MÁJUS 27-I DÉLELŐTT ÉLŐ ÖSSZEFOGLALÓJA: AZ ORSZÁGGYŰLÉS KÜLÖNBÖZŐ VÉLEMÉNYEKKEL TÁRGYALTA A TÁRSADALOMBIZTOSÍTÁSRÓL SZÓLÓ (MÓDOSÍTOTT) TÖRVÉNYTERVEZET EGYES TARTALMÁT

A 15. Nemzetgyűlés 7. ülésszakának folytatásaként május 27-én délelőtt a Nemzetgyűlés épületében, Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnökének elnökletével a Nemzetgyűlés plenáris ülést tartott a díszteremben, ahol a társadalombiztosításról szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatos számos tartalmat és eltérő véleményeket vitattak meg. Az ülést Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte.

A 15. Nemzetgyűlés 7. ülésszakának folytatásaként május 27-én délelőtt a Nemzetgyűlés épületében, Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnökének elnökletével a Nemzetgyűlés plenáris ülést tartott a díszteremben, ahol a társadalombiztosításról szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatos számos tartalmat és eltérő véleményeket vitattak meg. Az ülést Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte.

7. ülésszak, 15. Nemzetgyűlés

Az ülésen a Nemzetgyűlés meghallgatta Nguyen Thuy Anh, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának tagja és a Nemzetgyűlés Szociális Ügyek Bizottságának elnöke jelentését a társadalombiztosítási törvénytervezet (módosított) magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról. Miután a Nemzetgyűlés számos, eltérő véleményekkel rendelkező tartalmat megvitatott a társadalombiztosítási törvénytervezettel kapcsolatban, a benyújtó szerv és a felülvizsgálatért felelős szerv összehangoltan ismertette és tisztázta a Nemzetgyűlési képviselők által felvetett számos kérdést. A Nemzetgyűlés Elektronikus Információs Portálja folyamatosan frissíti az ülés tartalmát... 09:21: Nguyen Thi Thu Thuy küldött - Binh Dinh tartomány Nemzetgyűlési képviselőinek küldöttsége: Kiegészítésre és kiegészítésre van szükség a munkavállalók jogainak védelme érdekében, mint elsődleges prioritás. A társadalombiztosítási törvénytervezet (módosított) tanulmányozása során Nguyen Thi Thu Thuy küldött megállapította, hogy a Szerkesztőbizottság teljes mértékben átvette a Nemzetgyűlési képviselők véleményét az előző ülésen, és egyetértett a Szociális Ügyek Bizottságának felülvizsgálati jelentésével.

A munkavállalók jogainak védelmével kapcsolatban a társadalombiztosítási, egészségbiztosítási és csődeljárási szabályok megsértésének kezelése során a küldött elmondta, hogy a 2014. évi csődtörvény 54. cikke alapján prioritási sorrendben a vállalkozásoknak a következő költségeket kell rangsorolniuk: vállalati vagyonfelügyelők költségei, könyvvizsgálati költségek, vagyonfelszámolási költségek...; bértartozások, végkielégítés, társadalombiztosítás, egészségbiztosítás a munkavállalók számára, valamint a vállalat által aláírt munkaszerződés szerinti egyéb juttatások kifizetése... Ezért a küldött elmondta, hogy a munkavállalókról való gondoskodás, a róluk való gondoskodás, a hosszú távú juttatások megteremtése, a stabil és fenntartható munkaügyi kapcsolatok kiépítése létfontosságú tényező a vállalkozások fenntartható fejlődésének elősegítéséhez.

A 37. és 40. cikk között a küldött megállapította, hogy a törvénytervezet a jelenlegi kontextussal összhangban egyértelműen kimondja, hogy az alapelv a jogsértések kezelése a jogsértés mértékéig. A 41. cikkben foglalt konkrét mechanizmussal kapcsolatos tartalommal kapcsolatban Nguyen Thi Thu Thuy küldött elmondta, hogy ez a társadalombiztosítás végrehajtásának folyamata a 2014. évi csődtörvény vagyonfelosztási rendjéről szóló 54. cikk a) pontjának 1. záradékával összhangban. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság folytassa a kutatást, tökéletesítést és kiegészítést a munkavállalók jogainak védelme érdekében, akiket kiemelt prioritásnak tekintenek, csődeljárásokat kell lefolytatniuk, és kezelniük kell a vállalatok társadalombiztosítási és egészségbiztosítási jogsértéseit.

A vállalatok általi lassú és elkerülő társadalombiztosítási kifizetések 37–40. cikkben foglalt szabálysértéseinek kezelésére irányuló intézkedésekkel kapcsolatban Nguyen Thi Thu Thuy küldött megjegyezte, hogy a Szerkesztőbizottság elfogadta és felülvizsgálta a (módosított) társadalombiztosítási törvénytervezetet a munkavállalók jogainak maximális védelme érdekében. Azonban ezúttal hiányzik az összeegyeztethetőség az egészségbiztosítási törvény és a (módosított) társadalombiztosítási törvénytervezet között. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság tanulmányozza és egyértelműen határozza meg az állami igazgatási szervek biztosítási felelősségét, valamint a vállalatok felelősségét annak biztosítása érdekében, hogy a munkavállalók jogai ne sérüljenek a jogsértő vállalatok kezelése vagy szankcionálása során. 9:15: Dao Chi Nghia küldött – Can Tho város Nemzetgyűlési Képviselőinek Küldöttsége: Javasolt egy olyan szabályozás hozzáadása, amely kimondja, hogy a munkáltatók felelősek a munkavállalók társadalombiztosítási kifizetéseinek állapotáról szóló jelentésért. Dao Chi Nghia küldött alapvetően egyetértett a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának a törvénytervezet elfogadásáról, magyarázatáról és felülvizsgálatáról szóló jelentésével. A kötelező és önkéntes társadalombiztosításban részt vevő alanyokkal kapcsolatban a küldött elmondta, hogy a törvénytervezetben foglalt jelenlegi szabályozási kör nagyon tág, ami megnehezíti a hatóságok számára a kezelését. Jelenleg nincs munkaerő-adatbázis, így a megvalósíthatóság nem magas. Ezért ajánlott a tartalom alaposabb tanulmányozása a megvalósíthatóság biztosítása érdekében.

