Rancangan Undang-Undang yang mengubah Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan mendorong desentralisasi, memberikan wewenang kepada Komite Rakyat di tingkat komune, yang memungkinkan tingkat komune untuk menetapkan dan menyetujui sejumlah rencana terperinci. Namun, banyak anggota Majelis Nasional khawatir bahwa kapasitas para pejabat tidak terjamin, yang dapat menyebabkan perencanaan yang terfragmentasi dan tidak sinkron.
Tingkat komune menyetujui perencanaan sendiri, memerlukan kapasitas dan kondisi penilaian
Delegasi Thach Phuoc Binh (Delegasi Vinh Long ) mengomentari bahwa meskipun Undang-Undang saat ini dengan jelas mendefinisikan kewenangan antara tingkat Pusat dan daerah, namun masih terlalu kaku, yang menyebabkan prosedur yang berkepanjangan untuk banyak perencanaan tingkat bawah.
Ia menyatakan persetujuannya dengan rancangan undang-undang yang mempromosikan desentralisasi dari Komite Rakyat provinsi ke Komite Rakyat komune, yang memungkinkan tingkat komune untuk menetapkan dan menyetujui sejumlah rencana terperinci.
Namun, ia menekankan bahwa desentralisasi yang kuat ini harus disertai dengan mekanisme koordinasi yang efektif untuk menghindari perencanaan yang terfragmentasi dan tidak sinkron.
Delegasi Thach Phuoc Binh (delegasi Vinh Long).
Sudut pandang mengenai kapasitas pelaksanaan perencanaan di tingkat akar rumput juga menarik bagi banyak delegasi. Delegasi Nguyen Tam Hung (delegasi HCMC) mengusulkan penambahan syarat bahwa desentralisasi harus dikaitkan dengan kapasitas lembaga-lembaga khusus dan penerapan skema pelatihan wajib bagi kader tingkat komune.
Ia khawatir: " Untuk menyesuaikan kapasitas tim, disarankan untuk mempertimbangkan penambahan ketentuan desentralisasi yang terkait dengan kapasitas lembaga profesional dan skema pelatihan wajib. Jika tidak diatur dengan jelas, tingkat komune setelah pengaturan akan mudah membingungkan, yang menyebabkan perencanaan terlambat atau tidak menjamin kualitas."
Delegasi Nguyen Tam Hung (delegasi HCMC).
Delegasi Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap ) setuju untuk menugaskan tingkat komune untuk menetapkan perencanaan penggunaan lahan tetapi mencatat bahwa ini harus dilakukan berdasarkan perencanaan umum provinsi.
Prihatin dengan kekurangan dan kelemahan staf tingkat komunal saat ini, beliau menyarankan agar ada dukungan aktif dari tingkat provinsi, terutama dalam hal staf profesional. Beliau mengatakan bahwa akan sangat sulit jika tingkat komunal melakukan persetujuan, penilaian, atau menyewa konsultan sendiri.
Delegasi Nguyen Thi Suu (delegasi Kota Hue) menilai bahwa rancangan undang-undang yang menetapkan kewenangan Komite Rakyat di tingkat komune untuk menyetujui rencana induk komune merupakan langkah maju dalam desentralisasi. Namun, beliau mencatat bahwa rancangan tersebut tidak menetapkan persyaratan penilaian sebelum persetujuan dan tidak memiliki mekanisme pemantauan di tingkat provinsi. Hal ini dapat dengan mudah menimbulkan konflik dengan rencana di tingkat yang lebih tinggi jika tingkat komune menyetujui tanpa referensi.
Delegasi Nguyen Thi Suu (delegasi Kota Hue).
Ibu Suu mengusulkan untuk mendefinisikan secara jelas syarat-syarat desentralisasi, termasuk aparatur perencanaan khusus, personel bersertifikat praktik, dan infrastruktur digital pendukung. Perencanaan komune harus dievaluasi sebelum disetujui oleh badan profesional provinsi, sementara Komite Rakyat Provinsi menilai kapasitas dan mengakui status komune. Komite Rakyat Provinsi tetap bertanggung jawab secara hukum jika perencanaan komune melanggar aturan yang lebih tinggi, untuk memastikan kualitas dan menghindari "setiap orang melakukan urusannya sendiri" dan kurangnya konsistensi.
Desentralisasi, desentralisasi perencanaan, peningkatan inisiatif dan tanggung jawab
Menjelaskan pendapat delegasi Majelis Nasional, Menteri Konstruksi Tran Hong Minh mengatakan bahwa saat ini seluruh negeri memiliki hampir 300 lembaga dan pusat yang melaksanakan perencanaan lokal, sementara kota-kota besar juga memiliki lembaga perencanaan dan arsitektur.
Di tingkat provinsi, perencanaan seringkali dilakukan dengan mempekerjakan unit-unit konsultan ini, yang secara ketat mengikuti perencanaan nasional dan perencanaan sektoral untuk mengembangkan perencanaan provinsi dan kota. Dalam implementasi hingga ke tingkat kecamatan, menurut pandangan Kementerian, implementasi perlu dilakukan secara sinkron dari provinsi ke kecamatan, dengan menggunakan unit konsultan atau focal point khusus yang sama untuk memastikan konsistensi.
Terkait penilaian perencanaan, Kementerian Konstruksi pasca-penggabungan saat ini memiliki tim yang terdiri dari sekitar 60-70 insinyur spesialis yang memenuhi syarat untuk membentuk dewan penilai. Untuk perencanaan skala nasional, Kementerian Konstruksi masih merekrut lebih banyak tenaga ahli spesialis untuk memastikan kualitas.
Menteri Konstruksi Tran Hong Minh.
Menteri menekankan: “ Dalam upaya mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam perencanaan dan persetujuan, jangan sampai diasumsikan bahwa tingkat komune atau provinsi tidak memiliki kapasitas untuk melakukan penilaian. Sebaliknya, perlu ada panduan khusus melalui keputusan dan surat edaran untuk memastikan konsistensi dan kualitas pelaksanaan.”
Secara khusus, rencana zonasi dalam tingkat komune akan dilaksanakan oleh Komite Rakyat di tingkat komune, sementara rencana penting mengenai politik, budaya, sejarah, keamanan - pertahanan dan pembangunan ekonomi akan disetujui oleh Komite Rakyat Provinsi.
Selama proses penyempurnaan rancangan Undang-Undang, pendapat dari badan pengkaji dan delegasi menekankan peningkatan inisiatif dan tanggung jawab Komite Rakyat di semua tingkatan.
Rencana zonasi dan rencana rinci harus disetujui oleh Komite Rakyat Provinsi berdasarkan kapasitas profesional, aparatur, dan kondisi teknis setempat. Apabila Komite Rakyat Komune belum memenuhi persyaratan penilaian, pelaksanaannya akan dialihkan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk menghindari situasi di mana Negara harus langsung menyusun semua rencana rinci.
RUU ini juga secara gamblang mengatur tentang penataan ruang perkotaan dan perdesaan, yang mana rencana-rencana yang rinci harus sesuai dengan kondisi praktis, menjamin kemampuan pelaksanaan di tingkat lokal, sekaligus menciptakan mekanisme yang fleksibel bagi DPRD di semua tingkatan untuk melaksanakannya secara efektif, sehingga meningkatkan prakarsa dan tanggung jawab dalam pengelolaan perencanaan.
Sumber: https://vtcnews.vn/bo-truong-xay-dung-khong-nen-cho-rang-cap-xa-tinh-khong-du-nang-luc-tham-dinh-ar989996.html
Komentar (0)