A hatalmas munkaterhelés közepette Hue a város apparátusának átszervezésébe kezdett: leépítették a központi épületeket, összevonták az egységeket, átszervezték a személyzetet... Fáradhatatlan erőfeszítésekkel a város sikeresen teljesítette a kitűzött követelményeket és feladatokat.

A város vezetői 2025 júniusának végéig ellenőrzik a kétszintű önkormányzati apparátus működésének előkészületeit.

Megoldjuk a „ki marad, ki megy” problémát.

Mielőtt a Központi Végrehajtó Bizottság 2017. október 25-i 18-NQ/TW számú határozata hatályba lépett volna, amely számos kérdésben foglalkozott a politikai rendszer apparátusának folyamatos megújításával és korszerűsítésével, hogy az – sok más településhez hasonlóan – korszerűsítse és hatékonyan és eredményesen működjön, Huế város közigazgatási apparátusa még mindig számos hiányossággal küzd. A Városi Népi Bizottság alá tartozó szakosított osztályok és hivatalok túl sok fókuszponttal, átfedésben lévő funkciókkal és nem hatékony koordinációval rendelkeznek. Községi szinten a közigazgatási egységek nagy száma és az egyenetlen népességeloszlás nehézkessé és nem korszerűsíthetővé teszi az apparátust. A káderek, a köztisztviselők és a közalkalmazottak létszáma általában megfelel a követelményeknek, de továbbra is vannak helyi többletek, ésszerűtlen struktúrák és egyenetlen minőség.

Le Truong Luu, a Párt Központi Bizottságának tagja, a Városi Pártbizottság titkára, a Népi Tanács elnöke és a Városi Nemzetgyűlés küldöttségének vezetője kijelentette: „A közigazgatási apparátus átalakítása nemcsak a központi kormányzat egyik fő politikája, hanem elkerülhetetlen követelmény egy korszerűsített, hatékony és eredményes közigazgatás kiépítéséhez. A hangsúly a nem megfelelő köztes szintek megszüntetésén, az apparátus emberekhez való közelebb hozatalán és a gyakorlati igények jobb kiszolgálásán van. Hue számára ez még sürgetőbb követelmény a városi önkormányzat kiépítésének és a város központilag irányított örökségvárossá fejlesztésének folyamatában.”

A racionalizálás folyamatában az emberi erőforrások jelentik a kulcsot és egyben a legnagyobb kihívást is. A „ki marad, ki megy” probléma mindig érzékeny. Az összevonás után sok munkatárs feleslegessé válik, a munka átrendezése elkerülhetetlenül szorongást és összehasonlítási kényszert kelt; ugyanakkor biztosítanunk kell a kitűzött haladást és meg kell őriznünk a csapat mentalitásának stabilitását.

A Quang Dien község lakói adminisztratív ügyeket intéznek a község Közigazgatási Szolgáltató Központjában.

Nguyen Van Manh úr, a Belügyi Minisztérium igazgatója elmondta, hogy amint a Városi Pártbizottság és a Népi Bizottság megbízta az apparátus átszervezéséről szóló 18. határozat végrehajtásával, első érzése az volt, hogy nagyon aggódik. Ez egy nagy, érzékeny feladat, amely közvetlenül érinti az apparátust és az embereket. Olyan káderekről van szó, akik évek óta az ügynökségeknél és egységeknél dolgoznak. Vannak olyan káderek, akik a politika hallatán kezdetben haboztak és aggódtak az átszervezés utáni pozíciójuk és munkahelyük miatt. Az egyesülés utáni felesleges káderek, köztisztviselők és nem szakképzett munkavállalók száma is problémát jelent, amely ésszerű megoldást igényel a jogos jogok biztosítása és e csoport gondolkodásmódjának stabilizálása érdekében. Megértjük, hogy ez nemcsak szervezeti átszervezés, hanem a gondolkodásmód és a működési szokások átszervezése is. Ez nem könnyű dolog.