A 12. cikkben szereplő munkáltatói felelősségekkel kapcsolatban Dao Chi Nghia küldött azt javasolta, hogy a törvényt egészítsék ki egy olyan rendelkezéssel, amely előírja, hogy a munkáltatók negyedévente jelentést tegyenek az illetékes hatóságoknak a munkavállalók társadalombiztosítási kifizetéseinek állapotáról a munkavállalók jogainak biztosítása érdekében. Ez egyben a munkavállalók társadalombiztosítási kifizetéseinek ellenőrzésének és felügyeletének is egy formája.

A társadalombiztosítási ügynökség 17. cikkben foglalt felelősségével kapcsolatban Dao Chi Nghia küldött elmondta, hogy a társadalombiztosítási ügynökségnek a Társadalombiztosítási Igazgatótanácsnak, a Munkaügyi, Háborús Rokkantügyi és Szociális Ügyek Minisztériumának, az Egészségügyi Minisztériumnak, a Pénzügyminisztériumnak és az azonos szintű Népi Bizottságnak a társadalombiztosítással kapcsolatos helyzetről és kérdésekről, valamint a Társadalombiztosítási Alap kezeléséről szóló jelentésben a Nyugdíj- és Haláleseti Alap egyensúlyban tartásának képességét 5 évente történő értékelésére vonatkozó határidőre vonatkozó szabályozás túl hosszú, és nem kezeli időben a fennálló problémákat. Ezért a küldött azt javasolta, hogy az ebben a cikkben előírt határidőt a következő irányban csökkentsék: A társadalombiztosítási ügynökség 3 havonta jelentést tesz az irányító ügynökségnek, 6 havonta jelentést tesz a Munkaügyi, Háborús Rokkantügyi és Szociális Ügyek Minisztériumának, valamint a kapcsolódó minisztériumoknak; 6 havonta jelentést tesz az azonos szintű Népi Bizottságnak, és 3 évente időszakosan értékeli és előrejelzi az alap egyensúlyban tartásának képességét.

A kötelező társadalombiztosítási járulékok késedelmes befizetésének kezelésére irányuló intézkedésekkel kapcsolatban Dao Chi Nghia küldött egy olyan szabályozás kiegészítését javasolta, amely előírja az illetékes hatóságok számára, hogy a tömegmédiában értesítsék az alkalmazottakat a társadalombiztosítási járulékok befizetésével vagy megfizetésének elkerülésével küzdő vállalkozások nevéről és címéről, valamint frissítsék a közvetítő központok és a munkaközvetítők adatbázisrendszereit... hogy az alkalmazottak teljes körű tájékoztatást kapjanak, mielőtt döntést hoznának a munkavégzésről. A szabályozás célja továbbá a figyelmeztetés, az elrettentés és az információk átláthatóságának növelése. Az egyszeri társadalombiztosítással kapcsolatban Dao Chi Nghia küldött egyetértett a 2. lehetőséggel. A küldött elmondta, hogy bár ez a lehetőség nem szünteti meg a társadalombiztosítás egyszeri megvonásának helyzetét, biztosítja a társadalombiztosítási résztvevők megválasztásának jogát; hosszú távon fenntartja az alkalmazottak társadalombiztosításban való részvételét, és hosszú távon garantált lesz az alkalmazottak társadalombiztosítása. 9:08: Bui Thi Quynh Tho küldött - Ha Tinh tartomány Nemzetgyűlési Küldöttsége Az ülésen felszólaló Bui Thi Quynh Tho küldött alapvető egyetértését fejezte ki a törvénytervezet magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról szóló jelentéssel. A hetedik ülésszakon az Országgyűlés elé terjesztett törvénytervezet tartalmazta az Országgyűlési képviselők véleményét.

Ami a konkrét kérdéseket illeti, a törvénytervezet kibővítette a kötelező társadalombiztosításban részt vevő számos alanyt, beleértve a regisztrált vállalkozókat, az üzletvezetőket, a fizetetlen szövetkezeteket és a szövetkezeti szakszervezetek üzemeltetőit stb. A küldöttek kutatása alapján elmondták, hogy a törvénytervezet rendelkezései szerint a vállalkozóknak és a fizetetlen üzletvezetőknek, a szövetkezeteknek és a szövetkezeti szakszervezetek üzemeltetőinek két szerepet kell vállalniuk, egyszerre alkalmazottak és munkáltatók, és összesen 25%-ot kell hozzájárulniuk.

