A 2026–2030-as időszakra vonatkozó hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) és kedvezményes hitelek bevonására vonatkozó iránymutatások benyújtása a kormánynak 2025 negyedik negyedévében.

(Chinhphu.vn) – Bui Thanh Son miniszterelnök-helyettes felkérte a pénzügyminisztériumot, hogy szorosan működjön együtt Vietnam fejlesztési partnereivel a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó ODA-tőke és kedvezményes hitelek vonzására, kezelésére és felhasználására vonatkozó iránymutatások kidolgozásában, és azokat 2025 negyedik negyedévében terjessze be a kormány elé kihirdetésre.

Bui Thanh Son miniszterelnök- helyettes, a hivatalos fejlesztési támogatással és kedvezményes hitelekkel foglalkozó nemzeti irányítóbizottság vezetője elnökölt egy találkozón Vietnam fejlesztési partnereivel - Fotó: VGP/Hai Minh

Bui Thanh Son miniszterelnök-helyettes, a hivatalos fejlesztési támogatással és kedvezményes hitelekkel foglalkozó nemzeti irányítóbizottság vezetője a fenti kérést a vietnami fejlesztési partnerekkel szeptember 12-én délután a kormányzati székházban tartott találkozón tette.

A találkozón részt vettek a Nemzeti Fejlesztési Támogatással és kedvezményes hitelekkel foglalkozó Irányító Bizottság tagjainak minisztériumainak és ágazati vezetői; 6 fejlesztési bank – Világbank (WB), Ázsiai Fejlesztési Bank (ADB), Japán Nemzetközi Együttműködési Ügynökség (JICA), Koreai Export-Import Bank (KEXIM), Francia Fejlesztési Ügynökség (AFD) és Német Újjáépítési Bank (KfW) – vezetői; valamint Japán, Korea, Ausztrália, az Európai Unió és az ENSZ vietnami nagykövetségeinek képviselői.

A fenti iránymutatás alapján a miniszterelnök-helyettes megbízta a Pénzügyminisztérium vezetőit, hogy időszakosan szervezzenek interdiszciplináris munkacsoportokat a fejlesztési partnerekkel, az együttműködési projektek azonosításának szakaszától kezdve a projektek előkészítésének és megvalósításának folyamatáig, hogy a nehézségeket és problémákat azonnal felderítsék az azonnali kezelés érdekében, vagy időben történő jelentést tegyenek az illetékes hatóságoknak, biztosítva a külföldi hiteleket felhasználó projektek előrehaladását és hatékonyságát.

Bui Thanh Son miniszterelnök-helyettes arra kérte a fejlesztési partnereket, hogy továbbra is támogassák Vietnamot a projektek azonosításától a megvalósításig tartó kapacitásának javításában; figyeljenek oda Vietnámmal és működjenek együtt velük az eljárások harmonizálása érdekében, beleértve a belső eljárásokat, a tőkekötelezettségvállalásokat és a donorok dokumentumainak részletességére vonatkozó követelményeket a projektek előkészítésének és végrehajtásának felgyorsítása érdekében.

Tekintettel arra, hogy Vietnam nemrégiben bevezette a kétszintű kormányzati modellt, és előmozdította a decentralizációt és a hatalom helyi önkormányzatokra való átruházását, Bui Thanh Son miniszterelnök-helyettes azt javasolta, hogy a donorok rendelkezzenek vissza nem térítendő segélyprojektekkel a vietnami önkormányzatok támogatására, hogy javítsák kapacitásukat az ODA-projektek és a kedvezményes hitelek végrehajtásában.

Bui Thanh Son miniszterelnök-helyettes arra kérte a fejlesztési partnereket, hogy továbbra is támogassák Vietnámot kapacitásának javításában a projektek azonosításától a megvalósításig - Fotó: VGP/Hai Minh

A miniszterelnök-helyettes azt is kérte, hogy a központi minisztériumok és ágazati egységek nyújtsanak útmutatást és képzést a helyi önkormányzatok kapacitásának javítása érdekében a központi szintről helyi szintre decentralizált feladatok végrehajtásában, beleértve az ODA-tőke és a kedvezményes hitelek felhasználását.

A Pénzügyminisztérium szerint a 2021–2025-ös időszakban Vietnam átlagosan évi 800 millió és 1 milliárd USD közötti összegű hivatalos fejlesztési támogatást (ODA) és kedvezményes hiteleket fog mozgósítani, kivéve 2022-t, amikor a COVID-19 világjárvány hatása miatt jelentős csökkenés következett be.

