (VBSP) vezérigazgató-helyettesének a szemináriumon tartott előadása rámutatott, hogy a 40/CT-TW számú irányelv életre kelt, kiemelkedő eredményekkel hangsúlyozva hatékonyságát és eredményességét. Különösen fontos megemlíteni a nagyméretű, diverzifikált tőkeforrások mozgósítására irányuló hangsúlyt, amely folyamatosan növekszik, minden évben meghaladja az előző évit, és jelentős erőforrást hoz létre a szegények és más politikai alanyok hitelfelvételi igényeinek gyors és egyre jobb kielégítésére.

2024. október 31-ig a szociálpolitikai hiteltőke teljes forrása elérte a 375 848 milliárd VND-t, ami 241 186 milliárd VND-s növekedést (2,8-szoros növekedést) jelent a 40-es irányelv végrehajtásának kezdetéhez képest. Az átlagos éves növekedési ütem elérte a 10,8%-ot, és a 40-CT/TW irányelv végrehajtásának kiemelkedő eredménye, hogy országszerte a tartományi és járási szintű települések 100%-a figyelmet fordított a Vietnami Szociálpolitikai Bankon keresztül a hiteltőke-forrás kiegészítésére bízott költségvetés kiegyensúlyozására és elrendezésére, amely eddig elérte a 48 943 milliárd VND-t, ami a teljes tőkeforrás 12,8%-át teszi ki, ami 45 135 milliárd VND-s növekedést jelent a 40-CT/TW irányelv előtti állapothoz képest.

A szeminárium nézete

A Szociálpolitikai Bank szorosan együttműködött a helyi hatóságokkal és a társadalmi-politikai szervezetekkel a szakpolitikai hitelprogramok gyors, gyors és hatékony végrehajtása érdekében. A hitelnövekedési ütem és a hitelt felvevők száma nőtt, a hitelminőség pedig javult. A szakpolitikai hitelprogramok teljes fennálló adóssága jellemzően elérte a 358 948 milliárd VND-t, ami 229 492 milliárd VND-s növekedést (2,8-szoros növekedést) jelent 2014 végéhez képest, amikor a 40. számú irányelv végrehajtása megkezdődött, és több mint 6,8 millió szegény háztartásnak és szakpolitikai kedvezményezettnek volt még mindig fennálló adóssága; a jelenlegi lejárt adósság és a befagyasztott adósság aránya a teljes fennálló adósság 0,55%-a, amelyből a lejárt adósság a teljes fennálló adósság 0,2%-át teszi ki.

A szociálpolitikai hiteltőkét országszerte a községek, kerületek és városok 100%-ába fektették be, elsőbbséget élvezve az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek, a nehéz és különösen nehéz helyzetű területek, a szigeti kerületek, a szigetközségek és a tengerparti területek, jelentősen hozzájárulva a többdimenziós, inkluzív és fenntartható szegénységcsökkentés céljának sikeres megvalósításához, a szegénységet a 2011-es 14,2%-ról 2,93%-ra csökkentve 2023 végére (a többdimenziós szegénységi standard szerint).

Huynh Van Thuan vezérigazgató-helyettes által kiemelt egy másik kiemelkedő pont, hogy a helyi pártbizottságok és hatóságok egyértelműen meghatározták a szociálpolitikai hiteltevékenységek irányítását a települések és egységek rendszeres működési programjainak és terveinek egyik kulcsfontosságú feladataként.

A Vietnami Szociálpolitikai Bank jól végrehajtotta a kormány és a miniszterelnök iránymutatásait a szociálpolitikai hitelforrások mozgósítását, kezelését és hatékony felhasználását célzó jogszabályok felülvizsgálata, kutatása, módosítása, kiegészítése és tökéletesítése terén. Az elmúlt 10 évben a Vietnami Szociálpolitikai Bank aktívan részt vett és proaktívan együttműködött az illetékes minisztériumokkal és fióktelepekkel a kormány és a miniszterelnök kutatásában és tanácsadásában a hitelpolitikák tényleges körülményekhez igazítása és kiegészítése érdekében; a kormány és a miniszterelnök számos politikát adott ki, például: hitelpolitika a szegénységből újonnan szabadult háztartások számára; kedvezményes hitelek szociális lakások vásárlására és részletvásárlására; hitelek az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi -gazdasági fejlesztésére; hitelek a börtönbüntetésüket letöltött személyek számára; fizetési hitelpolitika a világjárvány miatt nehézségekkel küzdő vállalkozások és munkavállalók támogatására... Számos politikát módosítottak a hitelszintek növelése és a hitelfutamidő meghosszabbítása érdekében a kedvezményezettek igényeinek és a társadalmi-gazdasági fejlődési feltételeknek megfelelően.