A Hue város községi szintű közigazgatási egységeinek elrendezésének megvalósítási folyamatában elmondható, hogy a legbonyolultabb esetek azok, amelyekben a rendezési tervet a belvárosi kerületekre vonatkozóan dolgozzák ki, ahol magas a népsűrűség, a kialakulás története hosszú, és számos kulturális tényezőhöz, hiedelemhez és a lakosok sajátos életmódjához kapcsolódik. Minden régi kerületnek megvannak a saját hagyományai, nevei és közigazgatási határai, amelyek régóta összekapcsolódnak az emberek szellemi életével, így a rendezés során elkerülhetetlenek az aggodalmak és aggodalmak.

„Nagyon tisztán emlékszem egy munkamegbeszélésre a Városi Pártbizottság Állandó Bizottságával, ahol a községi és kerületi szintű közigazgatási egységek összevonásának tervét vitattuk meg. Ez a megbeszélés nagyon feszült volt. Egyes vélemények szerint az összevonás befolyásolhatja az emberek érdekeit, ha az infrastruktúrát és a szolgáltatási területeket nem gondolják át alaposan. A részlegek és hivatalok vezetőinek is eltérő nézeteik voltak. A megbeszélés késő délutánig tartott, de végül a demokráciának, az őszinteségnek és a közös érdek előtérbe helyezésének szellemében megállapodtak a legoptimálisabb tervben” – emlékezett vissza Nguyen Van Manh úr.

Hajnali 2-3 óra között hagyd el az irodát

2024 végén Huế átszervezési időszakba lépett, hogy megfeleljen a központilag irányított város kritériumainak; úgy tűnt, hogy a korábbi tapasztalatok előnyösek lesznek, de a valóságban sokkal több nehézség merült fel az apparátus 18. számú határozat szerinti átszervezése során.

Dang Van Son úr, a Városi Pártbizottság Szervezőbizottságának helyettes vezetője szerint a korábbi berendezkedés főként mechanikus volt, így az apparátus nem volt igazán stabil. Amikor a járási és megyei szinteket megszüntették, a káderek elrendezése bonyolultabbá vált. Sok, ideiglenesen kinevezett kádernek várnia kellett a kiigazításokra, ami káoszt okozott. A várakozási idő alatt néhány betöltetlen pozíciót nem töltöttek be, így a munkaterhelés a megmaradt emberekre hárult.

Ahogy közeledik július 1-je, a kétszintű helyi önkormányzat hivatalos kezdete, a feldolgozandó dokumentumok mennyisége drámaian megnő. Egyidejűleg hajtják végre a pártbizottságok, pártsejtek és személyzeti munka létrehozására irányuló projekteket 40 kerületben és községben. Folyamatosan születik meg a kerületek és községek végrehajtó bizottságainak és állandó bizottságainak kinevezéséről szóló határozatok sorozata.

Mr. Son elmondta: „2025 júniusának végén naponta több száz dokumentumot adtak ki. A Városi Pártbizottság ülései után a szám több százra nőtt, és ha szétválasztották, akár ezreket is elérhetett. Néha a bemeneti dokumentum csak egy véleménykérés volt, de a kimenet több száz kapcsolódó dokumentumot eredményezett. A munkanyomás hatalmas volt. Sok éjszaka hajnali 2-3 óráig kellett dolgoznunk, hogy a következő napra dokumentumokat adjunk ki. A Szervezőbizottság vezetője, velem együtt, szinte minden nap éjfélkor elhagyta az irodát, és kora reggel folytatta a munkát.”

Vo Van Vui úr, a Phong Dien Városi Pártbizottság korábbi titkára különösen feszült időszakként emlékezett vissza 2025 júniusának utolsó napjaira: „Amikor július 1-jétől hatályba lépett a járási szint megszüntetésének politikája, a városnak sürgősen be kellett fejeznie a káderek felállítását és bevetését. Folyamatosan dolgoztunk, gyakran késő éjszakáig, hogy biztosítsuk a gépezet zavartalan működését. Ez a felelősségtudat segítette a Phong Dient küldetésének teljesítésében a történelmi pillanat előtt.”

Tudományos és objektív

A bevezetés kezdeti szakaszában sok település tanácstalan volt, nem tudván, hogy az új apparátust a járási vagy a községi szabványok szerint építsék-e. Ha a járási szabványokon alapulna, a káderek többsége nem felelne meg a szabványoknak; és ha csak a régi községi szinten számolnák, az hátrányos lenne a nagyobb kapacitású káderek számára.