2025 első 8 hónapjában Vietnam közel 450 millió USD értékű ODA-hitelt és külföldi kedvezményes hitelt mozgósított, és várhatóan további mintegy 370 millió USD-t fog mozgósítani mostantól 2025 végéig.

Általánosságban elmondható, hogy a 2021–2025-ös időszakban a külföldi tőke, közberuházások kifizetési eredményei jóval alacsonyabbak voltak a tervezettnél. A teljes 2021–2024-es időszakra vonatkozó hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) kifizetése elérte a 66,528 milliárd VND-t, ami az időszak elején kijelölt teljes közberuházási tőketerv 22%-ának, a kiigazítás után pedig a miniszterelnök által kijelölt teljes tőketerv 44,9%-ának felel meg.

2025 első 8 hónapjában a központi és helyi ügynökségek 3592,68 milliárd VND-t folyósítottak, ami a miniszterelnök által meghatározott terv (23 416,48 milliárd VND) 15,34%-ának felel meg.

A Pénzügyminisztérium közölte, hogy Vietnamnak 2025-ben és az elkövetkező időszakban is nagyon nagy lesz az igénye külföldi hitelek mozgósítására, hogy olyan nagyszabású projekteket és munkálatokat valósítson meg, amelyeknek tovagyűrűző hatásuk van, és megváltoztathatják a helyzetet. Csak a 2025–2027-es időszakban Vietnam mintegy 2218,3 billió vietnami dong mozgósítását tervezi.

Az ODA-projektek előrehaladásának felgyorsítása érdekében Vietnam erőfeszítéseket tett a jogi folyosó javítására, például megszüntette a miniszterelnökhöz jóváhagyásra benyújtandó projektjavaslatok szakaszát, és várhatóan ezt a hiteljavaslatok szakaszával váltja fel, egyszerűsített információs követelményekkel, hogy lerövidítse a projekt előkészítésétől a nemzetközi szerződések/kölcsönmegállapodások tárgyalásáig és aláírásáig eltelt időt.

Ugyanakkor decentralizálni kell a beruházási politikák/projektek végrehajtásának jóváhagyására vonatkozó hatásköröket és eljárásokat; egyszerűsíteni kell a vissza nem térítendő segélytőkét felhasználó projektek megvalósítására vonatkozó politikák jóváhagyására vonatkozó eljárásokat; csökkenteni kell az ODA-projektek és a kedvezményes hitelek tőkeallokációs idejének kiigazítására vonatkozó eljárásokat azzal a szabályozással, hogy a tőkeallokációs idő megegyezik a külföldi hitelszerződésben szereplő folyósítási időszakkal (beleértve a hosszabbítási időszakot is).

Vietnam emellett egyszerűsíti a tőkeértékelésre vonatkozó szabályozásokat a befektetési politikák és a hivatalos fejlesztési támogatást (ODA) igénybe vevő projektek befektetési döntéseinek meghatározásakor, csupán egy érdeklődési nyilatkozatot vagy egy külföldi szponzortól származó írásbeli finanszírozási kötelezettségvállalást írva elő; lehetővé téve a kiosztott tőketervek és az újrakölcsönzött tőketervek független kifizetését anélkül, hogy az ODA-elosztási/újrakölcsönzési arány szerinti egyidejű kifizetést kellene előírni; és további útmutatást nyújtva az ODA-tőke és a kedvezményes hitelek felhasználásának leállítása esetén.

A licitálás területén a Kormány felhatalmazást kap arra, hogy döntsön a külföldi szponzorokra vonatkozó szabályozások alkalmazásáról azokban az esetekben, amikor a beszerzésre és licitálásra vonatkozó külföldi szponzorokra vonatkozó szabályozások eltérőek, vagy a vietnami törvények még nem szabályozzák azokat.

A végrehajtási idő lerövidítése és az eljárások összehangolása a donorokkal azáltal, hogy a pályázati eljárás előtti tevékenységeket a nemzetközi szerződések és külföldi kölcsönmegállapodások aláírása előtt lehet elvégezni.

A kormány legutóbb kiadta a 242/2025/ND-CP számú rendeletet, amely felváltotta a 114/2021/ND-CP számú és a 20/2023/ND-CP számú rendeleteket, néhány figyelemre méltó újítással, mint például egy jogi folyosó létrehozása az állami tulajdonú vállalatok számára az ODA-tőke és a kedvezményes hitelek felhasználásához; valamint a vissza nem térítendő ODA-tőke-segély igénybevételének folyamatának egyszerűsítése.