Emellett az NHCSX a jó ellenőrzési, felügyeleti, működési fegyelem megteremtésére, az állami források kezelésére és felhasználására vonatkozó szabályok betartására összpontosított a szociálpolitikai hitelek végrehajtása során. Ugyanakkor előmozdította az információs technológia alkalmazását, a digitális átalakulást, megreformálta a munkafolyamatokat; létrehozott és megszervezte 10 455 önkormányzati tranzakciós pont létrehozását és bevezetését az „otthoni tranzakciók, folyósítás, önkormányzati adósságbehajtás” módszerével, ami egyedülálló tulajdonság, olyan erősség, amellyel egyetlen hitelintézet vagy mikrofinanszírozási intézmény sem rendelkezik. Emellett figyelmet fordított a humánerőforrás képzésére és minőségének javítására, hogy megfeleljen az új helyzet követelményeinek.

A 40. számú irányelv végrehajtásának eredményei ismét megerősítik, hogy a szociálpolitikai hitelek kezelésének szervezeti modellje és módszere egyedi, kreatív és megfelel a vietnami valóságnak. Előmozdítja a párt vezető szerepét és az állam irányító szerepét; ugyanakkor mozgósítja a teljes politikai rendszer együttes erejét az állam szegények és más politikai alanyok iránti preferenciális hitelpolitikájának irányításában, felügyeletében és gyors, haladéktalan és hatékony végrehajtásában való részvételre.

Javaslat a párt ügynökségének egy új, úttörő irányelv kiadására

Az elért eredmények mellett Huynh Van Thuan, a VBSP vezérigazgató-helyettese azt is elmondta, hogy a 40. számú irányelv és a Titkárság 06. számú következtetésének végrehajtása továbbra is hiányosságokkal és korlátokkal küzd. Vagyis a tőkeszerkezet nem igazán ésszerű, és nem biztosítja a fenntarthatóságot (a szakpolitikai hiteltőkét főként közép- és hosszú lejáratú hitelekre használják fel (a közép- és hosszú lejáratú fennálló hitelek 99,4%-át teszik ki), amelyekből az 5 éven túli hosszú lejáratú tőke mindössze 41,8%-ot tesz ki; az állami költségvetés által biztosított tőke alacsony arányt képvisel (12%), ami nem igazán felel meg a VBSP 2030-ig tartó fejlesztési stratégiájának irányultságának és céljainak).

Egyes tartományokban a rábízott tőke még mindig korlátozott, és nem áll arányban a helyi társadalmi-gazdasági fejlődés potenciáljával és erősségeivel.

A hitelpolitikák nem alaposak, és nem fedik le a kedvezményes hitelkölcsönökre szoruló összes területet, például nincs hitelpolitika az átlagos életszínvonalú, mezőgazdaságban, erdőgazdálkodásban, halászatban és sótermelésben dolgozó háztartások számára, hogy tőkét vegyenek fel a termelési és üzleti szükségletek kielégítésére.

A küldöttek azt is hangsúlyozták, hogy az elkövetkező időszakban a nemzetközi és regionális helyzet továbbra is összetett és kiszámíthatatlan módon fog fejlődni. Az ország számos nehézséggel és kihívással néz szembe a gazdasági fejlődés, valamint a társadalmi haladás és méltányosság elérése, a társadalmi jólét és az emberek, különösen a szegények és a politikai kedvezményezettek életének biztosítása terén. Ezért továbbra is fontos, hogy a szociálpolitikai hitelt fontos megoldásként azonosítsuk a párt és az állam gazdasági növekedésre vonatkozó irányelveinek, politikáinak, céljainak és feladatainak végrehajtására, párhuzamosan a társadalmi méltányosság elérésével, a nemzeti célprogramok végrehajtásával, valamint az ország társadalmi-gazdaságának fejlesztésével.

A szociálpolitikai hitelek hatékonyságának fokozása érdekében Thach Phuoc Binh, a Tra Vinh tartományi Nemzetgyűlési Küldöttség helyettes vezetője azt javasolta, hogy a Párt Központi Bizottságának Titkársága fontolja meg egy vezetői határozat benyújtását a Politikai Bizottsághoz a szociálpolitikai hitelekről az új kontextusban.

Ezt a nézetet osztva, Lam Van Doan, a Nemzetgyűlés Szociális Bizottságának elnöke azt javasolta, hogy a pártügynökség adjon ki egy új irányelvet a politikai hitelekről, és hangsúlyozta, hogy ennek a dokumentumnak új lendületet kell adnia, és le kell küzdenie a politikai hitelek jelenlegi gyengeségeit, mint például a tőkehiány, az instabil tőkeszerkezet és a kitűzött célok eléréséhez elegendő teljes tőkeforrás biztosítása. Ezt a javaslatot a Vietnami Szociálpolitikai Bank által nyújtott hitelek tőkekiegészítésére szolgáló állami beruházási tőke elosztására vonatkozó jelenlegi jogi szabályozás hiánya alapján tette, jelenleg csak a Vietnami Szociálpolitikai Bank tevékenységeinek költségforrásainak elosztására és a kamatkompenzációra vonatkozó szabályozások léteznek.

