Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang Geologi dan Mineral

Pada pagi hari tanggal 29 November, dengan 446/448 delegasi berpartisipasi dalam pemungutan suara yang mendukung (mencakup 93,11% dari jumlah total delegasi Majelis Nasional ), Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang Geologi dan Mineral.

Pada pagi hari tanggal 29 November, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai, Majelis Nasional memberikan suara untuk mengesahkan Undang-Undang Geologi dan Mineral.

Hasil pemungutan suara elektronik menunjukkan bahwa 446/448 anggota DPR berpartisipasi dalam pemungutan suara yang mendukung, mewakili 93,11% dari total anggota DPR. Dengan demikian, dengan tingkat persetujuan yang tinggi, DPR secara resmi mengesahkan Undang-Undang Geologi dan Mineral.

Dalam penyampaian Laporan Ringkas tentang Penjelasan, Penerimaan, dan Revisi Rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral, Ketua Komisi Sains , Teknologi, dan Lingkungan Hidup DPR RI, Le Quang Huy, menyampaikan bahwa pada tanggal 28 November 2024, Komite Tetap DPR RI telah menerbitkan Laporan Nomor 1098/BC-UBTVQH15 tentang Penjelasan, Penerimaan, dan Revisi Rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral (Rancangan Undang-Undang).

Terkait klasifikasi mineral (Pasal 6), dengan mempertimbangkan pendapat para deputi Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang ini telah ditinjau, ditambah, dan direvisi dengan peraturan yang relevan untuk jenis mineral ini dalam ketentuan tentang kebijakan negara (Klausul 3, Pasal 3), eksplorasi mineral strategis dan penting (Pasal 41, 44, 47), eksploitasi mineral strategis dan penting (Pasal 65); tidak ada lelang hak eksploitasi mineral untuk beberapa wilayah mineral strategis dan penting (Klausul 2, Pasal 100); Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup ditugaskan untuk menyampaikan kepada Perdana Menteri untuk mendapatkan persetujuan daftar mineral strategis dan penting (Poin b, Klausul 2, Pasal 107).

Ketua Komite Majelis Nasional bidang Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Le Quang Huy.

Menjelaskan pendapat para delegasi tentang hak dan tanggung jawab daerah, masyarakat, rumah tangga, dan individu di mana sumber daya geologi dan mineral dieksploitasi (Pasal 8), dan menerima pendapat para delegasi Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional merasa perlu untuk menetapkan lebih jelas tentang konten ini. Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang tersebut telah dilengkapi dengan Poin d, Klausul 1, Pasal 8 dengan arahan untuk menetapkan: Berdasarkan situasi kegiatan mineral di daerah tersebut, Dewan Rakyat Provinsi memutuskan untuk mengumumkan peraturan tentang tanggung jawab organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral untuk berkontribusi dana guna berinvestasi dalam peningkatan, pemeliharaan, dan pembangunan pekerjaan infrastruktur teknis dan pekerjaan perlindungan lingkungan di daerah tersebut.

Bersamaan dengan itu, tambahkan Pasal 8 Ayat 3 untuk memberikan penugasan kepada Pemerintah untuk memberikan pengaturan secara rinci bagi Pemerintah guna mengatur sejumlah hal, seperti: asas-asas penentuan besaran pemungutan, tata cara pemungutan dan penyetoran ke dalam anggaran pendapatan dan belanja negara, pengelolaan dan pemanfaatan sumber-sumber penerimaan untuk menjamin terselenggaranya secara merata di seluruh wilayah negara.

Berdasarkan peraturan di atas, keputusan mengenai tingkat pemungutan iuran harus didasarkan pada situasi dan efektivitas kegiatan pertambangan di provinsi tersebut. Apabila kegiatan pertambangan di wilayah tersebut tidak efektif, Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi akan secara proaktif memutuskan untuk menyesuaikan iuran tersebut guna menghindari dampak negatif terhadap lingkungan investasi setempat.

Selain itu, kegiatan pertambangan seringkali tidak didukung oleh masyarakat setempat karena dampak negatifnya terhadap lingkungan hidup dan infrastruktur teknis. Organisasi dan individu yang mengeksploitasi pertambangan memiliki kontribusi khusus (bersama dengan pengeluaran anggaran negara untuk peningkatan, pemeliharaan, dan pembangunan infrastruktur teknis, pekerjaan, dan lain-lain). Perlindungan lingkungan) berkontribusi dalam menciptakan konsensus dan dukungan dari masyarakat dalam pelaksanaan proyek eksploitasi mineral. Banyak perusahaan eksploitasi mineral menginginkan koridor hukum yang spesifik dan jelas sebagai dasar pelaksanaan.

Hasil pemungutan suara elektronik menunjukkan bahwa 446/448 anggota DPR berpartisipasi dalam pemungutan suara yang mendukung, mewakili 93,11% dari total anggota DPR. Dengan demikian, dengan tingkat persetujuan yang tinggi, DPR secara resmi mengesahkan Undang-Undang Geologi dan Mineral.

