Melanjutkan program kerja sidang ke-50, pada pagi hari tanggal 14 Oktober, Panitia Tetap Majelis Nasional (NASC) memberikan pendapat terhadap rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan (perubahan).
Laporan Pemerintah mengenai masalah ini dengan jelas menyatakan bahwa, setelah periode implementasi, Undang-Undang Perencanaan dan undang-undang khusus dengan peraturan terkait dengan perencanaan menunjukkan masih terdapat beberapa kesulitan dan masalah.
Misalnya, Undang-Undang Perencanaan tidak mengatur pembentukan, penilaian, persetujuan, penerbitan, dan penyesuaian rencana teknis dan khusus, sehingga tidak ada dasar hukum untuk menentukan hubungan dan mekanisme penanganan konflik antarrencana. Beberapa rencana memiliki konten yang tumpang tindih atau dapat digantikan oleh strategi, proyek, standar, investasi, dan kondisi bisnis; beberapa rencana tidak dapat dilaksanakan karena kaitannya dengan perjanjian internasional.
Selain itu, isi perencanaan terlalu rinci, sehingga menyebabkan kurangnya fleksibilitas dalam proses implementasi; terdapat pula perbedaan pemahaman tentang tingkat detail jenis-jenis perencanaan. Lebih lanjut, penataan, penyederhanaan aparatur dan unit administrasi, serta pembangunan model organisasi pemerintah daerah dua tingkat setelah selesai akan berdampak besar pada keseluruhan perencanaan sistem perencanaan...
Menurut Pemerintah, Rancangan Undang-Undang Perencanaan (yang telah diamandemen) ini telah menambahkan prinsip-prinsip umum untuk perencanaan sektoral terperinci seperti: persyaratan dan prinsip-prinsip umum untuk kegiatan perencanaan; hubungan dengan perencanaan nasional, perencanaan daerah, perencanaan provinsi; catatan perencanaan; pengumuman perencanaan; penyimpanan dan penyebaran informasi dan basis data perencanaan. Undang-undang khusus akan memberikan peraturan yang terperinci dan spesifik tentang pembentukan, penilaian, persetujuan, pengumuman, penyesuaian, dan isi perencanaan sektoral terperinci, perencanaan perkotaan dan pedesaan.
Bersamaan dengan itu, regulasi sistem perencanaan juga mengalami penyesuaian penting. Oleh karena itu, muatan perencanaan nasional, perencanaan daerah, dan perencanaan provinsi diatur hanya dalam orientasi dan strategi; regulasi daftar proyek dalam perencanaan dihapuskan untuk memastikan fleksibilitas pelaksanaan; beberapa muatan perencanaan provinsi diubah agar sesuai dengan organisasi pemerintahan daerah dua tingkat. Pemerintah menetapkan detail muatan perencanaan.
Pendapat dalam rapat tersebut mengakui upaya Pemerintah, Kementerian Keuangan, dan instansi terkait dalam segera menyiapkan dokumen lengkap untuk rancangan Undang-Undang Perencanaan (perubahan).
Untuk menjamin mutu rancangan undang-undang yang diserahkan kepada Majelis Nasional pada sidang ke-10, Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh mengusulkan agar Pemerintah mengarahkan lembaga perancang untuk memastikan konsistensi antara Undang-Undang Perencanaan (yang telah diubah) dan rancangan undang-undang lain yang diserahkan pada sidang yang sama seperti Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Perencanaan Perkotaan dan Pedesaan, Undang-Undang Pertanahan, dan Undang-Undang Konstruksi; mengidentifikasi dengan jelas undang-undang mana yang bersifat prinsip sehingga undang-undang lain dapat disesuaikan sebagaimana mestinya, menghindari konflik dan tumpang tindih dalam praktik.
Menurut Wakil Ketua Majelis Nasional, perlu dibedakan secara jelas antara perencanaan strategis jangka panjang yang melayani pembuatan kebijakan dan perencanaan sebagai alat manajemen administratif khusus untuk melaksanakan proyek investasi; hanya memerlukan gambar dan diagram jika benar-benar diperlukan, untuk memastikan kelayakan. Pada saat yang sama, perlu dijelaskan secara jelas rasionalitas dan nilai tambah dari pengintegrasian perencanaan teknis khusus ke dalam sistem perencanaan nasional, untuk menghindari formalitas dan tumpang tindih.
Sumber: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html
Komentar (0)