„Ehhez az Országgyűlésnek intézményesítenie és naprakésszé kell tennie a közberuházási törvény közelgő felülvizsgálatát. A közberuházási forrásokból származó szakpolitikai hiteltőke kiegészítésére nemcsak a középtávú és éves tervekben van szükség. Ehhez nagy politikai erőfeszítésre és elszántságra van szükség, mert a végrehajtáshoz szükséges tőke nélküli politika korlátozza a politika hatékonyságát” – mondta Doan úr.

Phan Chi Hieu, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának állandó tagja elismerte, hogy a tőkepolitikák szigorú végrehajtása és a tőkeforrások fenntartható egyensúlyának biztosítása a hatékonyság javításának és a politikák megvalósíthatóságának feltételei. Ha ugyanis a hitelszint nem felel meg a helyzetnek, és alacsonyabb a keresletnél, a politika hatástalan lesz.

Doan Thi Le An asszony, a Nemzetgyűlés küldötte, a Cao Bang Tartományi Női Unió elnöke hangsúlyozta a VBSP tanácsadói szerepét a helyi pártbizottságokkal és hatóságokkal minden szinten a 40-CT/TW számú irányelv és a 06-KL/TW számú következtetés hatékony végrehajtása érdekében; a Titkárság 34-CT/TW számú irányelve a párt vezető szerepének megerősítéséről a szociális lakásépítés terén az új helyzetben; a 111/NQ-CP számú határozat a termelés és az üzleti élet fejlesztéséről, a munkahelyteremtésről, a megélhetés stabilizálásáról, a lakhatás fejlesztésének támogatásáról, az Egy Község, Egy Termék Program keretében termékek fejlesztéséről, a hagyományos kézműves falvak fenntartásáról és fejlesztéséről, a vidéki turizmus fejlesztéséről; a Kormányhivatal 2024. október 3-i 449/TB-VPCP számú közleménye Pham Minh Chinh miniszterelnöknek a 2014. november 22-i 40-CT/TW számú irányelv végrehajtásának 10 évét összefoglaló konferencián tett következtetéseiről...

A minisztériumok, fióktelepek, ágazatok és az illetékes egységek funkcióikkal és feladataikkal tanácsot adnak a helyi pártbizottságoknak és hatóságoknak minden szinten a Vietnami Szociálpolitikai Bank 2030-ig tartó fejlesztési stratégiájában foglalt feladatok és megoldások hatékony végrehajtása érdekében, a miniszterelnök 2023. január 5-i 05/QD-TTg számú határozatának megfelelően. Ugyanakkor elő kell mozdítani a szociális hitelpolitikák összekapcsolását a tudomány- és technológiaátadást támogató tevékenységekkel, a mezőgazdasági, erdészeti és halászati ​​szaktanácsadási programokkal, a szakképzéssel, a helyi társadalmi-gazdasági fejlesztést támogató modellekkel, programokkal és projektekkel a politikai hiteltőke felhasználásának hatékonyságának javítása érdekében. Évente össze kell hangolni, összefoglalni és felül kell vizsgálni a hitelezési megbízások munkáját, és haladéktalanul meg kell szervezni a jutalmazást és az ösztönzőket azoknak a közösségeknek és egyéneknek, akik hozzájárultak a térségben a szociális hiteltevékenységekhez.

Thach Phuoc Binh úr azt is elmondta, hogy az Új Vidékfejlesztési Program jelenleg mindig is mély figyelmet kapott a párttól és az államtól az emberek életkörülményeinek javítása érdekében. Azonban a szegény és a szegényhez közeli háztartások mára átlagos életszínvonalú háztartásokká nőtték ki magukat, így az ezekre a területekre vonatkozó hitelpolitika már nem megfelelő. Az emberek azt szeretnék, hogy a kormány hozzon létre egy mechanizmust a hitelprogram kiegészítésére, amely támogatja a mezőgazdaságban, erdőgazdálkodásban, halászatban, sótermelésben dolgozó, átlagos életszínvonalú háztartások, különösen az etnikai kisebbségek termelését és vállalkozását. Ez a politika segít nekik hozzáférni a termeléshez és a vállalkozáshoz szükséges tőkéhez, biztosítja megélhetésüket, és hozzájárul az új vidéki területek kiépítéséhez a környéken.

Forrás: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html