Menteri Do Duc Duy mengklarifikasi pendapat Deputi Majelis Nasional tentang rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral.

(TN&MT) - Atas nama badan perancang dan badan peninjau, Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Do Duc Duy melaporkan penerimaan dan penjelasan sejumlah isi dengan banyak pendapat dari para deputi Majelis Nasional yang disebutkan dalam sesi diskusi di aula tentang rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral.

Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Do Duc Duy melaporkan penerimaan dan penjelasan sejumlah isi dengan banyak pendapat wakil Majelis Nasional yang disebutkan dalam sesi diskusi di aula tentang rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral.

Pada sore hari tanggal 5 November, Majelis Nasional membahas sejumlah isi rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral di aula dengan berbagai pendapat. Khususnya, para anggota Majelis Nasional berfokus pada sejumlah isi mengenai kebijakan negara di bidang geologi dan mineral; Hak dan tanggung jawab daerah, masyarakat, rumah tangga dan individu di mana sumber daya geologi dan mineral dieksploitasi; Tanggung jawab atas perencanaan mineral; Penyesuaian perencanaan mineral; izin eksplorasi mineral yang diberikan kepada suatu organisasi; Pengelolaan kelompok mineral; Biaya hak eksploitasi mineral; Wilayah di mana hak eksploitasi mineral tidak dilelang...

Mendengar masukan terhadap rancangan Undang-Undang tersebut, Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Do Duc Duy dengan hormat mengucapkan terima kasih kepada para deputi Majelis Nasional atas banyak masukan yang bertanggung jawab, berdedikasi, spesifik dan terperinci, serta menyampaikan persetujuannya yang tinggi terhadap banyak isi yang dilaporkan oleh Komite Tetap Majelis Nasional atas pendapat para deputi sebagaimana tercantum dalam laporan penerimaan dan penjelasan.

Atas nama badan penyusun dan badan yang bertugas mengkaji, kami hendak menyimak dengan saksama segala masukan dari para Anggota DPR dan memperoleh laporan penjelasan yang lengkap untuk disampaikan kepada Panitia Tetap DPR sebelum menyampaikan kepada DPR guna dipertimbangkan dan disetujui rancangan Undang-Undang ini.

Pada kesempatan yang sama, Menteri juga melaporkan perihal penerimaan dan penjelasan sejumlah isi yang memuat berbagai pendapat anggota DPR yang disampaikan dalam rapat pembahasan di aula Rancangan Undang-Undang (RUU) Geologi dan Mineral.

Terkait dengan penafsiran istilah-istilah yang tercantum dalam Pasal 2 RUU ini , Menteri Do Duc Duy menyampaikan bahwa lembaga perancang RUU ini ingin menerima sebagian besar pendapat para anggota DPR dan akan meninjau secara cermat penafsiran istilah-istilah dalam klausul pasal ini dan menyuntingnya agar mudah dipahami dan konsisten dengan pasal-pasal RUU yang menggunakan penafsiran tersebut.

Mengembangkan kebijakan terpisah untuk mengelola mineral strategis

Mengenai klasifikasi mineral. Ini adalah isi dari sidang sebelumnya yang telah dikontribusikan pendapatnya oleh banyak delegasi Majelis Nasional, dan saat ini rancangan Undang-Undang tersebut mengatur klasifikasi mineral berdasarkan penggunaan dan tujuan pengelolaan, yang merupakan metode klasifikasi yang konsisten dengan praktik internasional.

Menteri Do Duc Duy berpidato di aula Majelis Nasional pada sore hari tanggal 5 November.

Menteri Do Duc Duy sependapat dengan banyak delegasi Majelis Nasional, bahwa meskipun berada dalam kelompok yang sama, mineral memiliki sifat, peran, atau kedudukan yang berbeda. Misalnya, dalam kelompok mineral logam Golongan I yang sama, mineral strategis meliputi tanah jarang dan tungsten; atau terdapat beberapa mineral dengan sifat khusus seperti bauksit, titanium, dll. Namun, Menteri Do Duc Duy mengatakan bahwa akan sulit untuk mengatur kelompok mineral Golongan I yang sama secara rinci dalam Undang-Undang, bahkan hingga daftar, misalnya, Golongan 1A dan Golongan 1B.