A probléma megoldása érdekében a Városi Pártbizottság Szervezőbizottsága és a Belügyi Minisztérium azt tanácsolta a Városi Pártbizottságnak és a Városi Népi Bizottságnak, hogy hajtsák végre az ütemtervet, menet közben igazítva azt, biztosítva a nyilvánosságot, az átláthatóságot és a demokráciát. Az ideológiai munkára összpontosítanak, és a káderek közvetlenül találkozhatnak és cserélhetnek információkat a konszenzus megteremtése érdekében. A személyzeti elrendezés a kapacitásokon és az erősségeken alapul, miközben a képzéshez és fejlesztéshez is kapcsolódik, hogy a káderek nyugodtan dolgozhassanak az új környezetben.

Le Truong Luu, a Párt Központi Bizottságának tagja, a Városi Pártbizottság titkára, a Népi Tanács elnöke, a Városi Nemzetgyűlés küldöttségének vezetője így értékelte: „A közigazgatási egységeknek a kétszintű helyi önkormányzati modell szerinti elrendezése érzékeny és bonyolult is, közvetlenül befolyásolja a szervezetet és az emberek életét. Ezért a Központi Bizottság határozatát követően a Városi Pártbizottság Állandó Bizottsága haladéktalanul számos irányadó dokumentumot adott ki, amelyeket alaposan terjesztett minden káder, párttag és minden szintű hatóság körében.”

A Városi Pártbizottság Állandó Bizottsága konkrét kritériumokat határozott meg minden egyes pozícióra vonatkozóan, a szabványokat érzelmi szint helyett mércének használva. A kerületi párttitkár címmel a községi és kerületi szintű kulcsfontosságú pozíciókra részletes szabályozás vonatkozik a képesítésekre, a kapacitásra és a tapasztalatra vonatkozóan. A helyi közösségnek joga van először választani, majd a Városi Pártbizottság Szervezőbizottsága felülvizsgálja, értékeli és dönt; így ez objektív és elősegíti a helyi kezdeményezéseket; csak akkor helyeznek át osztályszintű kádereket, ha nincs elég képzett személyzet.

A kritériumok kidolgozása során a Városi Pártbizottság folyamatosan kikérte a Központi Bizottság véleményét. Bár a Központi Bizottság még kutatásokat végzett, és akkoriban még nem voltak végleges szabályozásai, a Városi Pártbizottság Állandó Bizottsága bátran kidolgozott egy olyan kritériumrendszert, amely szinte egyenértékű volt a járási szinttel. Ez a kezdeményezőkészség és határozottság segített abban, hogy a káderek kiválasztásának és elrendezésének folyamata stabil legyen, és elkerülje a stagnálást.

„A kritériumrendszert objektív »mérőszámnak« tekintik a személyzet ésszerű kiválasztásához és elosztásához, biztosítva mind a színvonalat, mind az egyes személyek képességeinek és erősségeinek előmozdítását. Ennek köszönhetően a személyzet kiválasztása és elosztása már nem az érzelmeken múlik, hanem átláthatóvá és nyilvánossá válik, korlátozva az aggodalmakat és az összehasonlításokat a csapaton belül” – hangsúlyozta Le Truong Luu, a Városi Pártbizottság titkára.

Ezzel egyidejűleg munkacsoportokat is kijelöltek az új apparátus működtetésének kezdeti szakaszában az önkormányzatok és települések támogatására. Ez egy praktikus megoldás, amely segíti a helyi hatóságokat az új irányítási modellhez való gyors alkalmazkodásban, biztosítva, hogy minden adminisztratív tevékenység, az emberekkel kapcsolatos eljárások kezelésétől kezdve a városi rend és biztonság kezeléséig, ne zavartalanul menjen. A valóság bebizonyította, hogy a felülről lefelé irányuló drasztikus és szinkron részvételnek köszönhetően a kétszintű helyi önkormányzati apparátus Hue-ban fokozatosan stabilizálódott, bizalmat és társadalmi konszenzust teremtve.

(folytatás)

Duc Quang

Forrás: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html