Kementerian Kesehatan menjelaskan mengapa RS Bach Mai dan RS Viet Duc 2 belum beroperasi

Rumah Sakit Bach Mai 2 (Kota Phu Ly, Ha Nam ) telah dibangun selama 10 tahun namun belum beroperasi - Foto: NAM TRAN

Dua proyek dengan modal hampir 10 miliar VND

Kementerian Kesehatan baru saja mengirimkan dokumen kepada Delegasi Majelis Nasional provinsi Ha Nam untuk menanggapi para pemilih tentang pencarian solusi untuk segera mengoperasikan proyek fasilitas kedua Rumah Sakit Viet Duc dan Rumah Sakit Bach Mai di Ha Nam, guna mengurangi jumlah pasien di tingkat pusat, dan memfasilitasi pemeriksaan dan perawatan medis bagi masyarakat di provinsi tetangga.

Menurut Kementerian Kesehatan , Perdana Menteri menyetujui proyek investasi pembangunan fasilitas kedua Rumah Sakit Bach Mai dan Rumah Sakit Persahabatan Viet Duc pada tahun 2014 dengan tujuan membangun kedua rumah sakit ini menjadi rumah sakit tingkat pusat yang memenuhi standar: modern, sinkron, dengan manajemen dan mekanisme operasi yang canggih, dengan tingkat pemeriksaan dan perawatan medis yang setara dengan negara-negara maju di kawasan, yang berkontribusi dalam mengurangi kelebihan beban di rumah sakit tingkat pusat dan mengurangi jumlah orang yang harus pergi ke luar negeri untuk perawatan medis.

Berdasarkan keputusan investasi yang disetujui Kementerian Kesehatan pada tahun 2014, setiap proyek memiliki skala investasi 1.000 tempat tidur rumah sakit. Total investasi untuk setiap proyek sekitar 4.990 miliar VND.

Dari jumlah tersebut, modal APBN adalah 4.500 miliar VND. Sisanya berasal dari sumber lain. Proyek-proyek tersebut mulai dibangun pada tahun 2015, dengan progres penyelesaian sesuai peraturan pada tahun 2020 dan telah diperpanjang hingga tahun 2024.

Hingga saat ini, kontraktor telah menyelesaikan lebih dari 90% pembangunan infrastruktur dan arsitektur. Proyek ini dibagi menjadi paket-paket EPC (desain, konstruksi, pengadaan, pemasangan peralatan); menerapkan jenis kontrak dengan harga yang disesuaikan.

Alasan mengapa proyek "ditangguhkan" selama 10 tahun

Namun, selama proses pelaksanaan, proyek tersebut mengalami kesulitan dan kendala dalam penyesuaian harga kontrak, yang menyebabkan kontraktor menghentikan konstruksi sejak Desember 2020 hingga sekarang. Kementerian Kesehatan menyatakan bahwa proyek-proyek tersebut terlambat dari jadwal karena alasan-alasan utama berikut:

Rumah Sakit Bach Mai 2 dan Rumah Sakit Persahabatan Viet Duc 2 merupakan proyek besar di sektor kesehatan yang menerapkan format EPC untuk pertama kalinya. Oleh karena itu, Kementerian Kesehatan, investor, dan kontraktor belum sepenuhnya mengantisipasi kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaan proyek dengan format ini.

Selain itu, kapasitas investor masih terbatas, mereka belum memahami pentingnya hukum kontrak dan belum memiliki pengalaman dalam mengelola kontrak EPC.

Dari tahun 2019 hingga 2022, pandemi COVID-19 berkembang secara rumit, banyak daerah termasuk kota Hanoi dan provinsi Ha Nam harus menerapkan jaga jarak sosial, yang memengaruhi kegiatan investasi publik.

Selama ini, Kementerian Kesehatan harus memfokuskan seluruh tenaganya pada pencegahan dan pengendalian wabah, sehingga tidak bisa hanya terfokus pada penyelesaian kesulitan dan masalah yang timbul akibat proyek.

Selain itu, permasalahan dalam penyesuaian harga kontrak menyebabkan investor tidak dapat membayar volume yang telah selesai kepada kontraktor, antara lain: pada saat proses konstruksi, desain harus disesuaikan dengan penambahan beberapa departemen, perubahan beberapa fungsi dan struktur sesuai permintaan Rumah Sakit Bach Mai dan Rumah Sakit Persahabatan Viet Duc agar sesuai dengan kebutuhan profesional.

Kontrak awal yang ditandatangani tidak secara jelas mengatur prinsip, metode dan ruang lingkup penyesuaian harga kontrak, sehingga pada saat melakukan penyesuaian desain, tidak terdapat dasar yang cukup untuk melakukan penyesuaian harga kontrak.

Sejak 2018, Pemerintah, Perdana Menteri, Kementerian Kesehatan, dan kementerian serta cabang terkait telah aktif mencari langkah-langkah untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan bagi proyek.

Pada tahun 2023, Perdana Menteri memutuskan untuk membentuk kelompok kerja lintas sektor yang dipimpin oleh Menteri Kesehatan dan para pemimpin Kementerian Perencanaan dan Investasi, Konstruksi, Kehakiman, dan Keuangan sebagai anggotanya.

Kementerian Kesehatan dan kelompok kerja telah berupaya mengkaji, meneliti, dan mengusulkan solusi untuk menyelesaikan sepenuhnya kesulitan dan permasalahan proyek tersebut dan telah menyelesaikan solusi tersebut untuk diajukan kepada Pemerintah guna dipertimbangkan dan diputuskan.

Mulai awal November 2024, kontraktor akan memulai konstruksi lagi setelah otoritas yang berwenang menyetujui rencana perawatan.

Kementerian Kesehatan akan dengan tegas mengarahkan para investor dan kontraktor untuk segera memusatkan sumber daya secara maksimal guna melaksanakan konstruksi, guna memastikan penyelesaian proyek pada tahun 2025.

Source: https://tuoitre.vn/bo-y-te-giai-thich-nguyen-nhan-benh-vien-bach-mai-va-viet-duc-co-so-2-chua-di-vao-hoat-dong-2025011121271641.htm