A küldött rámutatott, hogy a pozitív hatás az, hogy a fenti alanyok kibővítésével többen vesznek részt a társadalombiztosításban, és megnő a társadalombiztosítási alap. Az érintett alanyok érdekeit illetően azonban a kormány hatásvizsgálati jelentése csak nagyon kvalitatív megjegyzéseket tesz, adatok nélkül, amelyek alátámasztanák, hogy ennek az alanyi csoportnak szüksége van a kötelező társadalombiztosításban való részvételre. Bui Thi Quynh Tho küldött elmondta, hogy a törvényjavaslatot kidolgozó szervnek meg kell szerveznie a törvényjavaslat által érintett alanyok véleményének összegyűjtését, biztosítva a méltányosságot ezen alanyok és a társadalombiztosítást fizető többi alany között, nem a társadalombiztosítást fizetők számának növelése céljából, hanem az alanyok igényeinek és kívánságainak figyelmen kívül hagyásával. Ezzel egyidejűleg meg kell vizsgálni és meg kell fontolni, hogy a fenti alanyoknak a kötelező vagy az önkéntes társadalombiztosításban kellene-e részt venniük.

A szerződéses alapon külföldön dolgozó munkavállalókkal kapcsolatban a küldött elmondta, hogy az utóbbi időben számos helyi társadalombiztosítási ügynökség arról számolt be, hogy nagyon nehéz beszedni a társadalombiztosítási járulékokat ezektől a személyektől. A küldött elemzése szerint ezeknek a személyeknek 3-5 év külföldi munka után további 12-15 év társadalombiztosítást kell fizetniük, ha társadalombiztosítási, nyugdíj- és haláleseti ellátásokat szeretnének élvezni, amennyiben nem akarják elveszíteni a befizetett összeget. Ezért rugalmas mechanizmusra van szükség a kötelező társadalombiztosítás és az önkéntes társadalombiztosítás alkalmazására a külföldön dolgozó és hazatérő vietnami munkavállalók számára abban az esetben, ha jövedelmük nem stabil és folyamatos, biztosítva a helyes és elegendő beszedést, miközben tiszteletben tartja a munkavállalók jogait. 9:01: Nguyen Thi Yen Nhi küldött - Ben Tre tartomány Nemzetgyűlési Küldöttsége: Szükséges kiegészítő lehetőségeket biztosítani a munkából való távollétre, hogy a munkavállalók a terhességi szűrővizsgálatok során igénybe vehessék a juttatásokat. Nguyen Thi Yen Nhi küldött egyetértett a törvénytervezet tartalmának nagy részével, nagyra értékelte a Nemzetgyűlési Küldöttek által felvetett kérdések elfogadását, és észrevételeket tett a 6. ülésszakon, valamint a Nemzetgyűlési Szakküldöttek Konferenciáján. A törvénytervezet kiegészítéseként a küldöttek számos tartalomhoz fűzött észrevételeket:

A terhességi szűrővizsgálat idejére kivehető szabadsággal kapcsolatban Nguyen Thi Yen Nhi küldött elmondta, hogy az 53. cikk 1. záradéka kimondja: „A terhesség alatt a női munkavállalók legfeljebb ötször vehetnek ki szabadságot terhességi szűrővizsgálatra. A terhességi szűrővizsgálat idejére legfeljebb 2 nap vehető ki szabadságra egy terhességi szűrővizsgálatra.” Valójában a vállalatoknál dolgozó választópolgárokkal és alkalmazottakkal való kapcsolatfelvétel során számos vélemény alakult ki erről a tartalomról. Amikor a várandós női munkavállalók rutinszerű terhességi szűrővizsgálaton vesznek részt, az orvos általában 30 nap elteltével ismételt vizsgálatot rendel el. A jelenlegi szabályozás és a törvénytervezet szerint azonban a női munkavállalók csak legfeljebb ötször vehetnek ki szabadságot terhességi szűrővizsgálatra. Ha a magzat normálisan fejlődik, de ha rendellenesen, az orvos 1 hét, 10 nap, 15 nap stb. után ismételt vizsgálatot rendel el az orvos megfigyelése céljából. Így a törvénytervezetben és a jelenlegi törvényben előírt idő legfeljebb 5 szünetet engedélyez, ami túl rövid azokban az esetekben, amikor a magzat nem fejlődik normálisan. Annak érdekében, hogy a várandós női munkavállalók jó egészségügyi feltételeket kapjanak, és nyugodtan dolgozhassanak, a küldöttek azt javasolták, hogy mérlegeljék és rögzítsék a legfeljebb 5 szünet lehetőségét, amelyek alkalmanként nem haladhatják meg a 2 napot, vagy hogy a terhesség alatt 9-10 alkalomra növeljék a terhesgondozási vizsgálatok számát annak érdekében, hogy a női munkavállalók teljes körűen ellenőrizhessék a magzat egészségét és megfelelő fejlődését.

Az egyszeri társadalombiztosítással kapcsolatban a küldöttek az 1. opció kiválasztását javasolták, amely a következő: „Azok a munkavállalók, akik a törvény hatálybalépése előtt fizették a társadalombiztosítást, 12 hónap után nem tartoznak a kötelező társadalombiztosítás hatálya alá, nem vesznek részt az önkéntes társadalombiztosításban, és kevesebb mint 20 éve fizetik a társadalombiztosítást”. Nguyen Thi Yen Nhi küldött elmondta, hogy az 1. opció célja a társadalombiztosítási elvek helyes végrehajtásának biztosítása és az alkalmazottak időskori biztonságának garantálása, a szervezés és a végrehajtás bonyolultságának korlátozása. Ez az opció a konzultációs folyamat során számos támogató véleményt is kapott, és ez egy biztonságosabb megoldás.

