Kementerian Konstruksi mengusulkan serangkaian solusi untuk mencegah banjir perkotaan

(Chinhphu.vn) - Kementerian Konstruksi baru saja mengirimkan laporan kepada Pemerintah mengenai situasi banjir perkotaan saat ini dan mengusulkan solusi-solusi kunci. Kementerian ini pada dasarnya bertujuan untuk mengendalikan banjir parah pada tahun 2035 dan membangun sistem drainase modern yang adaptif terhadap perubahan iklim.

Proses pengecoran yang cepat, penimbunan danau dan kolam, penyempitan sungai dan kanal, disertai meningkatnya curah hujan ekstrem, telah membuat banjir perkotaan semakin serius baik dalam frekuensi maupun cakupannya.

Menurut laporan Kementerian Konstruksi , negara ini saat ini memiliki sekitar 900 daerah perkotaan, dengan tingkat urbanisasi sebesar 44,3% dan diperkirakan akan melebihi 50% pada tahun 2030. Proses pembetonan yang cepat, penimbunan danau dan kolam, penyempitan sungai dan kanal, serta meningkatnya curah hujan ekstrem telah membuat banjir perkotaan semakin serius baik dalam frekuensi maupun cakupannya.

Banjir perkotaan menyebabkan kerusakan sebesar 1-1,5% PDB setiap tahunnya

Pada tahun 2024, statistik awal menunjukkan bahwa akan ada sekitar 397 wilayah perkotaan yang terendam banjir, dengan total luas wilayah terendam sekitar 924 hektar. Di Hanoi , Kota Ho Chi Minh, Da Nang, Hue, Can Tho, Hai Phong, dll., banyak wilayah pusat kota sering terendam banjir sedalam 0,3-0,8 m, dengan waktu pengeringan setelah hujan berlangsung 3-6 jam, bahkan lebih lama lagi ketika hujan deras bersamaan dengan pasang surut air laut.

Konsekuensi banjir tidak hanya menimbulkan kerusakan ekonomi dan sosial yang besar (diperkirakan sebesar 1-1,5% PDB perkotaan setiap tahun), tetapi juga secara serius mempengaruhi kualitas lingkungan hidup, lalu lintas perkotaan, kesehatan masyarakat, dan lanskap perkotaan.

Sistem drainase umum yang lama juga menyebabkan air limbah domestik meluap ke lingkungan setiap kali terjadi banjir, sehingga menimbulkan risiko wabah penyakit di daerah pemukiman yang padat.

Sistem drainase hanya memenuhi 20-25% permintaan.

Menurut Kementerian Konstruksi, sebagian besar sistem drainase di wilayah perkotaan dibangun sebelum tahun 1990-an, terutama sistem drainase gabungan yang mengalirkan air hujan dan air limbah. Banyak saluran pembuangan telah rusak, mengalami pendangkalan, berukuran kecil, dan tidak lagi mampu menampung curah hujan saat ini.

Saat ini, Indonesia memiliki sekitar 83 instalasi pengolahan air limbah perkotaan dengan total kapasitas desain lebih dari 2 juta m³/hari dan malam, tetapi hanya beroperasi 50-60% karena kurangnya jaringan pengumpulan yang sinkron. Tingkat pengumpulan dan pengolahan air limbah domestik perkotaan yang memenuhi standar baru adalah sekitar 18%, terutama terkonsentrasi di kawasan perkotaan khusus dan tipe I.

Sumber daya investasi untuk drainase masih sangat terbatas. Pada periode 1995-2021, total investasi untuk drainase dan pengolahan air limbah perkotaan mencapai lebih dari 3 miliar dolar AS, sementara kebutuhan modal pada tahun 2030 diperkirakan mencapai 250.000-300.000 miliar VND (setara dengan sekitar 2% PDB pada tahun 2024). Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) hanya mampu memenuhi 20-25% dari kebutuhan tersebut. Proyek-proyek KPS di bidang ini hampir tidak muncul selama periode berlakunya Undang-Undang KPS 2020.

"Perencanaan drainase di banyak tempat belum mampu mengimbangi laju urbanisasi dan kurang terintegrasi dengan perencanaan lalu lintas, tata guna lahan, dan irigasi. Peninggian tanah, penimbunan kolam dan danau, serta penyerobotan kanal dan parit meningkatkan risiko banjir di daerah dataran rendah," demikian pernyataan laporan tersebut.