Selain itu, jika ditemukan jenis mineral baru sesuai tren dunia atau bergantung pada kebutuhan pengelolaan dan pemanfaatan negara pada setiap periode, "hari ini mungkin merupakan mineral umum tetapi besok mungkin menjadi mineral strategis, yang akan menyebabkan kesulitan dalam penyesuaian pengelompokan dan klasifikasi ini" - Menteri Duy mengutip. Oleh karena itu, Pemerintah telah mengusulkan dalam Undang-Undang untuk menugaskan Pemerintah untuk mengatur klasifikasi terperinci. Menteri menyarankan agar para anggota Dewan Perwakilan Rakyat menyetujui sudut pandang ini, sehingga memastikan fleksibilitas serta penyesuaian dan penambahan yang tepat waktu.

Laporan lebih lanjut kepada delegasi Majelis Nasional, untuk mineral strategis seperti tanah jarang atau tungsten, tidak hanya terdapat ketentuan dalam rancangan Undang-Undang, tetapi saat ini otoritas yang berwenang juga memiliki kebijakan untuk mengembangkan Strategi pengelolaan mineral strategis ini. Saat ini, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, di bawah arahan Pemerintah, sedang melakukan penelitian untuk mengembangkan kerangka kebijakan yang terpisah, spesifik, dan strategis untuk mengelola mineral ini.

Selain itu, merujuk pada mineral golongan 4 yang digunakan sebagai bahan konstruksi dan tempat pembuangan sampah, Menteri sepakat dengan para delegasi bahwa harus ada metode pengelolaan yang ketat namun sederhana dalam hal prosedur dan proses administratif.

Secara proaktif menghilangkan hambatan bagi daerah setempat

Mengenai konten terkait perencanaan mineral, melalui diskusi, mayoritas anggota DPR menyetujui rencana yang diajukan oleh Komite Tetap DPR, setelah berkoordinasi dengan Pemerintah, dalam draf ini. Yaitu:

Proyek Hukum secara proaktif menghilangkan hambatan bagi daerah

Pertama, penugasan badan yang bertanggung jawab atas perencanaan mineral diserahkan kepada Pemerintah untuk mengaturnya. Hal ini sesuai dengan semangat Undang-Undang Mineral tahun 2010 dan Keputusan Menteri No. 158/2016. Menteri Do Duc Duy mengatakan bahwa peraturan tersebut menjamin fleksibilitas dan inisiatif Pemerintah dalam mengelola, mengoperasikan, dan mengelola wilayah-wilayah yang terkait dengan berbagai kementerian, lembaga, dan daerah.

Sebab, tujuan utamanya adalah bagaimana menetapkan tugas sehingga pengorganisasian perencanaan, penilaian, persetujuan, dan pengelolaan pelaksanaan perencanaan harus sepenuhnya mematuhi ketentuan undang-undang perencanaan dan undang-undang mineral. Namun, yang lebih penting, perencanaan yang telah disetujui harus menjamin kualitas, sehingga menghindari masalah selama proses pelaksanaan.

Kedua, para delegasi sepakat bahwa perlu ada penyesuaian perencanaan mineral, jika terjadi penyesuaian parsial, dengan mengikuti prosedur yang dipersingkat dan diserahkan kepada Pemerintah untuk diatur. Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup berpendapat bahwa peraturan ini sangat diperlukan, terutama untuk perencanaan mineral, karena dalam banyak kasus, perencanaan telah disusun berdasarkan data survei geologi dan mineral dasar, tetapi selama proses eksplorasi dan eksploitasi, data tersebut dapat berubah.

Mengenai beberapa pendapat terkait kekurangan perencanaan bauksit yang diajukan oleh delegasi Majelis Nasional, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, sebagai badan pengelola sumber daya alam dan lingkungan hidup, turut merasakan kesulitan yang dihadapi daerah akibat kendala dalam perencanaan bauksit.

Hal ini menunjukkan bahwa untuk mineral tertentu seperti bauksit dan titanium, yang penyebarannya luas dan tidak terlalu dalam, perlu dilakukan evaluasi dan pertimbangan secara cermat, terutama faktor dampak pada saat penyusunan perencanaan, agar tidak menimbulkan permasalahan terkait kegiatan sosial ekonomi pada saat perencanaan tersebut disetujui.

Menteri Do Duc Duy mengatakan bahwa saat ini, perencanaan bauksit termasuk dalam perencanaan mineral Vietnam yang disetujui pada tahun 2023, dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ditugaskan oleh Pemerintah untuk memimpin perencanaan ini.

Saat ini, Pemerintah dan Perdana Menteri telah mengeluarkan rencana untuk melaksanakan perencanaan tersebut, di mana tidak hanya Kementerian Perindustrian dan Perdagangan tetapi juga Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup ditugaskan sebagai badan pimpinan, berkoordinasi dengan daerah-daerah untuk meninjau dan mengidentifikasi lokasi-lokasi yang sebenarnya tidak sesuai atau memiliki cadangan mineral kecil sehingga dapat dihapus dari perencanaan untuk memastikan proyek-proyek pembangunan sosial-ekonomi lainnya.

