Berlin dalam kekacauan: Kanselir baru Friedrich Merz, sebuah kemenangan yang tidak lengkap

Diperkirakan bahwa Jerman secara resmi akan memasuki era kepemimpinan baru setelah pemilihan umum Parlemen Federal (Bundestag) luar biasa pada akhir Februari, tetapi panggung politik Berlin diguncang oleh perubahan yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah modern: Friedrich Merz, kandidat Kanselir yang dicalonkan oleh aliansi CDU/CSU dan SPD, tidak memperoleh cukup suara pada putaran pertama pemungutan suara di Bundestag.

Iman terguncang sejak awal

Selama dua bulan setelah pemilu, partai-partai koalisi masa depan – CDU/CSU dan SPD – bekerja keras untuk menyelesaikan dokumen perjanjian koalisi. Dokumen tersebut akhirnya ditandatangani oleh para pemimpin ketiga partai pada 5 Mei, menandai tonggak penting dalam pembentukan pemerintahan baru. Pada hari yang sama, sebuah upacara khidmat dengan band militer digelar di Berlin untuk mengenang Kanselir Olaf Scholz yang akan lengser. Tak seorang pun menyangka bahwa, hanya 12 jam kemudian, keyakinan akan kelancaran peralihan kekuasaan akan diuji berat.

Pada pagi hari tanggal 6 Mei, Bundestag bersidang untuk memilih Kanselir baru. Acara ini menarik perhatian khusus karena dihadiri oleh banyak tokoh terkemuka, termasuk mantan Kanselir Angela Merkel. Namun, dalam apa yang seharusnya menjadi awal pemerintahan baru, Jerman menyaksikan hasil yang mengejutkan: Friedrich Merz tidak terpilih sebagai Kanselir.

Menurut aturan, seorang kandidat hanya bisa menang jika meraih setidaknya 316 suara—mayoritas absolut dari 630 anggota parlemen. Dengan 328 kursi yang tersedia, aliansi CDU/CSU-SPD dianggap menang. Namun kenyataannya, hanya 310 suara yang diberikan untuk Friedrich Merz, yang berarti setidaknya 18 anggota parlemen dalam aliansi tersebut meninggalkan kandidat yang mereka dukung secara resmi.

Ini bukan sekadar kegagalan teknis, melainkan peringatan serius tentang kurangnya konsensus dalam koalisi yang baru dibentuk. Fakta bahwa sebagian anggota parlemen, mungkin karena alasan pribadi, politik , atau keberatan terhadap pembentukan koalisi, memilih untuk tidak memilih Friedrich Merz menunjukkan adanya keretakan yang mendalam, meskipun ia baru saja resmi memasuki masa pemerintahan.

Tidak ada preseden untuk langkah semacam itu dalam sejarah politik Jerman. Sistem parlementer negara yang terkenal stabil ini menghadapi ujian berat, yang memaksa para pemimpinnya untuk mempertimbangkan dengan cermat langkah mereka selanjutnya: pemungutan suara kedua, atau Jerman kembali ke negosiasi, atau bahkan pemilihan ulang.

Kekalahan mengejutkan Friedrich Merz dalam pemilihan Kanselir Bundestag bukanlah kecelakaan politik belaka. Di balik 310 suara, kurang enam suara dari mayoritas absolut yang diharapkan dicapai koalisi CDU/CSU-SPD, terdapat serangkaian alasan mendalam yang mencerminkan perpecahan internal dan luka politik yang belum sembuh di dalam Partai Sosial Demokrat (SPD), mitra penting dalam koalisi tersebut.

Pertama, alasan utamanya berasal dari oposisi dari sayap kiri SPD, yang selalu berhati-hati dalam bekerja sama dengan kaum konservatif. Perjanjian koalisi tidak menyenangkan kelompok ini dengan usulan reformasi Bürgergeld, sistem kesejahteraan sosial dasar yang menjadi ciri khas zaman Olaf Scholz. Menaikkan upah minimum, sebuah kebijakan inti sosialis, dicantumkan sebagai tujuan yang "dapat dicapai", tanpa komitmen yang tegas. Lebih lanjut, dokumen tersebut tidak menyebutkan rencana pajak bagi perusahaan-perusahaan besar, tuntutan lama SPD untuk redistribusi yang lebih adil.

Kedua, tanda Kebencian dan kecurigaan politik terhadap Friedrich Merz. Banyak anggota SPD masih belum melupakan masa-masa ketika Friedrich Merz memimpin oposisi, dengan serangan politiknya yang dianggap keras dan manipulatif, yang ditujukan kepada pemerintahan Scholz. Konfrontasi ini meninggalkan kesan yang tak terlupakan, terutama di hati para anggota parlemen yang setia kepada mantan Kanselir tersebut.