Pham Minh Chinh miniszterelnök a találkozón.

Hosszú távon kommunikációs orientációra van szükség a társadalombiztosításban való részvétellel kapcsolatban, amelynek célja a munkavállalók betegség, munkahelyi balesetek – foglalkozási megbetegedések –, egészségbiztosítás és nyugdíjba vonulásuk esetén igénybe vehető nyugdíjak fenntartható társadalombiztosítási rendszerének megteremtése. A részvétel ösztönzése és az egyszeri társadalombiztosításból való kilépés ösztönzése a társadalmi- gazdasági fejlettségi helyzettől, a munkaerőpiactól és a foglalkoztatástól is függ. Ugyanakkor kutatásokat kell végezni egy kedvezményes kamatlábakat biztosító hiteltámogatási politika kialakítására azok számára, akik elveszítik az állásukat, betegek, ... a közvetlen nehézségek leküzdésére. Panaszok és panaszok rendezése; perek a társadalombiztosítási szervek társadalombiztosítással kapcsolatos döntései és intézkedései ellen. A törvénytervezet 3. szakaszának b) pontja kimondja: „A magasabb szintű társadalombiztosítási szerv vezetője felelős a közvetlenül alárendelt társadalombiztosítási szerv vezetőjének döntései és adminisztratív intézkedései ellen benyújtott, első alkalommal rendezett, de még mindig panaszolt, vagy az első panasz elévült, de még nem rendezett másodszori panaszok rendezéséért”.

A küldöttek felvetették, hogy a 2014. évi társadalombiztosítási törvény 119. cikkének 2. és 3. szakaszában foglalt, a társadalombiztosítással kapcsolatos döntésekkel és intézkedésekkel kapcsolatos panaszok kezelésének rendjére vonatkozó szabályozás folytatása jobban megfelelne a valóságnak, azaz objektívebb és meggyőzőbb lenne az állami munkaügyi igazgatási szerv (minden szintű népi bizottságok) megbízása a második panasz kezelésével. A társadalombiztosítással kapcsolatos feljelentések és azok kezelése (132. cikk) tekintetében a törvénytervezet 132. cikkének 2. szakasza kimondja: „Az 1995 előtti társadalombiztosítási törvény rendelkezéseinek betartása során az ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek által elkövetett törvénysértések feljelentéseinek elbírálásáért a tartományi szintű állami munkaügyi igazgatási szerv felelős a tartományi társadalombiztosítási ügynökség tanácsai alapján”. A küldött azt javasolta, hogy töröljék a „tartományi társadalombiztosítási ügynökség tanácsai alapján” kifejezést, mert az nem megfelelő, és azt mondták, hogy elvileg a törvénynek és a szakosított törvényeknek csak a panaszok kezelésének hatáskörét és felelősségét kell meghatározniuk. 8:54: Tran Khanh Thu küldött - Thai Binh tartomány Nemzetgyűlési Küldöttsége: Fenntartható társadalombiztosítási rendszer felé a munkavállalók számára betegség vagy munkahelyi baleset esetén Tran Khanh Thu küldött úgy értékelte, hogy a törvénytervezet tartalma összhangban van a párt irányelveivel, politikáival és irányelveivel, összhangban van az Alkotmánnyal, biztosítva a jogrendszer következetességét. Javasolta azonban, hogy a Szerkesztőbizottság folytassa a felülvizsgálatot a következetesség és a következetesség biztosítása érdekében, tudományos alapokon, gyakorlatiasságon, gondos értékelésen, konkrét számításokon, magas szintű kiszámíthatóságon és a társadalombiztosítási politikákra és törvényekre vonatkozó szabályozások kodifikációján alapulva. Az elfogadás és felülvizsgálat utáni törvénytervezet 11 fejezetet és 147 cikket tartalmaz, 11 új cikkel egészítette ki, és a cikkek nagy részét kiigazította.

Az egyszeri társadalombiztosítás igénybevételének feltételeivel kapcsolatban a küldöttek elmondták, hogy a törvénytervezetben javasolt két lehetőség nem optimális, mivel nem oldották meg alaposan az egyszeri társadalombiztosítás igénybevételének helyzetét, és nem teremtettek széleskörű konszenzust. Ebben az 1. lehetőségnek több előnye van. A társadalombiztosítási elvek helyes végrehajtásának biztosítása és a munkavállalók időskori biztonságának garantálása, a szervezésben és végrehajtásban felmerülő bonyodalmak korlátozása érdekében az 1. lehetőség alapvetően biztosítja a jelenlegi szabályozás örökölhetőségét, nem okoz zavarokat a társadalomban, és korlátozza azt a helyzetet, hogy egy társadalombiztosítási résztvevő a múltban többször is egyszeri társadalombiztosításban részesüljön. Hosszú távon az új résztvevők már nem lesznek jogosultak egyszeri társadalombiztosításra, így hozzájárul ahhoz, hogy a rendszerben maradók száma növekedjen, akik a társadalombiztosításban való részvételük során a felhalmozási folyamatból részesülnek a társadalombiztosítási rendszerekből, és csökkenjenek az egész társadalomra nehezedő terhek; fokozatosan haladva a társadalombiztosítás egyetemes elve felé, miszerint munka és jövedelem esetén részt kell venni a társadalombiztosításban, hogy a nyugdíjba vonuláskor a jövőre felhalmozható legyen. Az öregedés kontextusában országunk hivatalosan is belépett a népesség öregedésének szakaszába.