Menteri Do Duc Duy menekankan bahwa hal ini juga menunjukkan adanya penugasan, desentralisasi, dan koordinasi antarlembaga dalam kegiatan pengelolaan mineral. Pemerintah masih mengarahkan pelaksanaannya dengan semangat menghilangkan hambatan bagi daerah.

Menteri Do Duc Duy berpidato di aula Majelis Nasional pada sore hari tanggal 5 November.

Mengenai tanggung jawab organisasi dan individu pendukung yang mengeksploitasi mineral dalam menyumbangkan dana untuk peningkatan, pemeliharaan, dan pembangunan infrastruktur teknis serta perlindungan lingkungan , Menteri Do Duc Duy mengatakan bahwa hal ini merupakan peraturan yang diwarisi dari Undang-Undang Mineral tahun 2010 dan Keputusan 158.

Melalui komentar-komentar tersebut, mayoritas anggota DPR setuju dengan perlunya melengkapi peraturan pada Poin d, Klausul 1, Pasal 8 yang mengatur hal ini. Namun, beberapa anggota DPR mengusulkan agar ditetapkan tingkat iuran tertentu, misalnya berdasarkan pendapatan.

Terkait dengan hal tersebut, Menteri Do Duc Duy menyampaikan secara lebih gamblang kepada DPR dan para wakil DPR: Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2010 dan Keputusan Nomor 158 telah mengamanatkan tanggung jawab tersebut dan telah mengamanatkan dalam Keputusan Nomor 158 bahwa biaya pembinaan daerah untuk pembangunan prasarana diperhitungkan dalam biaya produksi dan pada kenyataannya telah dilaksanakan.

Namun, Undang-Undang tersebut tidak secara jelas menetapkan otoritas mana yang akan menentukan kewajiban untuk mendukung kontribusi kepada daerah. Oleh karena itu, dalam rancangan Undang-Undang ini, berdasarkan situasi aktual kegiatan pertambangan di daerah tersebut, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi akan memutuskan tanggung jawab untuk mendukung pendanaan investasi dan pembangunan infrastruktur teknis serta perlindungan lingkungan.

Peraturan semacam itu tepat dan menjamin fleksibilitas, karena tidak semua kegiatan pertambangan memiliki dampak yang sama. Misalnya, kegiatan penambangan batu atau bijih logam seringkali menggunakan truk besar dan berdampak besar pada sistem lalu lintas di area tempat kegiatan pertambangan berlangsung dan juga terhadap lingkungan. Ini adalah dua isu yang sering dilaporkan oleh masyarakat setempat terkait kegiatan pertambangan.

Menteri Do Duc Duy melaporkan untuk mengklarifikasi lebih lanjut dan berharap agar delegasi Majelis Nasional menyetujui konten desain dalam rancangan Poin d, Klausul 1, Pasal 8 sebagaimana adanya sekarang, yang akan memastikan fleksibilitas; jika peraturan khusus dikeluarkan, mungkin sulit.

Bilamana diperlukan, sebaiknya Majelis Nasional menugaskan Pemerintah untuk menetapkan pasal ini secara rinci guna menjamin keleluasaan Pemerintah, sebagaimana yang sebelumnya telah ditetapkan Pemerintah dalam Ketetapan Nomor 158, namun karena kewenangannya tidak jelas, daerah mengalami kesulitan dalam melaksanakannya.

Hukum tentang keamanan, lingkungan hidup, budaya, ekonomi dan masyarakat

Konten kelima terkait dengan penetapan batas wilayah terlarang dan sementara terlarang untuk kegiatan pertambangan. Menurut Menteri Do Duc Duy, saat ini, dalam rancangan undang-undang yang sedang disusun, hal tersebut ditetapkan oleh Perdana Menteri berdasarkan lokasi yang menyelenggarakan kegiatan tersebut dan mengirimkannya kepada Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup serta kementerian dan lembaga lainnya untuk mendapatkan masukan.

Hukum menjamin keamanan, lingkungan, budaya, ekonomi dan kegiatan sosial.

Pengaturan mengenai kawasan terlarang dan sementara dilarang bagi kegiatan pertambangan, tidak saja menyangkut dan berdampak pada kegiatan pertambangan, tetapi juga menyangkut masalah lingkungan hidup, kegiatan ekonomi lainnya, seperti kawasan wisata nasional, peninggalan sejarah nasional, dan terutama faktor pertahanan dan keamanan nasional.

