Kekhawatiran mengenai desentralisasi dan pendelegasian kewenangan kepada otoritas tingkat komune untuk mengelola lahan

DNVN - Lokakarya tentang identifikasi hambatan dan usulan solusi terkait Undang-Undang Pertanahan yang diselenggarakan pada sore hari tanggal 22 September berfokus pada pembahasan berbagai isu inti. Di antaranya, kekhawatiran tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada pemerintah daerah di tingkat komune dan kelurahan muncul sebagai hambatan utama, yang menyebabkan kesulitan bagi pelaku usaha dan masyarakat.

Kekhawatiran tentang kapasitas penegakan hukum di tingkat komune

Bapak Le Anh Van, Direktur Pusat Konsultasi Hukum dan Pengembangan Sumber Daya Manusia di bawah Asosiasi Usaha Kecil dan Menengah Vietnam (VINASME), mengatakan bahwa banyak perusahaan menghadapi kesulitan dalam menerapkan perumahan sosial bagi pekerja. Masalah terbesarnya adalah kurangnya informasi tentang "lahan bersih" karena bawahan tidak melapor ke provinsi, sehingga provinsi tidak mengetahui situasi tersebut.

Selain itu, harga sewa lahan di kawasan industri terlalu tinggi (VND130.000/m²), melebihi kapasitas usaha kecil dan menengah. Kebijakan pembebasan biaya sewa lahan bagi investor kawasan industri jika mereka menyewakan kembali kepada usaha kecil belum diterapkan secara efektif karena kurangnya sinkronisasi peraturan perundang-undangan terkait.

Bapak Van menekankan: “Sebelumnya, tingkat distrik memiliki 12 departemen khusus, sekarang tingkat komune hanya memiliki 2 departemen ( ekonomi dan budaya). Departemen ekonomi harus mengelola lahan, infrastruktur, dan perusahaan secara bersamaan, yang menyebabkan kelebihan beban dan tidak memenuhi persyaratan data dan dokumen. Inilah hambatan utama desentralisasi saat ini.”

Bapak Nguyen Van Dinh, Ketua Asosiasi Real Estat Vietnam, juga menyampaikan keprihatinannya: "Kami sangat prihatin dengan kapasitas penegakan hukum di tingkat kecamatan dan kelurahan. Bagaimana pemerintah daerah dapat benar-benar mendukung bisnis dan proyek? Masalahnya bukan hanya terletak pada regulasi dan prosedur, tetapi juga pada kapasitas aparat penegak hukum setempat."

Foto ilustrasi.

Menurut Bapak Dinh, sistem hukum saat ini, meskipun terdapat sinkronisasi antara Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Usaha Properti, dan Undang-Undang Perumahan, masih berbenturan dengan Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Konstruksi, dan Undang-Undang Perencanaan. Hal ini menyebabkan kebingungan di tingkat akar rumput dalam penerapannya, yang mengakibatkan kemacetan proyek.

Ia mengusulkan pembentukan mekanisme pemeriksaan dan pengawasan yang lebih ketat di tingkat komune, sekaligus memastikan konsistensi di seluruh sistem hukum, dan menghindari perlunya amandemen terus-menerus.

Hambatan besar dalam pembukaan lahan

Menurut Bapak Nguyen Quoc Hiep - Ketua Asosiasi Kontraktor Konstruksi Vietnam (VACC), perubahan pemerintahan dari tiga tingkat menjadi pemerintahan dua tingkat merupakan alasan terjadinya stagnasi pekerjaan pembersihan lokasi, sehingga memperlambat kemajuan pencairan modal investasi publik (hanya mencapai 46,8% setelah 8 bulan).

"Saat ini, para pejabat kecamatan kewalahan, prosedur pembebasan lahan rumit dan memakan waktu, belum lagi dana dukungan keuangan tidak memiliki kerangka hukum yang jelas, sehingga menimbulkan keluhan yang berkepanjangan. Selain itu, perbedaan antara lahan "dana 1" dan "dana 2" belum diperjelas oleh undang-undang, sehingga menimbulkan sengketa," ujar Bapak Hiep.

Ketua VACC mengatakan bahwa perlu menyederhanakan prosedur pembersihan lokasi, memperjelas peraturan tentang tingkat pemulihan lahan dan mekanisme dukungan keuangan, serta mendefinisikan dengan jelas tanggung jawab untuk pengaturan pemukiman kembali untuk mempercepat kemajuan proyek.

Sementara itu, Ibu Nguyen Thi Tho - Wakil Presiden Tetap Asosiasi Notaris Vietnam, merefleksikan bahwa prosedur pemindahan kepemilikan dan pendaftaran perubahan tanah setelah penggabungan dua tingkat otoritas semakin rumit.

"Daripada 2 langkah seperti sebelumnya, prosesnya sekarang menjadi 5 langkah. Setiap langkah menyebabkan penundaan, membuat waktu pemrosesan berkali-kali lipat lebih lama, dan orang-orang harus bolak-balik berkali-kali," kata Ibu Tho.

Selain itu, verifikasi status tanah yang baru diberikan, keharusan membuat salinan yang tidak perlu, dan data elektronik tidak terhubung… juga menyebabkan masyarakat dan pelaku bisnis membuang banyak waktu dan uang.

Ibu Tho mengusulkan perlunya menghubungkan data antara notaris - kantor pendaftaran tanah - otoritas pajak, menstandardisasi catatan secara nasional, dan mengakhiri situasi menerima satu tempat dan tidak menerima tempat lain, untuk memastikan prosedur yang transparan dan lancar.

Perwakilan Kantor Pemerintah , Ibu Pham Thuy Hanh - Wakil Direktur Departemen Hukum, menekankan bahwa basis data pertanahan merupakan faktor input yang sangat penting untuk mengembangkan pasar transaksi yang transparan, sehingga membantu harga tanah mendekati harga pasar dan menyederhanakan prosedur administrasi. Beliau mengatakan bahwa kesulitan yang ada di tingkat akar rumput saat ini hanya bersifat sementara dalam masa transisi. Dengan tekad untuk menyelaraskan lembaga, kebijakan, penerapan basis data, dan reformasi prosedural, Vietnam dapat mengatasi ambang batas yang sulit ini pada awal tahun 2026.

Ia juga mengutip Resolusi Pemerintah 124 tentang pengembangan, transformasi, dan transformasi digital data, yang dianggapnya sebagai solusi terobosan dalam penyempurnaan undang-undang dan lembaga pelaksana. Resolusi tersebut dengan jelas menyatakan orientasi, solusi, dan peta jalan untuk setiap basis data khusus.

Menurutnya, untuk mencapai hasil yang baik, tidak hanya Pemerintah Pusat dan kementerian, tetapi juga pemerintah daerah perlu bergandengan tangan untuk menghilangkan hambatan. Setelah periode ini, sistem hukum akan lebih lengkap, sementara solusi teknologi akan sangat mendukung reformasi prosedur administrasi.

Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup saat ini sedang menyusun Undang-Undang Pertanahan dan berbagai dokumen terkait lainnya. Ibu Hanh berharap agar dunia usaha, asosiasi, dan para ahli dapat berpartisipasi lebih mendalam dalam proses penelitian dan memberikan kontribusi agar kebijakan yang dihasilkan lebih mendekati kenyataan dan lebih tepat sasaran ketika diterbitkan.

Minh Thu

Sumber: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564