Usulan Perubahan Isi Pelaksanaan Proyek dan Pekerjaan Investasi di Kawasan Cadangan Mineral Nasional

BTO- Melanjutkan Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, siang ini, 5 November, Anggota Komite Tetap Majelis Nasional (NASC), Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional, Le Quang Huy - Delegasi NA Provinsi Binh Thuan, menyampaikan Laporan tentang penjelasan, penerimaan, dan revisi Rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral. Selanjutnya, Majelis Nasional membahas sejumlah isi dengan berbagai pendapat mengenai rancangan Undang-Undang ini di aula.

Rancangan Undang-Undang ini memiliki 12 Bab dan 116 Pasal.

Menurut laporan penjelasan Ketua Komite Ilmu Pengetahuan , Teknologi dan Lingkungan Majelis Nasional, Le Quang Huy - Delegasi Majelis Nasional provinsi Binh Thuan, dalam Pasal 3 - Mengenai kebijakan negara tentang geologi dan mineral; ada usulan untuk menghapus Klausul 4 agar konsisten dengan Klausul 1, Pasal 7 Undang-Undang Anggaran Negara; menetapkan dengan jelas persentase yang akan dipotong dari pendapatan dari eksploitasi mineral, prinsip pemotongan dan pembayaran pendapatan.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional Le Quang Huy - Delegasi Majelis Nasional provinsi Binh Thuan.

Menjelaskan pendapat ini, delegasi Le Quang Huy mengatakan: Pengaturan kebijakan negara dalam Pasal 4, Pasal 3 bertujuan untuk melembagakan pandangan yang tercantum dalam Resolusi No. 10 Politbiro. Menanggapi pendapat para Deputi Majelis Nasional, isi Pasal 4 telah direvisi dan dituangkan sebagaimana dalam rancangan Undang-Undang. Alokasi dana akan dilaksanakan sesuai dengan perkiraan anggaran negara, sesuai dengan Undang-Undang Anggaran Negara.

Terkait tanggung jawab penyusunan perencanaan mineral (Pasal 14), dalam pembahasan pada Sidang ke-7, Konferensi Anggota Dewan Perwakilan Rakyat yang bekerja penuh waktu dan mempelajari, menyerap, serta merevisi, terdapat berbagai pendapat berbeda mengenai isi penugasan tanggung jawab kepada badan yang bertugas menyusun perencanaan mineral. Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat mengarahkan Badan yang bertugas meninjau dan menyusun 2 rancangan opsi untuk meminta pendapat. Berdasarkan sintesis pendapat dan analisis kelebihan dan kekurangan masing-masing opsi, Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat dan Pemerintah sepakat untuk melaporkan kepada Dewan Perwakilan Rakyat mengenai pengaturan 1 opsi (Opsi 1 dengan penyesuaian) dengan arahan: menugaskan Pemerintah untuk menugaskan suatu badan guna menyelenggarakan penyusunan dan penyampaian kepada Perdana Menteri untuk persetujuan perencanaan mineral; mengatur penyusunan rencana pengelolaan geologi dan mineral yang terintegrasi ke dalam perencanaan provinsi (Pasal 14 rancangan Undang-Undang)...

Selain isu-isu di atas, Komite Tetap Majelis Nasional telah mengarahkan peninjauan dan perbaikan gaya penulisan. Rancangan Undang-Undang setelah diserap dan direvisi mencakup 12 Bab dan 116 Pasal.

Pertimbangkan untuk mengubah beberapa isi Pasal 35

Berbicara di aula pertemuan, Delegasi Nguyen Huu Thong - Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Provinsi Binh Thuan sangat menghargai semangat keterbukaan dan penerimaan lembaga perancang dan lembaga peninjau rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral.

Pada dasarnya setuju dengan laporan Komite Tetap Majelis Nasional mengenai rancangan Undang-Undang di atas, delegasi Nguyen Huu Thong menyumbangkan beberapa komentar untuk melengkapi rancangan Undang-Undang tersebut.

Khusus mengenai pelaksanaan proyek dan pekerjaan penanaman modal di kawasan cadangan mineral nasional, diatur (Pasal 35); pada Poin b, Ayat 1, ketentuan tersebut dipahami bahwa semua proyek untuk membangun pekerjaan infrastruktur teknis yang melayani kepentingan nasional menurut ketentuan Undang-Undang Agraria dengan masa stabil jangka panjang atau masa operasi lebih lama dari sisa masa cadangan mineral harus mendapat izin dari Perdana Menteri sebelum dilaksanakan.

Delegasi Nguyen Huu Thong - Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Provinsi Binh Thuan memberikan komentar tentang rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral.

Namun, menurut delegasi, pada kenyataannya, terdapat proyek-proyek kecil (listrik, jalan raya, sekolah, stasiun, saluran pembuangan, infrastruktur telekomunikasi, dll.) dan proyek-proyek mendesak yang harus segera dilaksanakan, tetapi harus menunggu pendapat Perdana Menteri sebelum diimplementasikan. Hal ini akan sangat sulit dan berlarut-larut tanpa alasan. Terutama di daerah-daerah dengan wilayah perencanaan cadangan mineral nasional yang luas seperti Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong, dan peraturan yang disusun tidak sesuai dengan kenyataan. Jika peraturan tersebut seperti di atas, pekerjaan Perdana Menteri akan banyak terbengkalai ketika undang-undang ini mulai berlaku, dan juga tidak sesuai dengan tren desentralisasi yang kuat di Partai dan Negara kita saat ini.