Praktik menunjukkan bahwa dalam banyak kasus, badan khusus lokal tidak selalu mengetahui semua faktor yang memengaruhi suatu wilayah. Oleh karena itu, peraturan dalam rancangan saat ini, seperti yang berlaku saat ini, mengharuskan Perdana Menteri memutuskan berdasarkan pendapat Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup serta kementerian dan lembaga terkait. Keputusan ini sesuai dengan kondisi praktis, dan faktanya, keputusan ini dikeluarkan setiap beberapa tahun sekali. Oleh karena itu, isinya tidak sering berubah yang dapat menimbulkan masalah dalam penerapan prosedur administratif atau biaya kepatuhan.

Mengenai masa perizinan. Beberapa delegasi menyampaikan bahwa peraturan yang berlaku saat ini mengenai masa perizinan 30 tahun dan perpanjangan maksimal 20 tahun adalah 50 tahun, yang masih pendek dan dapat diperpanjang. Mengenai hal ini, Menteri Do Duc Duy melaporkan kepada Majelis Nasional bahwa peraturan mengenai masa perizinan tersebut akan mencakup masa perizinan awal dan masa perpanjangan maksimal 50 tahun, setara dengan masa proyek investasi normal sesuai ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal. Undang-Undang Penanaman Modal menetapkan bahwa dalam beberapa kasus, proyek di luar kawasan industri, kawasan ekonomi, zona pemrosesan ekspor, terutama di wilayah yang sulit, masa perizinan dapat diperpanjang hingga 70 tahun.

Persoalan kedua, jangka waktu pemberian izin pertambangan mineral di satu sisi dimaksudkan untuk memudahkan investor dalam melaksanakan kegiatan investasi pertambangan dan pengolahan, tetapi di sisi lain harus diperhitungkan agar dapat meminimalisir dampak negatif terhadap kegiatan sosial ekonomi lainnya, seperti proyek pembangunan sosial ekonomi, serta terhadap produksi dan kehidupan masyarakat.

Oleh karena itu, badan penyusun telah mempelajari pengalaman dunia dan menemukan bahwa negara-negara maju memiliki peraturan yang sangat ketat, bahkan Amerika Serikat tidak melebihi 10 tahun. Oleh karena itu, rekomendasi kepada Majelis Nasional tetap dipertahankan sebagaimana tercantum dalam draf saat ini.

Mencegah spekulasi mineral

Ikhtisar pertemuan pada sore hari tanggal 5 November

Mengenai biaya pemberian hak eksploitasi mineral, Menteri Do Duc Duy menjelaskan bahwa hakikat biaya pemberian hak eksploitasi mineral adalah bahwa ketika mineral berada di bawah tanah, mineral tersebut merupakan sumber daya nasional yang dimiliki oleh seluruh rakyat. Ketika mineral tersebut dikeluarkan dari bawah tanah untuk dimanfaatkan dalam kegiatan pengolahan dan bisnis, maka kepemilikannya akan beralih dari kepemilikan seluruh rakyat menjadi kepemilikan organisasi dan individu, yaitu kepemilikan pribadi.

Praktik internasional, biaya lisensi adalah jumlah uang yang harus disumbangkan organisasi dan individu kepada Negara untuk mentransfer kepemilikan ini.

Berdasarkan ketentuan perundang-undangan perpajakan dan pelaksanaan nyata sejak tahun 2016 sampai sekarang berdasarkan UU tahun 2010 dan Peraturan Pemerintah Nomor 158, juga tidak ada permasalahan.

Selain itu, biaya lisensi menjadi dasar penentuan lelang, dan hak eksploitasi mineral menjadi data masukan untuk pelaksanaan. Oleh karena itu, badan penyusun berpendapat bahwa peraturan untuk mempertahankan biaya lisensi eksploitasi mineral saat ini sudah tepat dan menghindari situasi spekulatif, yang ketika diberikan kembali, tetap dipertahankan.

Terkait dengan isi lainnya, Menteri Do Duc Duy menyampaikan bahwa dirinya akan menerima dengan serius dan akan menyampaikan laporan penerimaan serta penjelasan lengkap untuk dilaporkan kepada Panitia Tetap Majelis Nasional sebelum dilaporkan kepada Majelis Nasional guna mendapat pertimbangan dan persetujuan guna memastikan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut akan mengurangi prosedur administratif, menimbulkan perubahan dalam ilmu pengetahuan dan teknologi, teknologi pertambangan, teknologi pengolahan atau menimbulkan perubahan dalam penyidikan dan penilaian cadangan sumber daya.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-cac-y-kien-xay-dung-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-cua-dai-bieu-quoc-hoi-382761.html