Sidang ke-8, Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15: Majelis Permusyawaratan Rakyat mengesahkan Undang-Undang Ketenagalistrikan

Amandemen Undang-Undang Kelistrikan dianggap sangat perlu dan mendesak untuk segera melembagakan pedoman dan kebijakan baru Partai, serta menciptakan dasar bagi tindakan terobosan untuk mengembangkan industri kelistrikan.

Majelis Nasional memberikan suara untuk mengesahkan Undang-Undang tentang Kelistrikan (yang telah diamandemen). (Foto: Doan Tan/VNA)

Melanjutkan agendanya, pada sore hari tanggal 30 November, Majelis Nasional memberikan suara untuk mengesahkan Undang-Undang Kelistrikan dengan 439 dari 463 anggota Majelis Nasional yang berpartisipasi memberikan suara mendukung (91,65%).

Rancangan Undang-Undang tentang Kelistrikan (yang telah diubah) mencakup 9 bab dengan 130 pasal, yang mengatur perencanaan pengembangan kelistrikan dan investasi dalam pembangunan proyek kelistrikan; pengembangan energi terbarukan dan energi listrik baru; izin operasi kelistrikan; pasar listrik yang kompetitif, harga listrik, kegiatan perdagangan listrik; tanggung jawab, hak dan kewajiban organisasi dan individu yang beroperasi di bidang kelistrikan dan menggunakan listrik; pengoperasian dan pengaturan sistem kelistrikan nasional, pengelolaan transaksi pasar listrik; perlindungan pekerjaan kelistrikan dan keselamatan di sektor kelistrikan; pengelolaan kelistrikan oleh negara.

Amandemen Undang-Undang Kelistrikan dianggap sangat perlu dan mendesak untuk segera melembagakan pedoman dan kebijakan baru Partai, menciptakan dasar bagi tindakan drastis dan terobosan untuk mengembangkan industri kelistrikan.

Pada saat yang sama, mengatasi kesulitan dan kekurangan dari Undang-Undang yang berlaku saat ini serta kekurangan dan keterbatasan yang ada seperti: kurangnya peraturan yang jelas dan spesifik untuk investasi dalam proyek pembangkit listrik darurat; kurangnya peraturan yang memadai tentang mekanisme untuk mendorong investasi, pembangunan, dan pemanfaatan sumber energi baru dan energi terbarukan; tidak adanya peraturan tentang mekanisme spesifik untuk mengembangkan tenaga angin lepas pantai yang sesuai dengan kondisi Vietnam di setiap periode, untuk menarik investasi domestik dan asing; tidak adanya kebijakan untuk tenaga surya atap, tenaga angin skala kecil untuk memenuhi kebutuhan hidup rumah tangga, kantor pusat instansi pemerintah, dan pekerjaan umum untuk memastikan kesesuaian dengan tujuan pembangunan dan kondisi sistem tenaga listrik di setiap periode...

Dalam menyampaikan laporan ringkasan mengenai penjelasan, penerimaan, dan revisi rancangan Undang-Undang Kelistrikan (yang telah diamandemen), Ketua Komite Ilmu Pengetahuan , Teknologi, dan Lingkungan Hidup, Le Quang Huy, mengatakan bahwa untuk memastikan konsistensi sistem hukum, Komite Tetap Majelis Nasional telah mengarahkan lembaga-lembaga terkait untuk meninjau dan menyatukan revisi isi terkait, memastikan sinkronisasi dan konsistensi dengan sistem hukum, terutama undang-undang yang telah dipertimbangkan dan disahkan oleh Majelis Nasional pada Sidang ke-8 tentang perencanaan, investasi, dan tender.

Mengenai pengembangan listrik di daerah pedesaan, daerah minoritas etnis, daerah pegunungan, daerah perbatasan, pulau-pulau, dan daerah dengan kondisi sosial -ekonomi yang sangat sulit, dengan mempertimbangkan pendapat para anggota Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang telah direvisi dan diungkapkan dalam Pasal 3, Pasal 13, Pasal 5, Pasal 17, yang mengklarifikasi mobilisasi sumber modal investasi untuk pengembangan listrik di daerah pedesaan, daerah minoritas etnis, daerah pegunungan, daerah perbatasan, pulau-pulau, daerah dengan kondisi sosial-ekonomi yang sangat sulit, serta dukungan Negara untuk tagihan listrik yang digunakan untuk kebutuhan hidup rumah tangga miskin dan rumah tangga penerima kebijakan sosial.