Az új rendelet frissíti a 2024-ben kiadott módosított közberuházási törvényben foglalt változtatásokat is (a projektjavaslati szakasz megszüntetése, a tőkeértékelésre vonatkozó szabályozás egyszerűsítése, a decentralizáció, valamint a beruházási politikákról, az ODA-tőkét és a külföldi kedvezményes hiteleket felhasználó projektek beruházási döntéseiről szóló hatáskörök átruházása stb.).

A Tervezési és Beruházási Minisztérium, valamint a Pénzügyminisztérium egyesülésével 2025. március 1-jétől a Pénzügyminisztérium lesz az ODA-tőke és a kedvezményes hitelek állami kezelésének kizárólagos központja.

Az államadósság-kezeléssel kapcsolatban a Pénzügyminisztérium véglegesíti az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet, amelyet a 2025. októberi ülésszakon a Kormány elé terjesztenek jóváhagyásra az Országgyűlés által.

A törvénytervezet megfelelő módosításokat javasol a közszolgálati egységek, az állami tulajdonú vállalatok és az állami tulajdonú vállalatok leányvállalatai számára a hivatalos fejlesztési támogatáshoz (ODA) és a kedvezményes hitelekhez való hozzáférés megkönnyítése, a decentralizáció és a hatáskörök átruházásának előmozdítása az ODA-hitelek és a külföldi kedvezményes hitelek kezelésének folyamatában és eljárásaiban stb.

A Pénzügyminisztérium a 2025. február 19-i 190/2025/QH15 számú, az ODA-hiteleket és a külföldi kedvezményes hiteleket felhasználva megvalósítandó projektek folytonosságának biztosítása érdekében benyújtotta a miniszterelnöknek kihirdetésre a 2025. augusztus 4-i 1655/QD-TTg számú határozatot, amely jóváhagyja a kormány nevében külföldi támogatókkal kötött kölcsönszerződésekben az irányító testületek és a projektgazdák nevének módosítására vonatkozó elveket a minisztériumok, miniszteri szintű ügynökségek és települések összevonása után, ezáltal felhatalmazza a Pénzügyminisztérium vezetőit, hogy a kormány nevében aláírják a támogatókkal kötött kölcsönszerződések módosítására vonatkozó dokumentumokat az irányító testületek és a projektgazdák nevének a megállapodás utáni kiigazításáról.

Jelenleg a Pénzügyminisztérium szintetizálja a minisztériumok és a helyi önkormányzatok véleményét, hogy alapul szolgáljon a külföldi donorokkal folytatott megbeszélésekhez erről a tartalomról, biztosítva a projektek megvalósításának folytonosságát.

Az egyesülés utáni települések 2025-ös külföldi tőkekifizetéseinek nyomon követésével és kezelésével kapcsolatban a Pénzügyminisztérium hivatalos üzenetet küldött a tartományok és a központilag irányított városok népi bizottságainak, amelyben sürgeti az egyesülést végrehajtó települések 2025-ös külföldi tőkebefektetési tervének kifizetését.

A Pénzügyminisztérium felkérte a helyi önkormányzatokat, hogy sürgősen stabilizálják a hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) tőkéjének és a külföldi kedvezményes hiteleknek a felhasználásával működő Projektirányító Testületek szervezeti felépítését, haladéktalanul fejezzék be az aláírásminták bevezetésének, az új számlaszámok regisztrációjának (szükség esetén) eljárásait, valamint hajtsák végre a kölcsönszerződések módosításához szükséges függelékek aláírásának eljárásait a külföldi tőkekifizetések megszakításának elkerülése érdekében.

A tartományokra és a központilag irányított városokra vonatkozó újrahitelezési kamatlábnak az egyesülés utáni kiigazításával kapcsolatban a Pénzügyminisztérium 2025. augusztus 22-én kiadta a 12976/BTC-QLN számú hivatalos tájékoztatót a települések számára a kormány ODA-hiteleinek és külföldi kedvezményes hiteleinek újrahitelezési kamatlábának értesítéséről, kifejezetten a tartományok és a központilag irányított városok számára, 2025. július 1-jétől, és a 2025-ös költségvetési évre vonatkozóan.

A találkozón a fejlesztési partnerek képviselői nagyra értékelték Vietnam közelmúltbeli fejlesztési eredményeit és erőteljes reformjait; nagyra értékelték a vietnami kormány nyitottságát a fejlesztési partnerekkel folytatott párbeszéd megszervezésében, hogy a két fél megérthesse és közelebb kerülhessen egymáshoz; és megerősítették készségüket arra, hogy elkísérjék és támogassák Vietnamot a következő fejlesztési időszakban.

Hai Minh

Forrás: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm