Titik balik strategis bagi energi Vietnam - Bagian 1: Dari 'mensosialisasikan kebijakan' hingga 'menjalankan manajemen'

Keterangan foto — Mengembangkan energi angin, memanfaatkan potensi dan keunggulan Tanjung Ca Mau . Foto: Chanh Da/VNA

Terbitnya Resolusi No. 70-NQ/TW oleh Politbiro tentang jaminan ketahanan energi nasional hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045, dianggap sebagai titik balik strategis, yang menegaskan tekad untuk segera beralih dari "menerbitkan kebijakan" menjadi "menjalankan tata kelola", memastikan sumber energi yang stabil, hijau, dan aman bagi pembangunan negara di era baru.

VNA telah menghasilkan serangkaian 4 artikel "Mengaktifkan kekuatan pendorong baru bagi energi Vietnam" untuk memahami dengan jelas orientasi Politbiro , partisipasi sektor, tingkat dan perusahaan, dengan demikian memberikan solusi dan proposal dari para ahli dan manajer sehingga Resolusi No. 70-NQ/TW dapat segera terwujud, menciptakan fondasi yang kokoh untuk memastikan keamanan energi nasional di periode baru.

Pelajaran 1: Dari “mensosialisasikan kebijakan” ke “mengelola implementasi”

Badai, banjir, gelombang panas yang memecahkan rekor, fluktuasi harga energi global, tanda-tanda peringatan yang jelas akan perubahan iklim dan tekanan terhadap ketahanan energi. Bagi Vietnam, di mana pertumbuhan ekonomi membutuhkan sumber daya energi yang besar, tantangan ini menjadi semakin mendesak. Resolusi 70-NQ/TW Politbiro tertanggal 20 Agustus 2025 tentang jaminan ketahanan energi nasional hingga 2030, dengan visi hingga 2045, dikeluarkan pada waktu yang tepat, membuka arah baru: jaminan ketahanan energi nasional yang terkait dengan pembangunan berkelanjutan, dengan menjadikan implementasi yang efektif sebagai langkah, alih-alih hanya berhenti pada kebijakan.

Orientasi strategis industri energi

Bahasa Indonesia: Pada Konferensi Nasional baru-baru ini tentang penyebaran dan implementasi Resolusi Politbiro, Kepala Komite Kebijakan dan Strategi Pusat Nguyen Thanh Nghi mengatakan bahwa setelah 5 tahun mengimplementasikan Resolusi No. 55-NQ/TW tanggal 11 Februari 2020 dari Politbiro tentang orientasi Strategi Pengembangan Energi Nasional Vietnam hingga 2030, dengan visi hingga 2045, masih banyak keterbatasan yang ada. Laporan pada akhir tahun 2024 menunjukkan bahwa, dari 11 target Resolusi 55, pada tahun 2030, hanya 3 target yang mungkin tercapai, 6 target sulit dicapai dan 2 target tidak memiliki dasar yang cukup untuk penilaian. Lembaga dan kebijakan masih belum memadai; perencanaan tidak fleksibel; banyak proyek terlambat dari jadwal, dan ada risiko kekurangan listrik. Sumber pasokan semakin bergantung pada impor; infrastruktur kurang dan tidak sinkron; inovasi teknologi lambat, dan tingkat lokalisasi rendah. Sumber daya manusia dan produktivitas masih terbatas; Pasar persaingan belum sinkron, harga energi belum sesuai mekanisme pasar, dan masih adanya subsidi silang pada harga listrik.

"Oleh karena itu, diterbitkannya Resolusi No. 70-NQ/TW dengan kebijakan dan pedoman yang sinkron dan inovatif untuk menjamin ketahanan energi nasional guna memenuhi kebutuhan pembangunan negara di era baru," ujar Bapak Nguyen Thanh Nghi.

Tujuan inti dari Resolusi No. 70-NQ/TW adalah bahwa sistem energi harus aman, stabil, memiliki cadangan yang andal; menyediakan daya yang cukup untuk produksi dan kehidupan; beralih ke arah hijau, rendah emisi; beroperasi secara cerdas pada platform digital dan memastikan biaya yang wajar dan transparan.

Resolusi 70-NQ/TW menetapkan target bahwa mulai sekarang hingga tahun 2030, kapasitas cadangan akan minimal 15%, yang secara signifikan mengurangi kehilangan daya; proporsi energi terbarukan dalam total pasokan energi primer akan menjadi sekitar 25-30%; mekanisme pasar listrik yang kompetitif dan transparan akan dibangun dengan peta jalan yang solid; dan emisi gas rumah kaca dari kegiatan energi akan berkurang sekitar 15-35% dibandingkan dengan skenario pembangunan normal.