Mengenai perencanaan mineral Golongan I, perencanaan mineral Golongan II, dan rencana pengelolaan geologi dan mineral (Pasal 12), dengan mempertimbangkan pendapat delegasi, rancangan Undang-Undang ini telah mengubah nama perencanaan mineral dalam Klausul 1, Pasal 12 menjadi perencanaan mineral Golongan I dan perencanaan mineral Golongan II untuk memastikan keringkasan dan pencantuman konten yang relevan. Pada saat yang sama, nama-nama perencanaan dalam ketentuan yang terkait dengan perencanaan mineral dalam rancangan Undang-Undang ini telah ditinjau dan disesuaikan secara sinkron. Untuk memastikan konsistensi sistem hukum, Komite Tetap Majelis Nasional telah mengarahkan penyesuaian nama perencanaan mineral dalam konten amandemen dan pelengkap Undang-Undang Perencanaan dalam rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan metode kemitraan publik-swasta dan Undang-Undang tentang Lelang.

Dengan mempertimbangkan pendapat para anggota Dewan Perwakilan Rakyat, rancangan Undang-Undang yang direvisi tidak secara spesifik mengatur penyesuaian perencanaan mineral dalam rancangan Undang-Undang ini. Penyesuaian perencanaan provinsi (termasuk rencana pengelolaan geologi dan mineral), perencanaan mineral golongan I, perencanaan mineral golongan II, dan kewenangan penyesuaian harus sesuai dengan undang-undang perencanaan (Pasal 4, Pasal 12). Sementara itu, Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat telah mengarahkan penyesuaian isi penyesuaian perencanaan sesuai dengan prosedur yang disederhanakan dalam rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal dengan model kemitraan publik-swasta, dan Undang-Undang Penawaran.

Mengenai prinsip pemberian izin eksplorasi mineral (Pasal 43), dengan mempertimbangkan pendapat para delegasi, rancangan Undang-Undang ini menambahkan pada Poin h, Klausul 1: “Setiap organisasi atau individu diberikan maksimal 5 izin eksplorasi untuk satu jenis mineral, tidak termasuk izin eksplorasi mineral yang telah habis masa berlakunya. Dalam hal pemberian lebih dari 5 izin kepada organisasi yang sama, Perdana Menteri harus memberikan persetujuan tertulis.”

Terkait izin eksploitasi mineral (Pasal 56), terdapat usulan untuk menyesuaikan ketentuan jangka waktu perizinan menjadi tidak lebih dari 50 tahun dan perpanjangannya menjadi tidak lebih dari 15 tahun. Terkait hal ini, Komite Tetap Majelis Nasional melaporkan: Mineral adalah aset publik, sehingga pelaksanaan proyek investasi eksploitasi mineral harus memiliki pendekatan yang berbeda dibandingkan dengan proyek investasi pada umumnya. Pengaturan jangka waktu izin eksploitasi mineral harus menjamin kemudahan bagi organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral, tetapi perlu memperhitungkan dan meminimalkan dampak negatif terhadap pembangunan sosial-ekonomi.

Pengalaman internasional menunjukkan bahwa izin eksploitasi mineral berlaku maksimal 30 tahun dan dapat diperpanjang untuk beberapa tahun. Peraturan ini juga konsisten dengan fakta bahwa siklus hidup teknologi eksploitasi mineral setelah 30 tahun seringkali sudah usang dan membutuhkan investasi serta inovasi.

Pasal 56 Ayat 4 Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa izin eksploitasi mineral berlaku paling lama 30 tahun dan dapat diperpanjang beberapa kali, dengan total jangka waktu perpanjangan paling lama 20 tahun, sehingga totalnya 50 tahun, sama dengan jangka waktu pelaksanaan proyek investasi normal sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Penanaman Modal. Faktanya, banyak proyek yang telah selesai dieksploitasi dan berakhir setelah 10 tahun.

Selain itu, rancangan Undang-Undang ini mengatur penerbitan kembali izin eksploitasi mineral dalam kasus izin eksploitasi mineral telah berakhir (termasuk masa perpanjangannya) tetapi masih terdapat cadangan. Oleh karena itu, Komite Tetap DPR mengusulkan agar DPR mengizinkan perpanjangan ketentuan mengenai masa berlaku izin eksploitasi mineral sebagaimana tercantum dalam Pasal 56 Ayat 4 huruf a, dan sekaligus mengusulkan agar Pemerintah memberikan arahan untuk menjamin kemudahan dan kelancaran dalam prosedur perpanjangan izin.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional, Le Quang Huy, mengatakan bahwa Komite Tetap Majelis Nasional telah mengarahkan peninjauan dan penyempurnaan teknis, memastikan konstitusionalitas, legalitas, dan konsistensi dalam sistem hukum, dengan mengikuti tujuan kebijakan, pandangan, dan persyaratan Undang-Undang. Setelah menerima dan merevisi, rancangan Undang-Undang tersebut memiliki 12 Bab, 111 Pasal, 79 pasal telah direvisi isinya, dan 05 pasal telah dihapus dibandingkan dengan rancangan Undang-Undang yang diajukan kepada Majelis Nasional pada rapat tanggal 5 November 2024.

Sumber