Kekhawatiran atas usulan penugasan Komite Rakyat Provinsi untuk memutuskan proyek pelabuhan di bawah 2.300 miliar VND

Pada pagi hari tanggal 30 Oktober, Majelis Nasional mendengarkan laporan presentasi dan pemeriksaan atas rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan pola kemitraan pemerintah-swasta, dan Undang-Undang tentang Penawaran.

Desentralisasi kepada Komite Rakyat Provinsi untuk memutuskan kebijakan investasi untuk banyak proyek

Dalam penyampaian laporannya, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung menyampaikan bahwa Rancangan Undang-Undang (RUU) yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal dalam Bentuk Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha, dan Undang-Undang Pelelangan ini bertujuan untuk segera mengatasi kesulitan dan hambatan yang mendesak di berbagai lembaga, menyederhanakan prosedur administratif, serta mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang di bidang perencanaan, penanaman modal usaha, penanaman modal dalam bentuk kerjasama pemerintah dan badan usaha, dan lelang.

"Proyek ini akan berfokus pada amandemen regulasi yang kontradiktif dan menimbulkan kesulitan serta perlu segera diubah untuk memfasilitasi investasi, produksi, dan kegiatan bisnis," tegas Bapak Dung.

Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung menyampaikan laporan pada pertemuan tersebut.

Secara khusus, rancangan undang-undang ini mengubah sejumlah isi Undang-Undang Penanaman Modal seperti desentralisasi kewenangan persetujuan kebijakan investasi Perdana Menteri kepada Komite Rakyat provinsi untuk 3 kelompok proyek.

Yaitu penanaman modal pada pembangunan dan pengusahaan prasarana kawasan industri dan kawasan pemrosesan ekspor; penanaman modal pada pembangunan pelabuhan baru dan kawasan pelabuhan dengan nilai investasi kurang dari 2.300 miliar VND yang tergolong pelabuhan laut khusus; penanaman modal pada semua skala di dalam lingkup perlindungan Zona I dan Zona II terhadap peninggalan bersejarah yang telah diakui oleh instansi berwenang sebagai peninggalan bersejarah nasional dan peninggalan bersejarah nasional khusus, kecuali penanaman modal pada zona perlindungan I terhadap peninggalan bersejarah nasional khusus yang termasuk dalam Daftar Warisan Dunia untuk menciptakan prakarsa daerah.

Terkait perubahan Undang-Undang Penanaman Modal dengan pola Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha, rancangan undang-undang ini menghapus batasan skala modal minimum penanaman modal untuk melaksanakan proyek KPS, dengan menugaskan kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah untuk mempertimbangkan dan bertanggung jawab dalam memutuskan pemilihan proyek yang sesuai dengan kebutuhan dan ketentuan pelaksanaan penanam modal.

Tambahkan jenis kontrak BT (bangun-alih) yang tidak mensyaratkan pembayaran untuk diterapkan pada pekerjaan infrastruktur dan proyek penyediaan layanan publik yang investor usulkan untuk dibangun dan dialihkan kepada Negara tanpa mensyaratkan pembayaran biaya investasi konstruksi.

Terkait mekanisme pendanaan proyek KPS, rancangan undang-undang ini mengatur penerapan mekanisme yang fleksibel dalam mengalokasikan modal Negara untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan proyek KPS.

Pendekatannya adalah dengan terus mengatur rasio modal negara sebesar 50% dan menugaskan Perdana Menteri atau Dewan Rakyat Provinsi untuk memutuskan rasio partisipasi modal negara yang lebih tinggi tetapi tidak melebihi 70% dari total investasi untuk proyek tersebut.

Pemandangan panorama gedung parlemen.

Terkait penanganan permasalahan proyek BOT dan BT transisi, rancangan undang-undang ini memperbolehkan penerapan UU KPS apabila kontrak ditandatangani sebelum UU KPS berlaku dan belum ada peraturan perundang-undangan yang mengatur permasalahan yang timbul selama pelaksanaan proyek.

Untuk kontrak proyek BT ​​dengan konten yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan pada saat penandatanganan, Pemerintah telah mengusulkan mekanisme penanganan dalam Pengajuan No. 513.

