A „menedzsmenttől” a „szolgáltatásig”

A kétszintű helyi önkormányzati modell egy hónapos működtetése után Thai Nguyen legtöbb települése és kerülete jelentős előrelépést tett a szervezeti felépítés, a szolgáltatási módszerek és a személyzet felelősségtudata terén. Ezek a pozitív jelek az államirányítási gondolkodásmód változását mutatják, az adminisztratív irányításról a szolgáltatásra, az „irányításról és működtetésről” a „kísérés és támogatás”-ra való elmozdulást.

Emberek intézik az adminisztratív eljárásokat a Phu Luong Közigazgatási Szolgáltató Központban. Fotó: Dokumentum

A kétszintű helyi önkormányzati modell megvalósítása stratégiai lépés a nemzeti közigazgatási reformfolyamatban, összhangban a Központi Bizottság 18-NQ/TW számú, az apparátus korszerűsítéséről, valamint a működés hatékonyságának és eredményességének javításáról szóló határozatának szellemében. Thai Nguyenben az apparátus átszervezése nem áll meg a szerkezetátalakításnál, hanem egy szolgáltatásorientált közigazgatás kiépítését célozza, kezdve a községi és kerületi szinttől – ahol közvetlenül részt vesz az emberek életében.

Korábban a községi szintű hatóságok gyakran korlátozott szereppel rendelkeztek az adminisztratív utasítások végrehajtásában, korlátozott hatáskörrel, nehézkes apparátussal és többrétegű folyamatokkal.

Egy adminisztratív eljárás megoldása számos lépést igényelhet, ami csökkenti a hatékonyságot és kellemetlenségeket okoz az embereknek. A kétszintű modell szerinti átszervezés segít kiküszöbölni a felesleges közvetítőket, megteremtve a feltételeket ahhoz, hogy a közösségi szint előmozdítsa a kezdeményezőkészséget, növelje a felelősségvállalást, és egyúttal közelebb legyen az emberekhez és jobban megértse őket.

Van Xuan kerületben (egy nagy területű és lakosságú új közigazgatási egység, amelyet négy kerület – Nam Tien, Dong Tien, Tan Huong és Tien Phong – egyesítésével hoztak létre) egyértelműen megmutatkozik a kétszintű helyi önkormányzati modell kezdeti hatékonysága.

Egy hónapnyi működés után az osztály 1265 adminisztratív iratot kapott, amelyek közül 889-et a tervezettnél korábban dolgoztak fel, 375 feldolgozása folyamatban van, és nincsenek lejárt határidős iratok. A Közigazgatási Szolgáltató Központban kulcsfontosságú személyzet áll rendszeres szolgálatban, hogy figyelemmel kísérjék a helyzetet, irányítsák a munkafolyamatokat és azonnal támogassák az embereket.

Tran Xuan Truong úr, a párttitkár, a Van Xuan kerület Népi Tanácsának elnöke így értékelte: Bár a megvalósítási idő nem hosszú, a modell kezdetben egyértelmű hatékonyságot mutat, áramvonalas apparátussal, zökkenőmentes működéssel, közel áll az emberekhez.

A „menedzsment”-ről a „szolgáltatás”-ra való áttérés nem szlogen. Jelentős változást igényel a munkamódszerekben, a munkastílusban és az emberekkel szembeni viselkedésben.

Phu Luong községben, bár az apparátus kezdeti átszervezése számos nehézségbe ütközött az emberi erőforrások és a fizikai létesítmények tekintetében, a közigazgatási eljárásrend rendezésének folyamatában elért javulást a lakosság elismerte.

Lam Thi Huong asszony, a Phu Luong község Doc Mau lakócsoportjából, megosztotta: „Korábban az eljárások elvégzéséhez a kerületbe vagy számos osztályon keresztül kellett menni, most már csak a községbe kell menni, vannak tisztviselők, akik útmutatást adnak, és az eredmények időben megérkeznek. Az eljárásokat egyszerűbbnek, könnyebben érthetőnek és sokkal kényelmesebbnek találom.”

A kétszintű helyi önkormányzati modell egyik központi eleme az erős decentralizáció a helyi közösségek felé. Amikor a megfelelő hatásköröket delegálják, valamint egy ésszerű ellenőrzési és felügyeleti mechanizmust alkalmaznak, a települési szintű önkormányzat gyorsabban, hatékonyabban és rugalmasabban tudja elvégezni a munkáját. Ez hozzájárul a működési hatékonyság és az átláthatóság javításához, amelyek a modern közigazgatás alapvető elemei.

Ahhoz azonban, hogy a helyi kormányzat valóban betölthesse szerepét a közösség szolgálatában, továbbra is szinkronban kell befektetnie mind az emberi erőforrásokba, mind az infrastruktúrába. A közösségi szintű tisztviselők csapatát szervezetileg korszerűsíteni kell, miközben meg kell felelnie a szakértelem, a felelősségvállalás és az innovációhoz való alkalmazkodóképesség követelményeinek.

Ezzel együtt szükséges az intézmények tökéletesítése, a digitális átalakulás előmozdítása, az adatok összekapcsolása és az eljárások egyszerűsítése annak érdekében, hogy a helyi hatóságok gyorsabban és hatékonyabban elérhessék az embereket.

Amikor az emberek minden adminisztratív tranzakcióban a kényelmet látják, amikor a tisztviselők társak szerepét játsszák ahelyett, hogy rákényszerítenék őket, a kormányzat imázsa szorosabbá és megbízhatóbbá válik.

Az adminisztratív modell erre törekszik, világos folyamatplatformon működve, modern technológiát alkalmazva, valamint a közszolgálati csapat pozitív hozzáállásával és felelősségtudatával. A modell megváltoztatása a reform szükséges feltétele, de a gondolkodásmód megváltoztatása a kulcsfontosságú tényező ahhoz, hogy a kormányzat valóban az emberekért, az emberek által és az emberekért legyen.

Forrás: https://baothainguyen.vn/chinh-tri/202508/tu-quan-ly-sang-phuc-vu-5087327/