A küldött azt is hangsúlyozta, hogy az elkövetkező időszakban kommunikációs irányvonalat kell kialakítani a társadalombiztosításban való részvétellel kapcsolatban, amelynek célja egy fenntartható társadalombiztosítási rendszer létrehozása a munkavállalók számára betegség, munkahelyi balesetek – foglalkozási megbetegedések –, egészségbiztosítás és nyugdíjba vonulásuk esetén. A részvétel ösztönzése és az egyszeri társadalombiztosításból való kilépés elkerülése a társadalmi-gazdasági fejlettségi helyzettől, a munkaerőpiactól és a foglalkoztatástól is függ. Ugyanakkor kutatásokat kell végezni egy kedvezményes kamatlábakat biztosító hiteltámogatási politika kialakítására azok számára, akik elveszítik az állásukat, betegek, ... a jelenlegi nehézségek leküzdése érdekében. 8:47: Tran Kim Yen küldött – Ho Si Minh-város Nemzetgyűlési Küldöttsége. Ho Si Minh-város: A vállalkozó háztartásokat nem szabad átsorolni a kötelező társadalombiztosítási résztvevők csoportjába. Tran Thi Kim Yen küldött, akit aggasztottak a kötelező társadalombiztosításban részt vevő alanyokra vonatkozó szabályozások, hozzátette azt az esetet, amikor alkalmazottként azonosították őket, de a két fél nem írt alá munkaszerződést, hanem egy másik nevű megállapodást kötött, amelynek tartalma a fizetett munka, a fizetés, valamint az egyik fél irányítása, működése és felügyelete tekintetében fejeződött ki, amint azt a törvénytervezet 3. cikkének 1. záradéka kimondja.

A küldött szerint, ha az értékelés lényegében megfelel a Munka Törvénykönyvében (13. cikk) foglalt, a munkaszerződésekre vonatkozó rendelkezéseknek, formailag azonban az 1 hónapnál hosszabb időtartamú szerződéseket írásban kell megkötni, és biztosítani kell a Munka Törvénykönyve rendelkezéseinek megfelelő alapvető tartalmat. Ezért, ha megállapítást nyer, hogy munkaviszony áll fenn, és a két fél nem a munkajogi rendelkezéseknek megfelelően teljesített, időben kiigazításokat kell végezni. A biztosítási kötelezettségek végrehajtását meg kell határozni, és jogi munkaszerződésen kell alapulnia. Csak így lehet megfelelően elvégezni az ellenőrzési és felügyeleti munkát.

Sok vélemény úgy értékeli, hogy ez a szabályozás utat nyit, és közvetve elismeri az ilyen típusú szerződéseket más néven, de a valóságban sok vállalkozás ezt a módszert alkalmazta, hogy elkerülje a munkajogi rendelkezések szerinti kötelezettségeinek teljesítését. Ezért, ha ilyen típusú munkaszerződést fedeznek fel, szükség van a forma és a tartalom módosítására, ezáltal egyértelműen meghatározva a biztosításban részt vevő felek kötelezettségeit. A szerkesztőbizottságnak tanulmányoznia és értékelnie kell egy további témát is, amelyet ki kell bővíteni a társadalombiztosítási törvény rendelkezéseiben, nevezetesen az olyan munkát, amely nem választ időt, például a technológiai autóipari dolgozók. Ha a Munka Törvénykönyve 13. cikke szerint ez a téma lényegében munkaviszony, akkor ezt a témát a 28. számú határozat szellemében a kötelező társadalombiztosításban részt vevő témaként kell hozzáadni.

A törvénytervezet a 3. cikk 1. záradékának m) pontjában azt is kimondja, hogy az üzleti háztartások tulajdonosai kötelesek regisztrálni vállalkozásukat. A küldött úgy véli, hogy e csoport jellege eltér a fizetéssel rendelkező munkavállalókétól. Ez egy olyan csoport, amely a termelés és az üzleti tevékenység révén teljesen önellátó jövedelemre tehet szert, és proaktívan keres pénzügyi megoldásokat a családi élet biztosítására. Ezért ezt a csoportot nem szabad áthelyezni a kötelező társadalombiztosításba, hanem továbbra is az önkéntes társadalombiztosítás alatt kell tartani. A küldött azt is javasolta, hogy a 16. cikk kiegészítésre kerüljön a társadalombiztosítási szervek elleni perelhetőségről, mivel a valóságban bebizonyosodott, hogy a közelmúltban, amikor a szakszervezetek a társadalombiztosítási törvények megsértése miatt perelték a munkáltatókat, a bizonyítékokhoz való hozzáférés és a bizonyítékok gyűjtése, valamint a társadalombiztosítással kapcsolatos dokumentumokhoz és adatokhoz való hozzáférés nagyon nehézkes volt. A küldöttek olyan politikák kibővítését javasolták, amelyek ösztönzik a gyermeket vállalni kívánókat, mivel Vietnamban a népesség gyorsan elöregszik; ...ugyanakkor olyan szabályozásokat kell kidolgozni, amelyek ösztönzik a gyermeket vállalni vágyókat, azaz kiegészíteni kell a társadalombiztosítási szabadságot orvoshoz fordulás és meddőségi kezelés esetén... 8:42: Nguyen Tri Thuc küldött - Ho Si Minh-város Nemzetgyűlési Küldöttsége: Folytatni kell a társadalombiztosításról szóló törvénytervezet (módosított) egyes rendelkezéseinek kutatását és pontosítását. Nguyen Tri Thuc küldött elmondta, hogy a betegség utáni felépülésről és egészségmegőrzésről szóló 47. cikkben még mindig vannak homályos szavak, mint például: 10 nap szabadság azoknak a munkavállalóknak, akiknek az egészsége nem állt helyre, 07 nap azoknak, akik műtét után nem épültek fel,... Nguyen Tri Thuc küldött úgy értékelte, hogy ez a rendelkezés még mindig homályos, ezért a szakértőkre kell bízni az egyes esetek eldöntését.

Az 53. cikkben, a terhességi vizsgálattal kapcsolatban Nguyen Tri Thuc képviselő azt mondta, hogy azt 02 csoportra kell osztani: normális terhesség és kóros terhesség, az 54. cikkben pedig nincs alapja a terhességi kor szerinti felosztásnak. Ezért Nguyen Tri Thuc képviselő azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság vizsgálja felül ezeket a 02. cikkeket. Végül az 1. szakasz c) pontjában a 74. cikk kimondja, hogy azok a személyek jogosultak a társadalombiztosítás egyidejű visszavonására, akik a következő betegségek egyikében szenvednek: rák, bénulás, májzsugorodás, súlyos tuberkulózis, AIDS. Nguyen Tri Thuc képviselő azt javasolta, hogy töröljék ezt a záradékot, mivel vannak olyan betegségek, amelyek teljesen kezelhetők, és a munkavállaló normálisan visszatérhet a munkába. Nguyen Tri Thuc képviselő azt is elmondta, hogy a fenti fogalmak nem frissítik az orvosi ismereteket, és ha beillesztenék őket a törvénybe, az nem lenne helyénvaló. Ezért Nguyen Tri Thuc képviselő azt javasolta, hogy töröljék ezt a záradékot, és minden esetben az Orvosi Értékelő Tanácsnak kell meghatároznia a munkaképességet. 8:37: Tran Thi Thu Phuoc küldött – Kon Tum tartomány nemzetgyűlési küldöttsége: Az új politikák hatásainak és befolyásának tisztázása Tran Thi Thu Phuoc küldött kifejezte teljes egyetértését a társadalombiztosításról szóló (módosított) törvénytervezettel, amelyet elfogadtak és felülvizsgáltak; egyúttal elmondta, hogy az ezen az ülésen bemutatott törvénytervezet mind az elméleti, mind a gyakorlati követelményeknek megfelel. A küldött szerint ennek nagy jelentősége van a hazai, regionális és világgazdaságok számos nehézségével küzdő kontextusban a Covid-19 világjárvány következményei, valamint a világpolitikai konfliktusok miatt, amelyek nagyban befolyásolták a munkavállalók jövedelmét és foglalkoztatását...

Ezért Tran Thi Thu Phuoc küldött kijelentette, hogy minden aspektust tisztázni kell, különösen a törvénytervezetben javasolt új politikák hatásait és befolyásait, miközben előmozdítjuk a demokrácia szellemét, nyitottan meghallgatjuk őket, és osztozunk a munkavállalók nehézségeiben és törekvéseiben. „Mert számukra egyetlen mondat, egyetlen szó megváltoztatása a kihirdetett jogi dokumentumban eldönti az egész életre szóló társadalombiztosítás kérdését.” – mondta Phuoc küldött. 8:31: Vuong Thi Huong küldött – Ha Giang tartomány nemzetgyűlési küldöttsége: Fontolják meg egy olyan módszer kidolgozását, amely megosztó jellegű nyugdíjszámítási módszert alkalmazna a nagyon alacsony nyugdíjjal rendelkezők támogatására. A törvénytervezet 3. cikkében meghatározott kötelező és önkéntes társadalombiztosításban részt vevő alanyokkal kapcsolatban Vuong Thi Huong küldött elmondta, hogy a 3. cikk i. és n. pontja kimondja, hogy a kötelező társadalombiztosításban részt vevő alanyok közé tartoznak az üzletvezetők is. A módosított Vállalkozásokról szóló törvény 4. cikkének 24. szakasza szerint az üzletvezetők a magánvállalkozások vezetői, a cégvezetők pedig az egyéni vállalkozók, a beltagok, a tagok igazgatótanácsának elnöke, a tagok igazgatótanácsának tagjai, a társaság elnöke, az igazgatótanács elnöke, az igazgatótanács tagjai, az igazgatók vagy vezérigazgatók, valamint a társaság alapszabályában előírt egyéb vezetői pozíciót betöltő személyek. A vállalkozások termelésébe és üzleti tevékenységébe befektetett állami tőke kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény 3. cikkének 7. szakasza kimondja, hogy: Az üzletvezetők közé tartozik a tagok igazgatótanácsának elnöke és tagjai, a társaság elnöke, a vezérigazgató vagy igazgató, a vezérigazgató-helyettes vagy igazgatóhelyettes, a főkönyvelő.

