Sidang ke-8, Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15: Majelis Permusyawaratan Rakyat mengesahkan Undang-Undang Ketenagalistrikan

Perubahan Undang-Undang Ketenagalistrikan dipandang sangat perlu dan mendesak untuk segera melembagakan pedoman dan kebijakan baru Partai, menciptakan landasan bagi tindakan-tindakan terobosan untuk mengembangkan industri ketenagalistrikan.

Majelis Nasional telah mengesahkan Undang-Undang Ketenagalistrikan (amandemen). (Foto: Doan Tan/VNA)

Melanjutkan program kerja, pada sore hari tanggal 30 November, Majelis Nasional telah memutuskan untuk mengesahkan Undang-Undang Ketenagalistrikan dengan partisipasi sebanyak 439/463 wakil Majelis Nasional yang mendukung dalam rapat tersebut (mencakup 91,65%).

Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (perubahan) memuat 9 bab dengan 130 pasal yang mengatur perencanaan pembangunan ketenagalistrikan dan penanaman modal dalam pembangunan proyek ketenagalistrikan; pengembangan energi terbarukan dan energi baru ketenagalistrikan; izin usaha ketenagalistrikan; pasar tenaga listrik yang kompetitif, harga tenaga listrik, kegiatan usaha niaga tenaga listrik; tanggung jawab, hak, dan kewajiban badan dan orang pribadi yang bergerak di bidang ketenagalistrikan dan pengguna tenaga listrik; penyelenggaraan dan pengaturan sistem ketenagalistrikan nasional, pengelolaan transaksi pasar tenaga listrik; perlindungan dan keselamatan kerja ketenagalistrikan di bidang ketenagalistrikan; pengelolaan ketenagalistrikan oleh negara.

Perubahan Undang-Undang Ketenagalistrikan dipandang sangat perlu dan mendesak untuk segera melembagakan pedoman dan kebijakan baru Partai, menciptakan landasan bagi tindakan-tindakan drastis dan terobosan untuk mengembangkan industri ketenagalistrikan.

Bersamaan dengan itu, mengatasi kesulitan dan kekurangan dari Undang-Undang saat ini serta kekurangan dan keterbatasan yang ada seperti: kurangnya regulasi yang jelas dan spesifik untuk investasi dalam proyek tenaga darurat; kurangnya regulasi yang memadai tentang mekanisme untuk mempromosikan investasi, pembangunan dan eksploitasi sumber energi baru dan energi terbarukan; tidak ada regulasi tentang mekanisme khusus untuk mengembangkan tenaga angin lepas pantai, yang sesuai dengan kondisi Vietnam pada setiap periode, untuk menarik investasi dalam dan luar negeri; tidak ada kebijakan untuk tenaga surya atap, tenaga angin skala kecil untuk melayani kebutuhan hidup rumah tangga, kantor pusat lembaga negara, pekerjaan umum untuk memastikan kepatuhan terhadap tujuan pembangunan dan kondisi sistem tenaga listrik pada setiap periode...

Menyampaikan laporan ringkasan tentang penjelasan, penerimaan dan revisi rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen), Ketua Komite Sains , Teknologi dan Lingkungan Hidup Le Quang Huy mengatakan bahwa untuk memastikan konsistensi sistem hukum, Komite Tetap Majelis Nasional telah mengarahkan lembaga-lembaga terkait untuk meninjau dan menyatukan revisi konten terkait, memastikan sinkronisasi dan konsistensi dengan sistem hukum, khususnya undang-undang yang telah dipertimbangkan dan disahkan oleh Majelis Nasional pada Sidang ke-8 tentang perencanaan, investasi dan penawaran.

Terkait dengan pengembangan ketenagalistrikan di daerah pedesaan, daerah terpencil, daerah pegunungan, daerah perbatasan, kepulauan, dan daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit, dengan memperhatikan pendapat anggota DPR, rancangan Undang-Undang ini telah direvisi dan dituangkan dalam Pasal 3, Pasal 13, Pasal 5, Pasal 17, yang menjelaskan tentang pengerahan sumber modal investasi untuk pengembangan ketenagalistrikan di daerah pedesaan, daerah terpencil, daerah pegunungan, daerah perbatasan, kepulauan, daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit, dan dukungan Negara terhadap tagihan listrik yang digunakan untuk keperluan hidup rumah tangga miskin dan rumah tangga penerima manfaat sosial.