Selain itu, tepat pada isi poin b, klausul 1, juga ditetapkan: Proyek pembangunan infrastruktur teknis yang melayani kepentingan nasional sesuai dengan ketentuan undang-undang pertanahan, dan Undang-Undang Pertanahan juga mengatur secara ketat kewenangan dan tanggung jawab instansi terkait. "Saya rasa tidak perlu menetapkan bahwa Perdana Menteri harus menyetujui sebelum pelaksanaan seperti dalam rancangan. Berdasarkan analisis di atas, saya mengusulkan untuk mengubah dan melengkapi poin b, klausul 1 sebagai berikut: "Proyek pembangunan infrastruktur teknis yang melayani kepentingan nasional sesuai dengan ketentuan undang-undang pertanahan dengan masa penggunaan lahan yang stabil dan berjangka panjang atau masa operasi yang lebih lama dari sisa masa cadangan mineral." adalah tepat," usul delegasi Nguyen Huu Thong.

Terkait Klausul 2 rancangan tersebut, delegasi Nguyen Huu Thong mengatakan bahwa jika peraturan tersebut sebagaimana ditetapkan dalam Klausul 2 rancangan tersebut, maka semua proyek dan pekerjaan yang disetujui untuk investasi di wilayah cadangan mineral nasional harus menilai tingkat dampaknya terhadap sumber daya, cadangan, kualitas; dan solusi untuk melindungi mineral di wilayah cadangan mineral nasional. “Menurut pendapat saya, peraturan di atas tidak tepat, karena pada kenyataannya, terdapat proyek untuk membangun infrastruktur teknis yang melayani kepentingan nasional, pekerjaan kepentingan umum skala kecil (sebagaimana disebutkan di atas), sehingga penilaian tidak diperlukan; menurut pendapat saya, seharusnya hanya diatur bahwa untuk pekerjaan dan proyek nasional yang penting di bawah kewenangan untuk memutuskan atau menyetujui kebijakan investasi Majelis Nasional sebagaimana dalam Poin a, Klausul 1 dan eksploitasi mineral yang tidak tunduk pada cadangan sebagaimana ditetapkan dalam Poin c, Klausul 1 rancangan tersebut, tingkat dampaknya harus dinilai, karena pekerjaan, proyek, dan kegiatan ini berpotensi untuk berdampak besar dan memengaruhi wilayah cadangan mineral nasional” - delegasi Nguyen Huu Thong menganalisis.

Selain itu, delegasi juga menyampaikan, jika menilai tingkat dampak terhadap sumber daya, cadangan, dan kualitas serta solusi perlindungan mineral, lembaga negara dan perusahaan akan kesulitan memenuhi persyaratan dalam hal sumber daya, peralatan, sarana teknis, dan biaya pelaksanaan; sementara itu, proyek-proyek di atas akan meningkatkan total investasi sangat tinggi, sementara proyek-proyeknya sangat kecil.

“Saya mengusulkan untuk mengubah dan melengkapi Klausul 2 menjadi: “2. Organisasi dan individu yang melaksanakan proyek investasi di kawasan cadangan mineral nasional wajib menilai tingkat dampak terhadap sumber daya, cadangan, dan kualitas; solusi untuk melindungi mineral di kawasan cadangan mineral nasional sesuai dengan ketentuan dalam Klausul 3 Pasal ini, kecuali untuk proyek dan pekerjaan yang disebutkan dalam Poin b, Poin d, Klausul 1 Pasal ini…” - usul delegasi.

Terkait Klausul 4 rancangan tersebut, semua proyek yang memutuskan atau menyetujui kebijakan investasi harus mendapatkan persetujuan tertulis dari Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup serta Komite Rakyat provinsi tempat kawasan cadangan mineral nasional berada. Menurut delegasi Nguyen Huu Thong, ketentuan ini akan membutuhkan waktu untuk menyelesaikan prosedur, menimbulkan biaya, dan dapat memperlambat kemajuan proyek-proyek yang berada di bawah wewenang Komite Rakyat provinsi untuk memutuskan atau menyetujui kebijakan investasi.

Oleh karena itu, delegasi mengusulkan, apabila Pemerintah menguraikan Pasal 35 sesuai kewenangan yang ditetapkan dalam Pasal 10 rancangan, maka perlu ditetapkan secara tegas Pasal 4 rancangan tersebut, yaitu agar Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup memberikan pendapat mengenai proyek-proyek yang menjadi kewenangan persetujuan kebijakan penanaman modal dari Majelis Nasional, Pemerintah, Perdana Menteri, pimpinan kementerian dan lembaga pusat sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang penanaman modal; Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, tempat proyek penanaman modal berada, memberikan pendapat mengenai proyek-proyek yang menjadi kewenangan persetujuan kebijakan penanaman modal provinsi, yang lebih sesuai dengan situasi praktis saat ini.

"Jika lembaga penyusun mempelajari dan menerima masukan di atas, tentu akan sangat mudah bagi daerah untuk melaksanakan proyek, segera melayani kebutuhan masyarakat dan komunitas, serta berkontribusi dalam mendorong pencairan modal investasi publik," tambah delegasi Nguyen Huu Thong.

Sumber: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html