Usulan Perubahan Isi Pelaksanaan Proyek dan Pekerjaan Investasi di Kawasan Cadangan Mineral Nasional

BTO-Melanjutkan Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, siang ini, 5 November, Anggota Komite Tetap Majelis Nasional (NASC), Ketua Komite NAS untuk Sains, Teknologi, dan Lingkungan, Le Quang Huy - Delegasi NAS dari Provinsi Binh Thuan, menyampaikan Laporan tentang penjelasan, penerimaan, dan revisi Rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral. Selanjutnya, Majelis Nasional membahas sejumlah isi rancangan undang-undang ini dengan berbagai pendapat di aula.

Rancangan Undang-Undang ini memiliki 12 Bab dan 116 Pasal.

Menurut laporan penjelasan Ketua Komite Ilmu Pengetahuan , Teknologi dan Lingkungan Majelis Nasional, Le Quang Huy - Delegasi Majelis Nasional provinsi Binh Thuan, dalam Pasal 3 - Mengenai kebijakan negara tentang geologi dan mineral; ada usulan untuk menghapus Klausul 4 agar konsisten dengan Klausul 1, Pasal 7 Undang-Undang Anggaran Negara; menetapkan dengan jelas persentase yang akan dipotong dari pendapatan dari eksploitasi mineral, prinsip pemotongan dan pembayaran pendapatan.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional Le Quang Huy - Delegasi Majelis Nasional provinsi Binh Thuan.

Menjelaskan pendapat ini, delegasi Le Quang Huy mengatakan: Pengaturan kebijakan negara dalam Pasal 4, Pasal 3 bertujuan untuk melembagakan pandangan yang tercantum dalam Resolusi No. 10 Politbiro. Dengan menggabungkan pendapat para deputi Majelis Nasional, isi Pasal 4 telah direvisi dan dituangkan sebagaimana dalam rancangan Undang-Undang. Alokasi dana akan dilaksanakan sesuai dengan perkiraan anggaran negara, sesuai dengan Undang-Undang Anggaran Negara.

Mengenai tanggung jawab penyusunan perencanaan mineral (Pasal 14), selama pembahasan pada Sidang ke-7, Konferensi Anggota Dewan Perwakilan Rakyat yang bekerja penuh waktu dan mempelajari, menerima, serta menyesuaikan, terdapat banyak perbedaan pendapat mengenai isi penugasan tanggung jawab kepada badan yang bertugas menyusun perencanaan mineral. Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat mengarahkan Badan yang bertugas meninjau dan menyusun 2 rancangan opsi untuk meminta pendapat. Berdasarkan sintesis pendapat dan analisis kelebihan dan kekurangan masing-masing opsi, Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat dan Pemerintah sepakat untuk melaporkan kepada Dewan Perwakilan Rakyat tentang pengaturan 1 opsi (Opsi 1 dengan penyesuaian) dengan arahan: menugaskan Pemerintah untuk menugaskan suatu badan guna menyelenggarakan penyusunan dan menyerahkannya kepada Perdana Menteri untuk mendapatkan persetujuan perencanaan mineral; mengatur penyusunan rencana pengelolaan geologi dan mineral yang terintegrasi ke dalam perencanaan provinsi (Pasal 14 rancangan Undang-Undang)...

Selain permasalahan di atas, Komite Tetap Majelis Nasional telah mengarahkan peninjauan dan perbaikan gaya penulisan. Rancangan Undang-Undang setelah diterima dan direvisi mencakup 12 Bab dan 116 Pasal.

Pertimbangkan untuk mengubah beberapa isi Pasal 35

Berbicara di aula pertemuan, Delegasi Nguyen Huu Thong - Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Provinsi Binh Thuan sangat mengapresiasi semangat keterbukaan dan penerimaan dari lembaga perancang dan lembaga yang bertugas meninjau rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral.

Pada dasarnya setuju dengan laporan penerimaan Komite Tetap Majelis Nasional terhadap proyek Hukum di atas, delegasi Nguyen Huu Thong menyumbangkan beberapa komentar untuk melengkapi proyek Hukum tersebut.

Khusus mengenai pelaksanaan proyek dan pekerjaan penanaman modal di kawasan cadangan mineral nasional, peraturan (Pasal 35); pada Poin b, Klausul 1, peraturan tersebut dipahami bahwa semua proyek untuk membangun pekerjaan infrastruktur teknis yang melayani kepentingan nasional sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pertanahan dengan masa stabilitas jangka panjang atau masa operasi lebih lama dari sisa masa cadangan mineral harus diizinkan oleh Perdana Menteri sebelum dilaksanakan.

Delegasi Nguyen Huu Thong - Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Provinsi Binh Thuan memberikan komentar tentang rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral.

Namun, menurut delegasi, pada kenyataannya, terdapat proyek-proyek kecil (listrik, jalan raya, sekolah, stasiun, drainase, infrastruktur telekomunikasi, dll.) dan proyek-proyek mendesak yang harus segera dilaksanakan, tetapi harus menunggu pendapat Perdana Menteri sebelum diimplementasikan. Hal ini akan sangat sulit dan memperpanjang waktu secara tidak perlu. Terutama di daerah-daerah dengan wilayah perencanaan cadangan mineral nasional yang besar seperti Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong, dll., peraturan yang disusun tidak sesuai dengan kenyataan. Jika peraturan tersebut seperti di atas, pekerjaan Perdana Menteri akan banyak terbengkalai ketika undang-undang ini mulai berlaku, dan juga tidak sesuai dengan tren desentralisasi yang kuat di Partai dan Negara kita saat ini.