Selain itu, pengembangan energi terbarukan bergantung pada sumber energi terbarukan, kondisi alam, dan prasarana teknis; dalam hal wilayah pedesaan, pegunungan, dan kepulauan memenuhi persyaratan yang memadai, akan diterapkan mekanisme preferensial untuk berinvestasi pada pembangunan pembangkit listrik energi terbarukan sesuai ketentuan dalam Undang-Undang ini.

Terkait substansi penghapusan subsidi silang harga listrik, Komite Tetap Majelis Nasional berpendapat bahwa perlu secara bertahap mengurangi dan menghapus subsidi silang harga listrik antar kelompok pelanggan dan antar wilayah sesuai dengan semangat Resolusi No. 55-NQ/TW. Saat ini, harga eceran listrik diterapkan secara seragam di seluruh negeri, dengan subsidi silang harga listrik antar wilayah.

Untuk subsidi silang harga listrik antar kelompok pelanggan, perlu dilakukan penurunan bertahap dan akhirnya penghapusan subsidi silang melalui pembangunan struktur harga eceran listrik yang mencerminkan biaya sesuai dengan karakteristik konsumsi listrik yang ditimbulkan pada sistem tenaga listrik.

Implementasi pengurangan subsidi silang harga listrik bergantung pada banyak faktor (seperti kemajuan implementasi dan tingkat restrukturisasi sektor ketenagalistrikan, kebijakan/instrumen keuangan yang layak untuk menerapkan pengurangan subsidi silang, dll.). Perlu dikaji dan dipertimbangkan secara cermat dan menyeluruh untuk menyusun peta jalan yang spesifik; regulasi untuk segera menghapus subsidi silang harga listrik tidaklah layak.

Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang ini hanya mengatur peta jalan penghapusan subsidi silang dalam harga listrik dan menugaskan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk menyampaikan kepada Perdana Menteri untuk disetujui, peta jalan pelaksanaannya sinkron dengan tingkat perkembangan pasar listrik sebagaimana ditunjukkan pada Poin d, Ayat 2, Pasal 39 dan Poin c, Ayat 3, Pasal 50.

Menanggapi pendapat para anggota DPR, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa harga listrik yang menang adalah harga listrik maksimum yang dapat dinegosiasikan oleh pembeli listrik dengan investor pemenang. Pemerintah ditugaskan untuk menentukan rincian negosiasi dan penyelesaian kontrak proyek investasi dan bisnis serta kontrak jual beli listrik dengan investor pemenang dengan tetap memperhatikan hak-hak para pihak sebagaimana tercantum dalam Pasal 2, Poin c, Pasal 3, Pasal 19.

Mengenai pasar listrik berjangka, ini merupakan isu baru, tanpa uji coba praktis di Vietnam. Penilaian dampak yang menyeluruh diperlukan sebelum dimasukkan ke dalam rancangan Undang-Undang. Rancangan Undang-Undang ini hanya mengatur prinsip-prinsip umum dan menugaskan Pemerintah untuk menentukan detailnya sebagaimana tercantum dalam Klausul 6, Pasal 45.

Disahkannya Undang-Undang Ketenagalistrikan (perubahan) akan memberikan kontribusi bagi percepatan pelaksanaan proyek dan pekerjaan ketenagalistrikan, serta menjamin keamanan pasokan tenaga listrik, terutama dalam konteks kebutuhan tenaga listrik yang sangat besar dan diperkirakan akan meningkat pesat di masa mendatang.

Hal ini pula yang menjadi dasar hukum bagi Pemerintah untuk mengarahkan kementerian dan lembaga agar segera dan aktif menyusun serta menyelesaikan rancangan dokumen pedoman pelaksanaan Undang-Undang tersebut.

Sumber