Selasa, Perpecahan besar lainnya adalah ketidaksepakatan mengenai kebijakan imigrasi. SPD dengan keras menentang RUU migrasi populis yang diusulkan oleh CDU/CSU dan diajukan untuk pemungutan suara pada Januari 2025. Meskipun RUU tersebut ditolak, sungguh mengejutkan bahwa RUU tersebut mendapat dukungan dari AfD yang berhaluan kanan ekstrem, pertama kalinya proposal dari partai-partai tradisional disetujui di Bundestag. Hal ini memicu protes besar-besaran di seluruh Jerman, dengan sekitar 700.000 orang turun ke jalan untuk memprotes kemungkinan "kerja sama situasional" antara kaum konservatif dan sayap kanan ekstrem. Bagi SPD, ini adalah garis merah, dan segala kerja sama dengan Friedrich Merz dipandang dengan curiga.

Keempat, "rem utang" dan perubahan kebijakan yang kontroversial. Segera setelah pemilu Februari, Friedrich Merz mengecewakan banyak pemilih konservatif dengan mengingkari janji kampanyenya untuk tidak melonggarkan aturan "rem utang" (Schuldenbremse). Sebaliknya, Bundestag dengan cepat mengesahkan reformasi aturan tersebut pada bulan Maret dengan dukungan CDU/CSU, SPD, dan Partai Hijau – sebuah langkah yang dikritik sebagai pragmatis dan bertentangan dengan prinsip-prinsip fiskal konservatif yang telah lama berlaku.

Kelima, wajah-wajah yang asing dan kurangnya identitas dalam kabinet. Faktor lain yang mengikis kepercayaan terhadap koalisi adalah komposisi kabinet yang diusulkan CDU. Selain Friedrich Merz dan Patrick Schnieder (calon Kepala Staf Kanselir), semua wajah lainnya tidak dikenal publik. Tiga di antaranya bukan anggota Bundestag, dan di antaranya adalah perwakilan dari organisasi lobi dan komunitas bisnis – yang menimbulkan kekhawatiran tentang pengaruh kepentingan pribadi. Tidak ada representasi dari sayap radikal CDU, juga tidak ada jejak "mazhab Merkel", yang dulu mewakili kecenderungan konservatif yang lebih moderat.

Friedrich Merz menang setelah putaran kedua pemungutan suara: Kemenangan yang ketat dan mengikat

Berdasarkan Undang-Undang Dasar Republik Federal Jerman, jika seorang calon Kanselir tidak memperoleh mayoritas absolut (setidaknya 316 dari 630 anggota) pada putaran pertama pemungutan suara di Bundestag, Parlemen Federal memiliki waktu hingga 14 hari untuk menyelenggarakan putaran pemungutan suara selanjutnya. Selama periode ini, setiap anggota Parlemen dapat mencalonkan diri. Jika tidak ada yang memperoleh mayoritas absolut, Bundestag akan segera melanjutkan ke putaran ketiga pemungutan suara. Pada putaran ini, jika seorang calon memperoleh mayoritas absolut, ia akan resmi menjadi Kanselir. Namun, jika hanya memperoleh mayoritas relatif, keputusan akan dibuat oleh Presiden Federal - yang dapat memilih antara menunjuk seorang Kanselir atau membubarkan Parlemen untuk menyelenggarakan pemilihan baru.

Di bawah tekanan luar biasa akibat prospek ketidakstabilan politik dan risiko pemilu dini yang mengganggu seluruh situasi, putaran kedua pemungutan suara digelar hanya beberapa jam setelah putaran pertama gagal – sebuah keputusan yang menunjukkan urgensi dalam koalisi. Hasilnya: Friedrich Merz meraih 325 suara mendukung, melampaui jumlah yang dipersyaratkan dan resmi menjadi Kanselir Jerman. Namun, 3 delegasi dalam koalisi yang berkuasa tetap abstain dalam memilihnya, sebuah tanda yang jelas bahwa ketidakpuasan belum sepenuhnya terselesaikan.

Keberhasilan cepat dalam putaran kedua pemungutan suara dapat dijelaskan oleh dua faktor utama: Pertama, tidak adanya kandidat alternatif yang layak dan dapat meyakinkan dalam jangka pendek. Kedua, pemilihan ulang untuk Bundestag tidak hanya mahal dan berisiko, tetapi juga mengancam posisi partai-partai besar dalam koalisi. Dalam konteks politik Jerman yang sangat terpolarisasi, tidak ada yang mau mengambil risiko lagi.

Namun, kemenangan Kanselir baru Friedrich Merz tidak menjamin jalan mulus. Untuk mempertahankan posisinya, ia harus menghadapi tekanan dari kedua belah pihak: kewaspadaan dari SPD, dan tuntutan yang semakin besar dari sayap progresif partainya sendiri, CDU – yang tidak puas dengan komposisi kabinet yang cenderung teknokratis dan konservatif.

Friedrich Merz, yang pernah menyatakan bahwa "politik tidak serumit kelihatannya," kini menyadari bahwa, dalam sistem parlementer multi-partai seperti Jerman, kompleksitas adalah esensinya. Pengawasan dan keseimbangan kekuasaan tidak hanya datang dari oposisi, tetapi juga dari dalam koalisi dan partainya sendiri.

Hung Anh (Kontributor)

Sumber: https://baothanhhoa.vn/berlin-chao-dao-tan-thu-tuong-friedrich-merz-mot-chien-thang-khong-tron-ven-247916.htm