Selain itu, menurut skenario terkini, curah hujan ekstrem di wilayah perkotaan cenderung meningkat 20-30%, jumlah hari dengan hujan lebat (lebih dari 100 mm/hari) meningkat dua kali lipat dibandingkan periode 1990-2000.

Permukaan laut naik rata-rata 3-4 mm/tahun, disertai pasang surut tinggi, badai kuat, banjir sungai, dan penurunan tanah 1,5-2,5 cm/tahun di beberapa wilayah delta, menyebabkan banyak wilayah perkotaan seperti Kota Ho Chi Minh, Can Tho, Ca Mau... menghadapi tekanan banjir yang semakin meningkat.

Banjir perkotaan bukan lagi cerita yang hanya terjadi di kota-kota besar atau delta saja, tetapi muncul dalam banyak "bentuk" yang berbeda: banjir akibat hujan lebat yang tidak dapat dikeringkan tepat waktu (Hanoi, Hai Phong, Dalat), banjir akibat pasang tinggi (Kota Ho Chi Minh, Can Tho, Da Nang), banjir akibat banjir yang tersumbat dan penurunan tanah di daerah hilir dan pesisir.

Kementerian Konstruksi mengusulkan kepada Pemerintah serangkaian solusi strategis untuk memecahkan masalah banjir perkotaan.

Berdasarkan identifikasi menyeluruh terhadap situasi terkini dan penyebabnya, Kementerian Konstruksi merekomendasikan serangkaian solusi strategis kepada Pemerintah.

Pertama, Kementerian Konstruksi akan merevisi dan menyempurnakan Undang-Undang tentang Penyediaan Air dan Drainase, serta menyerahkannya kepada Majelis Nasional untuk disetujui pada sidang bulan Mei 2026. Undang-Undang ini akan menjadi kerangka hukum terpadu untuk pengelolaan, investasi, dan operasional sistem penyediaan air, drainase, pengolahan air limbah, dan pengendalian banjir perkotaan; sekaligus, mengubah dan melengkapi Keputusan 80/2014/ND-CP untuk menambahkan konten tentang pengelolaan banjir dan perlindungan koridor drainase alami.

Kementerian juga mengusulkan penerbitan Resolusi Pemerintah tentang "Penguatan pengelolaan dan investasi drainase untuk mencegah banjir perkotaan pada periode 2026-2035"; menugaskan pengembangan proyek drainase untuk mencegah dan menanggulangi banjir perkotaan sebagai respons terhadap perubahan iklim pada periode 2026-2035, dengan visi hingga tahun 2050.

Khususnya, Kementerian Konstruksi merekomendasikan agar Pemerintah memperhatikan kepemimpinan dan pengarahan kementerian, lembaga, dan Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola pusat untuk berfokus pada peninjauan dan penerapan solusi yang sinkron untuk pencegahan banjir, drainase, dan pengolahan air limbah di wilayah perkotaan; menugaskan Kementerian untuk memimpin pengembangan "Proyek pencegahan banjir dan drainase perkotaan yang beradaptasi dengan perubahan iklim untuk periode 2026-2035, dengan visi hingga 2050".

Proyek ini akan difokuskan pada kelompok tugas utama: Meninjau dan menyesuaikan perencanaan drainase bersama dengan perencanaan provinsi, perencanaan kota, lalu lintas, irigasi, dan penggunaan lahan; Memprioritaskan investasi dalam proyek-proyek utama: Mengatur danau, stasiun pompa, gorong-gorong pengendali pasang surut, saluran pembuangan antardaerah, sistem pengumpulan dan pengolahan air limbah.

Menerapkan teknologi digital secara intensif, membangun peta banjir, pusat kendali drainase pintar di kota-kota besar; Menggerakkan berbagai sumber daya, di mana anggaran negara berperan sebagai "modal awal", menggabungkan modal ODA, kredit hijau, dan model KPS; Memperkuat propaganda, meningkatkan kesadaran publik, membatasi pembuangan sampah sembarangan, penyerobotan kanal, melindungi ruang drainase banjir alami.

Sasarannya pada tahun 2035 pada dasarnya adalah mengendalikan banjir di kota-kota besar, meningkatkan laju pengumpulan dan pengolahan air limbah domestik hingga 30-40%, dan memiliki sistem drainase terpisah atau semi-terpisah di kota-kota kelas I dan di atasnya, dan melengkapi peta banjir dan sistem peringatan, dan mengoperasikan drainase pintar.

Phan Trang

Source: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-de-xuat-loat-giai-phap-chong-ngap-ung-do-thi-102251117154728688.htm