3 bulan penerapan pemerintahan daerah 2 tingkat - Pandangan dari Quang Ngai Bagian 1: Dari kebingungan awal hingga "poin penilaian" dalam reformasi administrasi

Setelah lebih dari 3 bulan menjalankan model pemerintahan daerah 2 tingkat, mengatasi kesulitan dan kebingungan awal, perangkat baru di Quang Ngai telah beroperasi dengan lancar, membangun kepercayaan, dan secara bertahap memenuhi harapan masyarakat dan pelaku usaha. Banyak daerah telah secara efektif membangun pusat layanan administrasi publik, menciptakan kemudahan bagi masyarakat, dan berkontribusi dalam mendorong pembangunan pasca-penggabungan.

Kesulitan awal: infrastruktur teknologi yang lemah dan kurang

Menurut laporan "Hasil Pelaksanaan Keputusan dan Rencana Pemantauan Komite Inspeksi Pusat " yang dikeluarkan oleh Komite Rakyat Provinsi Quang Ngai , operasional pemerintahan daerah dua tingkat telah menjamin stabilitas, sinkronisasi, dan efektivitas. Sejak awal, provinsi telah mengarahkan penyelesaian penyusunan peraturan tentang fungsi, tugas, dan struktur organisasi badan khusus di tingkat provinsi dan kabupaten/kota sesuai model baru, dengan orang-orang yang jelas, tugas yang jelas, tanpa tumpang tindih atau kelalaian tugas.

Laporan dari tingkat akar rumput menunjukkan bahwa terdapat 15 komune di kelompok tersebut dengan prosedur administratif yang minim, terutama di daerah terpencil, perbatasan, berpenduduk jarang, dengan banyak etnis minoritas seperti Ba Gia, Tay Tra, Ia Toi, Mang But, Mang Ri, Dak Plo, Ro Koi, Dak To Kan... Beberapa komune menerima dokumen tetapi tidak lengkap, dan harus diberi instruksi tambahan. Biasanya, komune Dak Sao memiliki kasus penerbitan ulang kartu asuransi kesehatan tetapi tidak dapat diproses dalam sistem karena Jaminan Sosial telah menghentikan pencetakan kartu kertas. Warga diinstruksikan untuk menggunakan kartu elektronik di ponsel, sehingga dokumen tidak muncul di portal layanan publik.

Masyarakat dipandu untuk menyelesaikan prosedur administrasi dengan mudah dan cepat di Pusat Layanan Administrasi Publik tingkat Komune. Foto: T. Tai

Faktanya, hampir seminggu setelah model pemerintahan daerah 2 tingkat mulai berlaku (mulai 1 Juli 2025), banyak komune dan kelurahan yang "diberi nama" karena tidak ada catatan yang dibuat di Pusat Layanan Administrasi Publik tingkat Komune. Alasan utamanya adalah karena masyarakat tidak membutuhkannya, ditambah dengan kurangnya infrastruktur teknologi, peralatan yang tidak memadai, perangkat lunak operasi yang rusak, atau tidak ada akun yang diterbitkan.

Selain itu, 9 komune lainnya mengalami kendala teknis karena tidak mendapatkan izin atau wewenang untuk menerbitkan akun perangkat lunak status sipil, autentikasi elektronik, dan lambat dalam menerbitkan tanda tangan digital. Komune seperti Nghia Giang, Ca Dam, Tra Giang, Son Ha, Son Tay Thuong, Dang Thuy Tram, Xop, dan Ia Dal terpaksa memproses dokumen secara manual dan tidak dapat beroperasi dengan perangkat lunak.

Menghadapi situasi ini, banyak daerah telah meminta provinsi untuk segera berinvestasi dalam peralatan penting bagi Pusat Layanan Administrasi Publik di tingkat kecamatan, terutama di daerah terpencil, terisolasi, dan perbatasan; menyelenggarakan pelatihan bagi petugas tentang prosedur pemrosesan dokumen elektronik; menerbitkan manual tentang prosedur dan operasional; menyiapkan stempel, sumber daya manusia, dan sumber daya awal untuk memastikan kelancaran administrasi digital. Komite Rakyat Provinsi telah menginstruksikan departemen dan cabang untuk berkoordinasi guna mendukung solusi ini.

Hingga saat ini, banyak pusat layanan administrasi publik di komune dan distrik telah beroperasi dengan lancar, prosedur administrasi telah diselesaikan dengan cepat dan sesuai peraturan. Ketua Komite Rakyat Komune Nghia Giang, Nguyen Tan Luc, mengatakan bahwa saat ini, penyelesaian prosedur administrasi bagi masyarakat telah berjalan lancar; pemerintah daerah telah mengirimkan anggota serikat pekerja untuk membantu masyarakat dalam menjalankan prosedur administrasi; dilengkapi dengan komputer dan mesin hitung otomatis; semangat kader dan pegawai negeri sipil siap melayani masyarakat.

Stabilisasi bertahap, "mencetak poin" dalam reformasi administrasi

Setelah lebih dari 3 bulan implementasi, banyak komune dan distrik seperti Tra Cau, Duc Pho, Sa Huynh, Nguyen Nghiem, Khanh Cuong... telah mencapai hasil positif. Aparatur organisasi telah terkonsolidasi, beroperasi secara efektif dan efisien; tugas-tugas politik, ekonomi, dan sosial telah dikerahkan secara sinkron. Upaya pertahanan dan keamanan nasional telah terpelihara, ketertiban dan keamanan sosial telah terjamin; platform digital telah difokuskan pada pengoperasian pemerintahan daerah dua tingkat.

Menurut Ketua Komite Rakyat Kelurahan Duc Pho, Tran Ngoc Sang, tahap awal reorganisasi administrasi menghadapi banyak kendala, dengan beban kerja yang meningkat dan persyaratan kualitas yang tinggi, sementara jumlah staf terbatas. Namun, dalam 9 bulan pertama tahun 2025, Kelurahan Duc Pho tetap mencapai banyak hasil positif: pertanian yang stabil, industri dan kerajinan tangan yang berkembang, perdagangan dan jasa yang dinamis, transformasi digital yang didorong, disiplin administrasi yang lebih ketat, penerimaan warga, serta penyelesaian pengaduan dan pengaduan yang tertib.

Laporan Komite Rakyat Provinsi Quang Ngai juga mengakui berbagai pencapaian luar biasa yang telah diraih daerah tersebut dalam menjalankan model pemerintahan daerah dua tingkat. Penataan unit administratif tidak hanya stabil dan lancar, tetapi juga mendorong reformasi administrasi, mobilisasi staf yang efektif, dan digitalisasi data yang sinkron. Hal ini merupakan fondasi bagi pembangunan berkelanjutan, terutama setelah bergabung dengan Provinsi Kon Tum lama.

Menurut Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi, Y Ngoc, keunggulan Quang Ngai yang luar biasa adalah kepemimpinan dan arahan yang sistematis, tepat waktu, dan terpadu dari tingkat pusat hingga daerah. Propaganda dan diseminasi telah dikerahkan secara luas, berkontribusi dalam menciptakan konsensus dan melawan pandangan keliru serta persepsi yang menyimpang. Proses implementasi resolusi Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, dan Komite Pengarah Pusat yang serius dan efektif tidak menciptakan "titik panas" atau perpecahan, dan telah mendapat dukungan dari rakyat.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html