Namun, ini merupakan isu kompleks yang perlu ditinjau dan dievaluasi lebih cermat. Oleh karena itu, Pemerintah telah melaporkan kepada otoritas yang berwenang untuk mengkaji dan menyusun Resolusi Majelis Nasional guna menghilangkan hambatan bagi proyek-proyek tersebut.

Kaji ulang desentralisasi Komite Rakyat untuk memutuskan investasi pelabuhan di bawah 2.300 miliar VND

Dari perspektif peninjauan, Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh mengatakan komite pada dasarnya setuju dengan perlunya mengubah dan melengkapi undang-undang.

Mengomentari peraturan tentang desentralisasi kepada Komite Rakyat provinsi untuk menyetujui kebijakan investasi untuk proyek investasi untuk membangun pelabuhan baru dan kawasan pelabuhan di pelabuhan khusus dengan skala modal investasi kurang dari VND 2.300 miliar, Komite Ekonomi mengatakan bahwa peraturan ini tidak menunjukkan perbedaan kondisi investasi untuk proyek-proyek tersebut.

Oleh karena itu, direkomendasikan untuk dilakukan kajian ulang dan peninjauan ulang guna memastikan kesesuaian dengan isi revisi pada skala proyek dalam Undang-Undang Penanaman Modal Publik (perubahan) yang sedang diajukan kepada Majelis Nasional.

Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh menyampaikan laporan audit.

Terkait dengan bidang, skala penanaman modal dengan metode KPS, dan skala modal minimum penanaman modal untuk melaksanakan proyek KPS, Komite Ekonomi berpendapat bahwa perluasan bidang penanaman modal KPS dan penurunan skala minimum atau penghapusan ketentuan mengenai batasan skala minimum dapat memberikan kontribusi dalam menciptakan kondisi dan meningkatkan peran serta swasta dalam melaksanakan tugas negara.

Namun, perluasan cakupan penerapan di beberapa lokasi dalam fase uji coba belum dirangkum dan dievaluasi. Oleh karena itu, disarankan untuk meninjau, mempertimbangkan, dan bersikap hati-hati terhadap proposal ini serta melengkapinya dengan evaluasi yang menyeluruh.

Selain itu, Undang-Undang KPS telah berlaku selama kurang lebih 5 tahun, tetapi memobilisasi investor untuk berpartisipasi dalam proyek KPS masih menghadapi banyak kendala. Oleh karena itu, disarankan untuk mengklarifikasi kesulitan dan hambatan yang dihadapi proyek KPS di masa lalu guna menemukan solusi yang lebih tepat.

Mengenai jenis kontrak BT, lembaga peninjau menemukan bahwa Majelis Nasional telah mengizinkan uji coba jenis kontrak BT di sejumlah daerah seperti Hanoi, Kota Ho Chi Minh, dan provinsi Nghe An.

Peraturan ini baru saja diujicobakan, belum dirangkum dan dinilai dampaknya secara menyeluruh, dan belum memiliki cukup waktu untuk diuji dalam praktik.

Selain itu, ketentuan mengenai kontrak BT dalam Pasal 10, Pasal 4 RUU ini berbeda dengan ketentuan dalam UU Kapital dan resolusi percontohan. Sementara itu, ketentuan dalam RUU yang ada saat ini belum menyelesaikan permasalahan yang timbul ketika penghentian pelaksanaan kontrak BT di masa lalu.

Oleh karena itu, Komite Ekonomi berpendapat tidak cukup dasar untuk mengesahkan ketentuan mengenai mekanisme, tata tertib, dan prosedur kontrak BT dalam RUU tersebut.

Untuk menjamin terselenggaranya pengaturan mengenai kontrak BT, maka disarankan agar dibuat pengaturan dengan arahan menugaskan Pemerintah untuk memberikan petunjuk rinci tentang mekanisme, tata tertib, dan prosedur kontrak BT dengan berprinsip pada pembaharuan menyeluruh dalam pelaksanaan dan tata cara pembayaran bagi penanam modal, mengatasi semaksimal mungkin kekurangan dan keterbatasan dalam pelaksanaan, mengutamakan keunggulan kontrak BT, serta mencegah terjadinya kerugian, pemborosan, dan hal-hal yang tidak diinginkan.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/ban-khoan-de-xuat-giao-ubnd-cap-tinh-quyet-du-an-ben-cang-duoi-2300-ty-dong-192241030093118443.htm