Resolusi tersebut juga menetapkan target bahwa kilang minyak akan memenuhi setidaknya 70% kebutuhan minyak bumi domestik; cadangan minyak bumi akan mencapai sekitar 90 hari impor neto; fasilitas akan dikembangkan dengan kapasitas penuh untuk mengimpor gas alam cair (LNG) sesuai dengan permintaan sumber daya LNG dan kebutuhan lainnya; dan pusat-pusat energi akan dibentuk untuk menyelaraskan gas LNG di seluruh kawasan. Pada tahun 2045, tujuannya adalah mencapai sistem energi yang berkelanjutan, cerdas, kompetitif, dan modern yang setara dengan dunia.

Titik balik kebijakan

Menurut Dr. Nguyen Quoc Viet, pakar kebijakan, Universitas Ekonomi, Universitas Nasional Vietnam, Hanoi, terobosan terpenting dari Resolusi No. 70-NQ/TW adalah pembukaan pasar energi secara menyeluruh, tidak hanya pada tahap pembangkitan tetapi juga transmisi, layanan teknis, dan bahkan pasar listrik ritel. Ini berarti penghapusan mekanisme subsidi silang, pembentukan harga listrik yang transparan dan kompetitif, dan tidak lagi "ragu-ragu" antara peran monopoli Negara dan permintaan pasar.

Senada dengan itu, Dr. Ngo Duc Lam, mantan Wakil Direktur Institut Energi (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), mengatakan bahwa Resolusi 70-NQ/TW telah mengembalikan tenaga nuklir ke posisi sentral dalam strategi energi nasional, sekaligus merencanakan peta jalan yang jelas terkait reformasi kelembagaan. Peluncuran proyek tenaga nuklir Ninh Thuan 1 dan 2 tidak hanya berkontribusi dalam memastikan sumber daya jangka panjang yang stabil, tetapi juga menegaskan orientasi Vietnam untuk pengembangan energi modern yang berkelanjutan serta integrasi internasional.

Menyoroti poin-poin penting Resolusi No. 70-NQ/TW, Dr. Nguyen Quoc Thap, Ketua Asosiasi Perminyakan Vietnam, menegaskan bahwa Resolusi ini telah memberikan arahan yang jelas dalam hal mengarahkan sudut pandang, tujuan, visi, serta tugas dan solusi spesifik untuk mengatasi sebagian besar "hambatan" dalam mekanisme dan kebijakan perencanaan, perizinan, mobilisasi modal, dan sebagainya untuk proyek-proyek energi. Secara khusus, Resolusi ini telah menunjukkan mekanisme dan kebijakan yang spesifik dan luar biasa untuk menarik dan mengembangkan proyek-proyek besar, seperti pemberian jaminan untuk proyek-proyek nasional penting, dan sebagainya, yang belum dapat dilaksanakan pada periode sebelumnya.

Sementara itu, pakar ekonomi Ngo Tri Long menekankan bahwa Resolusi No. 70-NQ/TW telah sekaligus mengatasi tiga hambatan utama terkait "mekanisme hukum - perencanaan - harga" untuk energi terbarukan. Secara spesifik, Resolusi tersebut telah merancang perjanjian jual beli listrik (PPA) yang berjangka panjang, transparan, dan stabil; menerapkan mekanisme penawaran, lelang, dan kontrak untuk selisih (CfD); memperluas perjanjian jual beli listrik langsung (DPPA) dan pasar ritel yang kompetitif; serta mengatasi masalah harga transisi.

Di sisi bisnis, Direktur Jenderal Ketenagalistrikan Vietnam (EVN) Nguyen Anh Tuan menegaskan bahwa Resolusi No. 70-NQ/TW merupakan landasan penting bagi EVN untuk mengkonkretkan program aksi; termasuk penerapan mekanisme harga listrik dua komponen. Resolusi ini merupakan langkah tegas dalam reformasi, terobosan kelembagaan, dan penghapusan "hambatan dari semua hambatan" untuk segera menyelesaikan restrukturisasi industri ketenagalistrikan sesuai peta jalan pasar yang kompetitif.

Beralih cepat dari kebijakan ke implementasi

Dengan semangat konsisten untuk segera beralih dari "menerbitkan kebijakan" menjadi "mengelola implementasi", pada Konferensi Nasional untuk menyebarluaskan dan mengimplementasikan Resolusi Politbiro pada 16 September, Sekretaris Jenderal To Lam mengemukakan 10 kelompok solusi utama untuk mengimplementasikan Resolusi No. 70-NQ/TW.

Secara khusus, menyeimbangkan pasokan dan permintaan berdasarkan wilayah, memperbarui perencanaan jaringan listrik sinkron, menyelesaikan daftar proyek utama; berinvestasi besar-besaran dalam transmisi dan penyimpanan - terutama jaringan 500kV, jaringan pintar, menguji coba sistem penyimpanan energi pada titik-titik kemacetan; memobilisasi modal yang beragam; mengembangkan pasar listrik yang kompetitif menurut peta jalan, menstandardisasi mekanisme harga acuan jangka panjang, dan meningkatkan transparansi.