Selain itu, tepat pada isi poin b, klausul 1, juga ditetapkan: Proyek pembangunan infrastruktur teknis yang melayani kepentingan nasional sesuai ketentuan undang-undang pertanahan dan Undang-Undang Pertanahan juga menetapkan secara sangat ketat kewenangan dan tanggung jawab instansi terkait. "Saya rasa tidak perlu menetapkan bahwa proyek tersebut harus disetujui oleh Perdana Menteri sebelum dapat dilaksanakan seperti dalam rancangan. Berdasarkan analisis di atas, saya mengusulkan untuk mengubah dan melengkapi poin b, klausul 1 sebagai berikut: "Proyek pembangunan infrastruktur teknis yang melayani kepentingan nasional sesuai ketentuan undang-undang pertanahan memiliki masa guna lahan yang stabil dan berjangka panjang atau memiliki masa operasi yang lebih lama dari sisa masa cadangan mineral." adalah tepat," - usul delegasi Nguyen Huu Thong.

Terkait Klausul 2 rancangan tersebut, delegasi Nguyen Huu Thong mengatakan bahwa jika peraturan tersebut sebagaimana ditetapkan dalam Klausul 2 rancangan tersebut, maka semua proyek dan pekerjaan yang disetujui untuk investasi di kawasan cadangan mineral nasional harus menilai tingkat dampaknya terhadap sumber daya, cadangan, kualitas; dan solusi untuk melindungi mineral di kawasan cadangan mineral nasional. “Menurut pendapat saya, peraturan di atas tidak tepat, karena pada kenyataannya, terdapat proyek untuk membangun infrastruktur teknis yang melayani kepentingan nasional, pekerjaan kepentingan umum skala kecil (sebagaimana disebutkan di atas), sehingga penilaian tidak diperlukan; menurut pendapat saya, hal itu seharusnya hanya diatur untuk pekerjaan dan proyek nasional penting di bawah kewenangan Majelis Nasional untuk memutuskan atau menyetujui kebijakan investasi sebagaimana ditentukan dalam Poin a, Klausul 1 dan eksploitasi mineral yang tidak tunduk pada cadangan sebagaimana ditentukan dalam Poin c, Klausul 1 rancangan tersebut, tingkat dampaknya harus dinilai, karena pekerjaan, proyek, dan kegiatan ini kemungkinan besar akan berdampak besar pada kawasan cadangan mineral nasional,” analisis delegasi Nguyen Huu Thong.

Selain itu, delegasi juga menyampaikan, jika menilai tingkat dampak terhadap sumber daya, cadangan, dan kualitas serta solusi perlindungan mineral, lembaga negara dan perusahaan akan kesulitan memenuhi persyaratan dalam hal sumber daya, peralatan, dan sarana teknis, serta biaya pelaksanaan; sementara itu, proyek-proyek di atas akan meningkatkan total investasi sangat tinggi, sementara proyek-proyeknya sangat kecil.

“Saya mengusulkan untuk mengubah dan melengkapi Klausul 2 menjadi: “2. Organisasi dan individu yang melaksanakan proyek investasi di kawasan cadangan mineral nasional wajib menilai tingkat dampak terhadap sumber daya, cadangan, dan kualitas; solusi untuk melindungi mineral di kawasan cadangan mineral nasional sesuai dengan ketentuan dalam Klausul 3 Pasal ini, kecuali untuk proyek dan pekerjaan yang disebutkan dalam Poin b, Poin d, Klausul 1 Pasal ini…” - usul delegasi.

Terkait Klausul 4 rancangan tersebut, semua proyek yang memutuskan atau menyetujui kebijakan investasi harus mendapatkan persetujuan tertulis dari Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup serta Komite Rakyat provinsi tempat kawasan cadangan mineral nasional berada. Menurut delegasi Nguyen Huu Thong, ketentuan ini akan membutuhkan waktu untuk menyelesaikan prosedur, menimbulkan biaya, dan dapat memperlambat kemajuan proyek-proyek yang berada di bawah wewenang Komite Rakyat provinsi untuk memutuskan atau menyetujui kebijakan investasi.

Oleh karena itu, delegasi mengusulkan, apabila Pemerintah menguraikan Pasal 35 sesuai kewenangan yang ditetapkan dalam Pasal 10 rancangan, maka perlu ditetapkan secara tegas Pasal 4 rancangan tersebut, yaitu agar Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup memberikan pendapat mengenai proyek-proyek yang menjadi kewenangan persetujuan kebijakan penanaman modal dari Majelis Nasional, Pemerintah, Perdana Menteri, pimpinan kementerian dan lembaga pusat sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang penanaman modal; Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, tempat proyek penanaman modal berada, memberikan pendapat mengenai proyek-proyek yang menjadi kewenangan persetujuan kebijakan penanaman modal provinsi, yang lebih sesuai dengan situasi praktis saat ini.

"Jika lembaga penyusun mempelajari dan menerima masukan di atas, tentu akan sangat memudahkan daerah untuk melaksanakan proyek, segera melayani kebutuhan masyarakat dan komunitas, serta berkontribusi dalam mendorong penyaluran modal investasi publik," ujar delegasi Nguyen Huu Thong.

Sumber: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html