Selain itu, pengembangan energi terbarukan bergantung pada sumber energi terbarukan, kondisi alam, dan infrastruktur teknis; dalam kasus di mana daerah pedesaan, pegunungan, dan kepulauan memenuhi kondisi yang memadai, mekanisme preferensial akan diterapkan untuk berinvestasi dalam pembangunan pembangkit listrik energi terbarukan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini.

Mengenai isi penghapusan subsidi silang dalam harga listrik, Komite Tetap Majelis Nasional berpendapat bahwa perlu dilakukan pengurangan dan penghapusan subsidi silang harga listrik secara bertahap antar kelompok pelanggan dan daerah sesuai dengan semangat Resolusi No. 55-NQ/TW. Saat ini, harga listrik ritel diterapkan secara seragam di seluruh negeri, dengan adanya subsidi silang harga listrik antar daerah.

Untuk subsidi silang harga listrik antar kelompok pelanggan, perlu dilakukan pengurangan secara bertahap dan akhirnya penghapusan subsidi tersebut melalui pembangunan struktur harga listrik ritel yang mencerminkan biaya sesuai dengan karakteristik konsumsi listrik yang ditimbulkan pada sistem tenaga listrik.

Implementasi pengurangan subsidi silang dalam harga listrik bergantung pada banyak faktor (seperti kemajuan implementasi dan tingkat restrukturisasi sektor listrik, kebijakan/instrumen keuangan yang layak untuk menerapkan pengurangan subsidi silang...). Perlu dilakukan studi dan pertimbangan yang cermat dan menyeluruh untuk mengembangkan peta jalan yang spesifik; regulasi untuk segera menghilangkan subsidi silang dalam harga listrik tidaklah layak.

Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang tersebut hanya menetapkan peta jalan untuk menghilangkan subsidi silang dalam harga listrik dan menugaskan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mengajukannya kepada Perdana Menteri untuk disetujui, peta jalan untuk implementasinya selaras dengan tingkat perkembangan pasar listrik sebagaimana ditunjukkan pada poin d, Klausul 2, Pasal 39 dan poin c, Klausul 3, Pasal 50.

Menanggapi pendapat para anggota Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang ini menetapkan bahwa harga penawaran tertinggi adalah harga maksimum yang dapat dinegosiasikan oleh pembeli listrik dengan penawar yang menang. Rancangan Undang-Undang ini memberikan tanggung jawab kepada Pemerintah untuk mengatur rincian negosiasi dan penyelesaian kontrak proyek investasi dan perjanjian pembelian listrik dengan penawar yang menang, serta menjamin hak semua pihak, sebagaimana diatur dalam Pasal 19 ayat 2 poin c.

Mengenai pasar listrik berjangka, ini adalah isu baru, tanpa pengujian praktis di Vietnam. Penilaian dampak yang menyeluruh diperlukan sebelum dimasukkan dalam rancangan Undang-Undang. Rancangan Undang-Undang hanya mengatur isu-isu prinsip umum dan menugaskan Pemerintah untuk menentukan detailnya sebagaimana tercantum dalam Pasal 45 ayat 6.

Pengesahan Undang-Undang Kelistrikan (yang telah diubah) akan berkontribusi untuk mempercepat pelaksanaan proyek dan pekerjaan kelistrikan, serta menjamin keamanan pasokan listrik, terutama dalam konteks permintaan listrik yang sangat besar dan diperkirakan akan meningkat pesat di masa mendatang.

Ini juga merupakan dasar hukum bagi Pemerintah untuk mengarahkan kementerian dan lembaga terkait agar segera dan aktif mengembangkan dan menyelesaikan rancangan dokumen yang memandu pelaksanaan Undang-Undang tersebut.

Sumber