Miért „állnak stagnálva” a köz- és magánszféra partnerségén alapuló projektek?

[hirdetés_1]

Július 11-én a Központi Gazdasági Bizottság elnökölt és koordinálta a Központi Elméleti Tanáccsal és az Ázsiai Fejlesztési Bankkal (ADB) a „Beruházások előmozdítása a köz- és magánszféra partnerségének (PPP) módszere alapján az infrastruktúra-fejlesztésbe Vietnám egyes társadalmi-gazdasági területein” című workshop megszervezését.

Duong Ba Duc úr, a Pénzügyminisztérium Beruházási Osztályának igazgatója az utóbbi idők PPP-befektetési tevékenységeinek nyomon követése során elmondta, hogy a 2010-2014 közötti időszakban kötöttek legtöbb PPP-projektet, főként a közlekedési ágazatban a BOT (Build - Operate - Transfer) és a BT (Build - Transfer) projektekre összpontosítva.

A 2015–2020-as időszak főként számos, az előző időszakban problémákkal küzdő BOT energiaprojekt tárgyalásának folytatására, valamint a már szerződést kötött PPP-projektek problémáinak kezelésére fog összpontosítani.

A 2021-es időszakban (a PPP-törvény hatálybalépésétől napjainkig) mindössze 3, az előző időszakból átvett és aláírt BOT közlekedési projekt van; 8 új projekt van a beruházás-előkészítési szakaszban, és még nem írtak alá PPP-szerződést. Ezek közül 7 projekt a közlekedési szektorban, 1 BTL (építés - átadás - lízing) projekt pedig a tisztavíz-szektorban valósul meg.

Így 2021-től mostanáig nem írtak alá új PPP-szerződéseket.

2016 óta nagyon kevés új PPP-projekt született.

Do Thi Bich Hong asszony, az Állami Bank Stratégiai Intézetének munkatársa azt is tájékoztatta, hogy 2023. március 31-én 22 hitelintézet (HI) nyújtott hitelt BOT és BT közlekedési projektekre, összesen 166,819 milliárd VND összegben, a szokásos futamidő 10-15 év; a teljes fennálló hitelállomány 92,015 milliárd VND volt, ami a gazdaság teljes fennálló hitelállományának 0,75%-át teszi ki.

Hong asszony szerint a hitelnövekedés a 2011-2015 közötti időszakban volt a legerősebb, a BOT és BT közlekedési projektek erőteljes megvalósításának köszönhetően. 2016-tól napjainkig nagyon kevés új projekt indult, a bankok főként olyan projektek esetében folyósítanak és hajtanak be adósságokat, amelyek hitelnyújtásra vállaltak kötelezettséget.

A PPP-projektek 2015-től napjainkig tartó csökkenő tendenciájának okaira vonatkozó kérdés megválaszolásához a kormányfő megbízta „a Pénzügyminisztériumot, hogy elnököljön a 28/2021/ND-CP számú rendeletben szereplő nehézségek felülvizsgálatában, és javasoljon módosításokat és kiegészítéseket; jelentést tegyen a miniszterelnöknek 2023 harmadik negyedévében”.

A Befektetési Minisztérium dokumentumokat küldött ki, hogy véleményt kérjen a minisztériumoktól, fiókhivataloktól, településektől, befektetőktől és számos, a befektetési tevékenységekkel kapcsolatos ügynökségtől és szervezettől.

Az egyik említett ok a PPP-törvény problémája, amelynek módosítása és kiegészítése az Országgyűlés hatáskörébe tartozik. Egyes vélemények szerint nem megfelelő az a szabályozás, amely szerint az állami tőkerészesedés egy PPP-projektben a teljes beruházási tőke legfeljebb 50%-a (a PPP-törvény 69. cikke); egyes vélemények a felső határ szabályozásának eltörlését javasolják, megint mások a törvény tanulmányozását és módosítását javasolják ennek az aránynak a növelése érdekében (esetleg a teljes beruházás 70%-a).

A kormány jelenleg egy törvényeket módosító törvény kidolgozását vizsgálja, beleértve a közúti közlekedési projektek akadálymentesítésére vonatkozó (fent említett) rendelkezések várható módosítását is.

Az állami tőke hatékony felhasználásának biztosítása érdekében azonban a Beruházási Osztály vezetője azt mondta, hogy szigorú szabályokra van szükség azokra a kritériumokra vonatkozóan, amelyek lehetővé teszik az útépítési projektek számára, hogy a teljes beruházás 50%-át meghaladó állami tőkeplafont alkalmazzanak.

Egyes helyi vélemények azt javasolták, hogy az állam a PPP-törvényben foglaltak szerint az ár és a szerződéses időtartam módosítása helyett a csökkent bevételt ossza meg a PPP-projekt befektetővel/vállalkozással, amint a tényleges bevétel a szerződésben meghatározott bevétel 75%-a alá csökken.

„A fenti megjegyzések a PPP-törvény rendelkezéseivel kapcsolatos problémák, amelyek az Országgyűlés hatáskörébe tartoznak. Együttműködünk a Tervezési és Beruházási Minisztériummal, valamint más minisztériumokkal és ágazatokkal, hogy a következő időszakban jelentést tegyünk az illetékes hatóságoknak megfontolásra és döntéshozatalra” – mondta a Beruházási Minisztérium képviselője.

A Közlekedési Minisztérium a PPP (PPP) formában reagált a Thanh Son repülőtérbe történő befektetésre vonatkozó javaslatra . A Közlekedési Minisztérium szerint a miniszterelnöknek benyújtott, a nemzeti repülőtér-rendszer fejlesztésére vonatkozó főtervben azt javasolták, hogy a Thanh Son repülőteret belföldi kikötőként vegyék fel a tervekbe.

[hirdetés_2]
Forrás