Selain itu, diversifikasi bahan bakar dan cadangan LNG, pastikan kapasitas gudang, jaringan pipa, kontrak jangka panjang, dan cadangan strategis batu bara/gas; dorong efisiensi energi dan manajemen permintaan, terapkan harga berdasarkan waktu penggunaan, wajibkan penghematan wajib pada beban tinggi; kembangkan energi terbarukan berdasarkan "pemikiran sistem". Pada saat yang sama, lindungi populasi rentan dan pastikan listrik untuk industri dasar melalui paket dukungan yang terarah dan berjangka waktu, serta sumber kompensasi yang transparan; transformasi digital sektor kelistrikan; kembangkan sumber daya manusia dan lokalisasi: latih teknisi sistem dan industri pendukung.

Solusinya juga mengidentifikasi terobosan dalam strategi untuk memastikan keamanan energi, pembangunan berkelanjutan, dan mewujudkan komitmen Net Zero pada tahun 2050; dengan fokus pada tiga poin: reformasi kelembagaan; memfasilitasi daya tarik sumber daya sosial, terutama sektor ekonomi swasta untuk berpartisipasi dalam investasi energi terbarukan, transmisi dan distribusi listrik; dan memastikan prinsip bahwa pengembangan energi harus konsisten dengan lembaga ekonomi pasar berorientasi sosialis, yang dikaitkan dengan kemajuan, keadilan sosial, jaminan sosial, memastikan pertahanan nasional, keamanan, dan perlindungan lingkungan untuk pembangunan.

Agar Resolusi-NQ/TW segera terwujud, para ahli, pelaku bisnis, dan lembaga manajemen juga telah memberikan solusi spesifik. Dr. Nguyen Quoc Viet memaparkan tiga kelompok kebijakan terobosan untuk mengembangkan industri energi dan infrastruktur energi, yaitu: mereformasi mekanisme harga listrik; yang mana perlu menerapkan harga listrik dua komponen - memisahkan harga kapasitas dan harga variabel; memiliki mekanisme untuk mendukung modal dan mengelola risiko, terutama untuk proyek energi baru seperti tenaga angin lepas pantai, hidrogen, atau nuklir - yang membutuhkan modal investasi besar dan risiko jangka panjang; meningkatkan implementasi; yang mana menerapkan reformasi administratif substansial di sektor energi, untuk menghilangkan hambatan, dan menciptakan kepercayaan bagi investor domestik maupun internasional.

"Dalam jangka panjang hingga tahun 2045, Negara seharusnya hanya berperan dalam menciptakan dan mengatur. Ketika pasar beroperasi, Negara menciptakan kerangka hukum, membangun "lapangan bermain yang adil", mengendalikan risiko, dan memastikan perencanaan yang wajar. Terutama, dalam industri-industri kunci seperti energi, badan usaha milik negara masih memainkan peran utama," tegas Dr. Nguyen Quoc Viet.

"Memberikan saran" untuk mengatasi hambatan hukum, Dr. Nguyen Quoc Thap mengatakan bahwa prioritas utama pada tahun 2025 adalah mengubah Undang-Undang Ketenagalistrikan dan mekanisme pasar ketenagalistrikan. Oleh karena itu, mekanisme perdagangan listrik langsung perlu direalisasikan secara menyeluruh; di mana Negara seharusnya hanya berperan menciptakan kerangka hukum dan mengaturnya melalui pajak, sementara investor dalam rantai pasokan dapat bernegosiasi dan mengambil keputusan sendiri.

Menurut Wakil Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hoang Long, Resolusi No. 70-NQ/TW hanyalah permulaan, tantangan terbesarnya adalah implementasi. "Kita harus bertindak segera, tidak ada lagi konsep kemajuan bertahap. Pada tahun 2025, permasalahan terkait mekanisme kebijakan harus diselesaikan secara menyeluruh untuk menciptakan terobosan. Oleh karena itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan meminta agar unit-unit di bawah Kementerian dan perusahaan energi secara proaktif menyusun rencana aksi, menyusun pekerjaan secara ilmiah dan rasional, serta meningkatkan keterampilan dan kemampuan kepemimpinan untuk mengimplementasikan Resolusi ini secara efektif."

"Dengan tekad politik yang tinggi, koordinasi yang sinkron, dan semangat untuk segera bertindak, Resolusi ini pasti akan segera terwujud, menciptakan fondasi yang kokoh untuk menjamin ketahanan energi nasional di periode baru," tegas Wakil Menteri Nguyen Hoang Long.

Pelajaran 2: Bisnis siap untuk terlibat

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm