Perlu mengevaluasi kembali pembangunan pekerjaan tepi sungai

Berbicara kepada para wartawan di sela-sela Sidang Majelis Nasional, Delegasi Hoang Van Cuong (Delegasi Hanoi ) mengatakan bahwa ketika menyusun Undang-Undang Ibu Kota, seluruh anggota Majelis Nasional ingin menyampaikan pemikiran dan aspirasi mereka, serta aspirasi para pemilih dan rakyat, ke dalam mekanisme pembangunan ibu kota. Kerja sama antara anggota Majelis Nasional dan pemerintah kota Hanoi diharapkan dapat menciptakan kerangka hukum yang unggul dan paling tepat bagi pembangunan ibu kota.

Delegasi yang terhormat, sebagai warga negara Hanoi dan perwakilan pemilih ibu kota, apa yang Anda harapkan dari Undang-Undang Ibu Kota yang dibahas pada sidang Majelis Nasional ini?

Kita mengetahui bahwa Ibu Kota adalah milik seluruh negeri, maka pembentukan Undang-Undang Ibu Kota adalah keinginan untuk menciptakan suatu kerangka hukum yang unggul dengan unsur-unsur tertentu untuk mengembangkan Ibu Kota agar benar-benar menjadi gambaran yang representatif dari seluruh negeri.

Delegasi Hoang Van Cuong berbagi cerita di sela-sela Sidang Majelis Nasional. (Foto: Thu Huong)

Kota Hanoi harus melaksanakan tanggung jawab dan misi yang diberikan oleh rakyat dan pemilih, serta semua daerah, yaitu membangun ibu kota menjadi wajah representatif bagi seluruh negeri.

Membangun Undang-Undang Ibu Kota bukan hanya membangun undang-undang untuk suatu daerah yang sedang berkembang, tetapi juga harus menciptakan kemampuan untuk menarik kondisi dan saripati seluruh negeri ke ibu kota, sehingga menciptakan citra yang representatif bagi seluruh negeri.

Dalam sidang ini, Majelis Nasional secara serentak membahas dan menyetujui tiga hal yang sangat penting: perencanaan ibu kota, perencanaan umum ibu kota, dan Undang-Undang Ibu Kota. Ini merupakan kesempatan langka, menciptakan terobosan, orientasi, dan landasan hukum untuk mengimplementasikan orientasi-orientasi tersebut. Perencanaan ibu kota bertujuan untuk menciptakan orientasi pembangunan ibu kota yang umum, komprehensif, dan berjangka panjang, menjadikan ibu kota sebagai representasi negara, yang layak disejajarkan dengan ibu kota negara-negara lain di dunia .

Rencana induk akan menetapkan gagasan dan isi khusus infrastruktur perkotaan yang telah disesuaikan dalam perencanaan ibu kota. Dari sana, diusulkan rencana dan model pembangunan spesifik untuk membangun citra ibu kota di masa depan. Untuk mewujudkan orientasi dan gagasan ini, diperlukan koridor hukum, mekanisme, dan kerangka hukum. Inilah Undang-Undang Ibu Kota.

Dalam rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota, konten mana yang tidak memenuhi syarat "luar biasa" dan perlu direvisi lebih lanjut, Pak?

Saat ini, rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota pada dasarnya telah rampung. Semangat desentralisasi, pemberdayaan, dan tanggung jawab Hanoi, khususnya, harus mengemban misi untuk menciptakan pembangunan yang luar biasa dan inovatif. Namun, masih ada beberapa tempat yang membutuhkan regulasi yang benar-benar jelas dan luar biasa untuk Ibu Kota. Umumnya, isu yang menimbulkan banyak kekhawatiran adalah eksploitasi dan pembangunan kota di kedua sisi Sungai Merah, bagaimana menjadikan Sungai Merah sebagai poros utama budaya, ekologi, dan pariwisata kota.

Jika kita masih mempertahankan dua peraturan seperti dalam rancangan undang-undang yang menyatakan bahwa pembangunan tanggul harus sesuai dengan peraturan perundang-undangan, artinya semua koridor tepi sungai di Hanoi akan sama dengan koridor tepi sungai di provinsi-provinsi lain. Dengan demikian, kondisi terlantar saat ini akan terus berlanjut dan mustahil untuk menciptakan citra positif bagi pembangunan ibu kota.

Saya pikir ini adalah sesuatu yang perlu kita kalibrasi ulang, untuk membuat mekanisme terpisah bagi Hanoi dalam mengeksploitasi kedua tepi Sungai Merah, Sungai Duong, serta sungai-sungai lain di wilayah tersebut.

Mengenai pendapatan bagi kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri di ibu kota, mekanisme pendapatan seperti apa yang seharusnya dimiliki Hanoi agar dapat mempertahankan kader yang cakap?

Mengenai penyesuaian untuk meningkatkan pendapatan kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil di ibu kota, saya telah membahas peraturan ini, tetapi ini bukan peraturan yang dipaksakan. Banyak delegasi bahkan bertanya-tanya, jika Resolusi 27 tentang mekanisme penggajian baru tidak memberlakukan tunjangan khusus, mekanisme apa yang harus digunakan Hanoi agar tetap dapat membayar gaji kepada para pekerja, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil di ibu kota pada tingkat yang memuaskan atas kontribusi mereka?

Saat ini, Hanoi memiliki rasio penggajian terendah dibandingkan dengan peraturan nasional tentang penggajian pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil. Dibandingkan dengan dana umum, Hanoi hanya menggunakan sekitar setengahnya. Ini berarti setiap kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil di Hanoi harus bekerja dengan intensitas dan kapasitas yang lebih besar dibandingkan daerah lain. Oleh karena itu, pembayaran gaji harus didasarkan pada total dana penggajian ketika semua dana penggajian habis seperti di daerah lain, dan total dana penggajian Hanoi akan meningkat. Surplus dari total dana penggajian ini dapat digunakan untuk membayar gaji tambahan bagi kader dan pegawai negeri sipil.

Jadi, jika kita memiliki mekanisme, semakin ramping aparaturnya, semakin sedikit jumlah pegawai negeri sipil, semakin tinggi peluang kenaikan gaji. Sebaliknya, jika aparaturnya tidak ramping, dan pada saat yang sama ingin menambah jumlah pegawai, dana surplus akan berkurang dan gaji per orang akan lebih rendah.

Ini akan menjadi mekanisme untuk mendorong peningkatan produktivitas dan pemanfaatan efektif staf berkualifikasi tinggi, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil. Pada saat yang sama, meningkatkan peran dan tanggung jawab mereka untuk bekerja dengan intensitas, kapasitas efektif, dan sikap pelayanan terbaik guna membayar mereka dengan tepat.

Menurut Anda, agar Hanoi setara dengan ibu kota lain di dunia, isu apa yang perlu diselesaikan dalam perencanaan ibu kotanya?

Kita semua melihat kekurangan dalam pembangunan perkotaan di Hanoi, dan hal ini telah meninggalkan konsekuensi yang sangat disayangkan dan tak terduga. Oleh karena itu, Undang-Undang Ibu Kota dan perencanaan Ibu Kota harus bertujuan untuk menyelesaikan permasalahan mendesak saat ini. Misalnya, di masa lalu, menurut undang-undang tersebut, banyak kawasan di dalam batas-batas yang disebut sebagai pusat kota bersejarah hampir tidak diizinkan untuk berinvestasi atau merenovasi secara berlebihan.

Karena pengendalian indikator investasi dan pembangunan kawasan bersejarah di pusat kota, terdapat banyak bangunan apartemen tua yang belum direnovasi selama bertahun-tahun, banyak rumah yang dibangun sendiri yang tidak memenuhi persyaratan teknis, tidak memenuhi persyaratan keselamatan kebakaran, serta tidak memenuhi persyaratan lingkungan hidup. Namun, tidak ada mekanisme bagi kami untuk merenovasi atau mengubah kondisi tersebut.

Dalam UU Modal, menurut saya perlu dibuat suatu kerangka hukum yang dapat menentukan kawasan mana yang benar-benar kawasan konservasi, kawasan mana yang benar-benar kawasan bersejarah seperti Kota Tua, untuk melindungi nilai sejarah Thang Long - Hanoi, atau karya arsitektur penting atau kawasan yang memiliki faktor pengembangan sejarah.

Perencanaan agar ibu kota tidak berkembang secara spontan. (Foto: Thu Huong)

Kawasan yang tersisa harus memiliki model investasi dan renovasi sesuai model perkotaan modern. Ibu kota tidak boleh dibiarkan berkembang secara spontan, dengan orang-orang membangun sesuai keinginan subjektif mereka sendiri tanpa mengikuti standar perencanaan kota yang ketat.

Kalau itu bisa kita lakukan, kita akan selesaikan masalah-masalah yang ada saat ini, seperti pembangunan kota yang asal-asalan, permukiman yang tidak memenuhi standar, atau banyaknya permukiman kumuh yang tidak layak untuk dijadikan ibu kota.

Tentu saja, kawasan yang tidak memenuhi persyaratan pencegahan kebakaran, pemadaman kebakaran, penyelamatan, atau tidak memiliki ruang untuk kegiatan publik harus memiliki rencana renovasi untuk mengubah kawasan tersebut dari yang mendesak menjadi pembangunan yang beradab dan modern. Saya rasa ini sepenuhnya mungkin. Karena sebagian besar kawasan yang sangat berantakan dan kumuh terletak di area paling sentral ibu kota dan semuanya berada di lokasi yang, jika direnovasi dengan baik, akan menjadi kawasan bernilai ekonomi tinggi.

Masalahnya adalah kita harus membuat kerangka hukum untuk memungkinkan perubahan dan eksploitasi ruang bawah tanah dan layang dan memiliki sistem infrastruktur publik yang modern, terutama sistem transportasi umum dengan volume transportasi besar, seperti kereta api perkotaan.

Baik Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) maupun Undang-Undang Ibu Kota memprioritaskan pengembangan sistem transportasi umum, terutama transportasi kereta api. Jika hal ini dapat dilakukan, kawasan dengan kepadatan penduduk tinggi dan banyak bangunan rendah dapat sepenuhnya diubah menjadi kawasan dengan beberapa bangunan tinggi, untuk meningkatkan ruang hidup dan ruang hunian. Ruang bawah tanah akan menjadi ruang terbuka hijau, ruang publik, ruang bawah tanah, ruang lalu lintas, dan ruang pengembangan layanan. Saya rasa semua kawasan yang menjadi perhatian kita saat ini telah memenuhi perencanaan ini.

Hal pertama yang harus kita ubah adalah pola pikir dan kebiasaan kita. Karena saat ini semua orang ingin tinggal di rumah di atas tanah dan tidak terbiasa tinggal di gedung tinggi. Padahal, kondisi hidup di apartemen bisa jauh lebih baik daripada rumah di atas tanah.

Mengenai mekanismenya, kita juga harus berubah. Secara spesifik, mekanisme renovasi perkotaan tidak hanya menyelesaikan permasalahan masyarakat, tetapi juga menjadi tanggung jawab negara dan pemerintah. Harus ada mekanisme investasi. Misalnya, sistem infrastruktur transportasi umum harus diinvestasikan oleh negara. Tanpa investasi, mustahil menyelesaikan masalah kepadatan penduduk. Untuk mengubah psikologi, kebiasaan, dan gaya hidup masyarakat, kita dapat memberi mereka kesempatan untuk memilih peluang perubahan. Jika masyarakat bersedia meninggalkan permukiman kumuh dan pindah ke gedung tinggi, mereka dapat berubah. Mereka yang masih terbiasa tinggal di rumah-rumah di atas tanah harus diberi kesempatan untuk pindah dari daerah tersebut.

Pusat kota harus direncanakan menjadi kawasan pengembangan modern, bukan menyebar di permukaan tanah. Dengan demikian, tidak akan ada lagi ruang bebas untuk aktivitas publik dan aktivitas perkotaan yang hijau.

Pengembangan ibu kota membutuhkan proses, bukan langkah jangka pendek. Kami menetapkan target bahwa pada tahun 2045, Vietnam harus menjadi negara berpenghasilan tinggi dan setara dengan negara-negara maju. Khususnya, perencanaan ibu kota juga menetapkan target bahwa pada tahun 2050, Hanoi harus menjadi ibu kota terkemuka dibandingkan negara-negara lain di kawasan ini dan setara dengan ibu kota negara-negara maju di dunia.

Inilah peta jalan yang telah ditetapkan, dan apakah kita dapat mencapainya atau tidak akan bergantung pada bagaimana kita memanfaatkan regulasi dan mekanisme yang sangat spesifik dan unggul bagi ibu kota. Di saat yang sama, hal ini juga membutuhkan tekad yang sangat tinggi, tidak hanya dari pemerintah ibu kota dalam melaksanakan proses transformasi, tetapi juga membutuhkan konsentrasi sumber daya yang sangat besar dari seluruh masyarakat. Dari sana, kita akan menciptakan wajah ibu kota yang benar-benar inovatif dan layak menjadi negara maju pada tahun 2045.

Sumber: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html