Így ugyanazt az „üzletvezető” kifejezést a fenti két törvény eltérően értelmezte. Az egységes értelmezés és a gyakorlati önkényes alkalmazás elkerülése érdekében Vuong Thi Huong képviselő azt javasolta, hogy az „üzletvezető” kifejezés magyarázatát egészítsék ki, hogy azt a törvény hatályán belül is alkalmazni lehessen. Másodszor, a törvénytervezet 68. cikkében előírt, a nyugdíjjogosultság megszerzéséhez szükséges minimális társadalombiztosítási évszám 25-ről 15 évre történő csökkentésével kapcsolatban Vuong Thi Huong képviselő megerősítette: Ez a politika a Központi Végrehajtó Bizottság 28. számú, a társadalombiztosítási politikák reformjáról szóló határozatának konkrét megvalósítását célozza, amely összhangban van azzal a valósággal, amikor országunk munkaerőpiaca még a fejlődés korai szakaszában van, lehetőséget teremtve arra, hogy azok, akik későn vesznek részt a társadalombiztosításban, vagy akiknek a részvételi folyamata szakaszos, időt kapjanak a társadalombiztosítás befizetésére.

Mivel azonban a havi nyugdíjat a fizetéshez való hozzájárulás ideje és a társadalombiztosítási kifizetés alapjául szolgáló jövedelem alapján számítják ki, a társadalombiztosítási kifizetés idejére vonatkozó feltétel csökkentése több olyan esetet eredményez, amikor a munkavállalók nagyon alacsony nyugdíjjal vonulnak nyugdíjba, a férfi munkavállalók csak 33,75%-ot kapnak. Ezenkívül a törvénytervezet már nem írja elő a 2014. évi társadalombiztosítási törvény 56. cikkének 5. pontjában foglalt legalacsonyabb havi nyugdíjat. Ez sok munkavállalót nagyon aggaszt és aggaszt, ami a jövőben a lakosság egy részének elszegényedéséhez vezethet. Ezért ajánlott, hogy a Szerkesztőbizottság fontolja meg egy közös nyugdíjszámítási módszer kidolgozását a nagyon alacsony nyugdíjjal rendelkezők támogatására, hogy ezek a személyek biztosítani tudják a megélhetésüket. 8:24: Le Thi Thanh Lam küldött - Hau Giang tartomány Nemzetgyűlési Képviselőinek Küldöttsége: Támogatni kell a kötelező és az önkéntes társadalombiztosításban részt vevő személyek csoportjait . Az ülésen felszólalva Le Thi Thanh Lam küldött egyetértett a társadalombiztosításról szóló törvénytervezet (módosított) kihirdetésének szükségességével. A törvénytervezet kiegészítése érdekében a 7. cikk 5. pontjában a küldött azt javasolta, hogy töröljék az „önkéntes” szót, hogy a Központi Bizottság 28. határozata értelmében a társadalombiztosításban részt vevő alanyok is részesüljenek a támogatásban. Az állami költségvetésnek az egyes időszakok költségvetési mérlegkapacitásától függően támogatnia kell mind a kötelező, mind az önkéntes társadalombiztosításban részt vevő alanyok csoportjait. Ezzel a kérdéssel kapcsolatban az egészségbiztosításról szóló törvény is tartalmazott megoldásokat a korábbi évekből, és elérte a várt egészségbiztosítási lefedettségi arányt.

A 43. cikk 2. záradékában Le Thi Thanh Lam képviselő azt javasolta, hogy a 16 év alatti gyermekek esetében a beteg gyermekek gondozására pótlólagos szabadságot írjanak elő, vagy hogy a munkavállalók a jelen törvény 44. cikke 1. záradékának a) pontjában és 2. záradékában foglaltak szerint jogosultak betegszabadságra. A 48. cikk 1. záradékának b) pontjában, amely kimondja, hogy „amennyiben a beteg orvosi vizsgáló és kezelő intézményben hal meg, ha van kórtörténeti összefoglaló”, a képviselő azt javasolta, hogy ezt a szöveget a „fekvőbeteg- vagy félig fekvőbeteg-kezelési folyamatot igazoló dokumentumok hitelesített másolatai vagy hitelesített másolatai, illetve a kórházi tartózkodás dátumát egyértelműen feltüntető dokumentumok” szöveggel helyettesítsék. Ugyanakkor javasolt a régi szabályozás figyelembevétele, és a bizonyítási folyamat megkönnyítése érdekében a „halálbejelentés másolata” szöveggel való helyettesítése.

Az 53. cikk 1. szakaszában Le Thi Thanh Lam küldött azt javasolta, hogy tanulmányozzák a terhesgondozási ellenőrzések minimális számának 5 alkalomra emelését, és az alkalmak száma 5-nél is több lehet azokban az esetekben, amikor egy orvosi vizsgáló és kezelő intézményben dolgozó szakember erre utal. 8:19: Nguyen Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke moderálta a vita tartalmát, és néhány fókuszált témát javasolt . A vita tartalmának moderálása során Nguyen Khac Dinh , a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy a társadalombiztosításról szóló törvénytervezetet (módosított) a Nemzetgyűlés a 6. ülésszakon tárgyalta. Az ülésszak után a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága közvetlenül utasította a felülvizsgálatért felelős ügynökséget, hogy működjön együtt a tervezet kidolgozásáért felelős ügynökséggel és az illetékes ügynökségekkel kutatási és felmérési tevékenységek szervezésében, hogy véleményeket gyűjtsenek a közvetlenül érintett alanyoktól, szakértőktől és tudósoktól, és feldolgozzák, magyarázatot adjanak és felülvizsgálják a Nemzetgyűlésnek benyújtott törvénytervezetet.

Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy đây là dự án luật có nhiều nội dung lớn, phức tạp, chuyên môn sâu, mang tính xã hội hóa cao, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp rất rộng. Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các đồng chí Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội đã chủ trì nhiều cuộc họp với các cơ quan, tổ chức có liên quan để cho ý kiến hoàn thiện dự thảo luật trình Quốc hội. Cho đến nay, dự thảo luật đã được tiếp thu, chỉnh lý trên cơ sở tiếp thu tối đa, giải trình cụ thể ý kiến của các đại biểu Quốc hội, các cơ quan tổ chức có liên quan. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung cho ý kiến về những vấn đề trọng tâm báo cáo đã nêu và những vấn đề các đại biểu Quốc hội quan tâm. 8h01: Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) Báo cáo tại Phiên họp về điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần đối với trường hợp người chưa đủ tuổi hưởng lương hưu, không tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội, chưa đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội và có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội một lần, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tại kỳ họp thứ 6, Chính phủ trình Quốc hội hai phương án:

+ Phương án 1: Người lao động được chia làm hai nhóm: Nhóm 1, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội trước khi Luật có hiệu lực (dự kiến 01/7/2025), sau 12 tháng không thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, không tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ 20 năm. Nhóm 2, người lao động bắt đầu tham gia bảo hiểm xã hội từ ngày Luật có hiệu lực trở đi thì không được áp dụng quy định điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần. + Phương án 2: Người lao động được giải quyết một phần nhưng tối đa không quá 50% tổng thời gian đã đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất. Thời gian đóng bảo hiểm xã hội còn lại được bảo lưu để người lao động tiếp tục tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội cho biết đa số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành Phương án 1 của Chính phủ đề xuất và cũng là ý kiến của đa số người lao động tại một số địa phương được cơ quan chủ trì thẩm tra lấy ý kiến. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ sớm có đề án hỗ trợ và ban hành quy định phù hợp, đồng thời đẩy mạnh công tác truyền thông để người lao động hiểu được lợi ích của việc hưởng lương hưu hằng tháng thay vì lựa chọn hưởng bảo hiểm xã hội một lần. “Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề khó, còn nhiều ý kiến khác nhau và liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhiều người lao động trong thời điểm hiện tại và khi hết tuổi lao động. Ủy ban Thường vụ Quốc hội trân trọng đề nghị các vị đại biểu Quốc hội tiếp tục thảo luận, cho ý kiến thêm về vấn đề này cũng như các phương án cụ thể để tạo sự đồng thuận khi trình Quốc hội thông qua” – Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nhấn mạnh.

Về giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về giao dịch điện tử trong tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội. Về chậm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và biện pháp xử lý, dự thảo Luật đã chỉnh lý theo hướng làm rõ nội hàm, tách riêng các điều quy định về từng hành vi và biện pháp xử lý chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội. Dự thảo Luật cũng đã sửa đổi bổ sung chế tài tạm hoãn xuất cảnh quy định theo hướng dẫn chiếu áp dụng quy định của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và chưa quy định chế tài ngừng sử dụng hóa đơn đối với các hành vi chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội.

Về cơ chế đặc thù để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, dự thảo Luật đã bổ sung quy định cơ chế “đặc thù” để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động bỏ trốn, không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Về đối tượng chủ hộ kinh doanh tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý tại khoản 1 của Điều 3 theo hướng “Chủ hộ kinh doanh của hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh”. Về khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về bảo hiểm xã hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng bổ sung quy định việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan bảo hiểm xã hội được thực hiện tương tự như việc giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước; bổ sung và thể hiện tại khoản 2 Điều 132 việc giải quyết tố cáo đối với thời gian trước năm 1995 do cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh có trách nhiệm giải quyết. Về mức bình quân tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội để tính lương hưu, trợ cấp một lần và Điều chỉnh tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề liên quan trực tiếp đến hàng triệu người đã, đang và sẽ hưởng lương hưu. Do đó, cần được xem xét một cách toàn diện, thấu đáo trong bối cảnh cải cách tiền lương và cần đánh giá kỹ tác động đối với người hưởng lương hưu ở các thời điểm khác nhau, trong các khu vực, lĩnh vực khác nhau.

Về trợ cấp hưu trí xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, để bảo đảm mức trợ cấp hưu trí xã hội phù hợp với từng thời kỳ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý đã bổ sung quy định tại khoản 1 Điều 21 theo hướng: “Định kỳ 03 năm, Chính phủ thực hiện rà soát và đề xuất việc điều chỉnh mức trợ cấp hưu trí xã hội báo cáo Quốc hội khi trình Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm”. Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội nhấn mạnh, Dự thảo Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 11 chương và 147 điều (tăng 1 chương và tăng 11 điều so với dự thảo Luật do Chính phủ trình) cùng 15 điểm mới. 8h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp Điều hành nội dung phiên họp ngày 27/05, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, theo chương trình làm việc, Quốc hội dành cả ngày để thảo luận về dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Trước khi tiến hành thảo luận, Quốc hội nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)