Memprioritaskan kebijakan spesifik dan mempromosikan desentralisasi dalam Undang-Undang tentang Ibu Kota.

Việt Nam•28/05/2024

Pada sore hari tanggal 28 Mei, Majelis Nasional ke-15 akan mendengarkan presentasi laporan yang menjelaskan, menerima umpan balik, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen), dan akan membahas dalam sidang pleno beberapa isi rancangan undang-undang ini yang masih memiliki perbedaan pendapat.

Perwakilan Majelis Nasional Nguyen Phuong Thuy dari Hanoi menyampaikan pidato pada sore hari tanggal 22 Mei.

Berbicara dengan wartawan VNA di sela-sela sidang parlemen, banyak delegasi menilai bahwa Undang-Undang tentang Ibu Kota yang telah diamandemen memuat banyak kebijakan unik dan luar biasa, yang mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan; serta memastikan teknik legislatif yang ketat dan kualitas norma hukum. Oleh karena itu, mereka berharap Undang-Undang tersebut dapat menciptakan kondisi dan mekanisme pembangunan yang sesuai dengan posisi dan peran Hanoi sebagai ibu kota.

Perwakilan Nguyen Phuong Thuy (Delegasi Hanoi): Banyak kebijakan yang unik dan luar biasa.

Rancangan Undang-Undang Kota Ibu Kota yang telah diamandemen, yang diajukan kepada Majelis Nasional pada sesi ke-7 ini, terdiri dari 7 bab dan 54 pasal, yang merupakan perubahan signifikan dari Undang-Undang Kota Ibu Kota tahun 2012. Kebijakan yang diusulkan dalam rancangan undang-undang ini pada dasarnya berpegang pada prinsip-prinsip panduan Resolusi No. 15-NQ/TW tanggal 5 Mei 2022 dari Politbiro tentang arah dan tugas pengembangan Kota Ibu Kota Hanoi hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045, dan menunjukkan kebijakan yang khas dan unggul. Hal ini menciptakan landasan bagi pengembangan Kota Ibu Kota Hanoi secara berkelanjutan.

Selama proses penyusunan, rancangan undang-undang tersebut berfokus pada kebijakan-kebijakan yang akan memberikan landasan bagi pemerintah Hanoi untuk terus mengusulkan dan menyempurnakan solusi dan langkah-langkah di bidang manajemen negara. Hal ini termasuk berfokus pada solusi untuk memobilisasi sumber daya, investasi, dan perencanaan, serta langkah-langkah dan kebijakan untuk pengembangan budaya, pendidikan, kesehatan, dan kesejahteraan sosial.

Perlu dicatat, ini adalah solusi yang sangat ampuh yang dapat digunakan Hanoi untuk mengatasi masalah-masalah paling mendesak saat ini seperti lanskap perkotaan, lalu lintas, dan polusi lingkungan…

Undang-Undang Ibu Kota yang telah diamandemen memuat banyak kebijakan luar biasa dan unik di berbagai bidang. Namun, agar kebijakan-kebijakan ini dapat diimplementasikan secara efektif dalam praktik, masih dibutuhkan tenaga kerja yang terampil dan antusias untuk melaksanakannya secara nyata.

Oleh karena itu, salah satu aspek kunci yang ditekankan dalam Rancangan Undang-Undang ini adalah ketentuan tentang peningkatan struktur organisasi pemerintahan kota di Hanoi. Ini juga merupakan konten baru dibandingkan dengan Undang-Undang tentang Ibu Kota tahun 2012. Rancangan Undang-Undang ini mendedikasikan bab terpisah untuk wilayah perkotaan di Hanoi; bab ini mencakup banyak mekanisme yang berbeda secara signifikan dari Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah yang berlaku saat ini.

Secara spesifik, rancangan undang-undang tersebut mengusulkan pendelegasian kekuasaan yang lebih kuat kepada Dewan Rakyat Hanoi dan Komite Rakyat terkait struktur organisasi. Misalnya, rancangan undang-undang tersebut akan memperkuat struktur organisasi Dewan Rakyat, Komite Tetap Dewan Rakyat, dan Komite-Komite Dewan Rakyat tidak hanya di tingkat kota tetapi juga di tingkat distrik dan kabupaten – di mana kebijakan-kebijakan diimplementasikan dan diawasi secara langsung…

Hal ini juga mencakup desentralisasi kekuasaan kepada kota, memberikan otonomi dalam mengatur struktur lembaga khusus dan organisasi administrasi bawahan, serta dalam merumuskan kebijakan terkait pengelolaan pejabat, pegawai negeri sipil, dan karyawan; dan menarik individu-individu berbakat. Kebijakan tentang kepegawaian, gaji, dan pendapatan juga mendapat perhatian…

Dengan peraturan-peraturan ini, Undang-Undang Kota Ibu Kota yang telah diamandemen diharapkan dapat menciptakan kondisi bagi Komite Partai dan pemerintah Hanoi untuk memiliki ruang dan keuntungan dalam menyempurnakan organisasi pemerintahan. Tujuannya adalah untuk melaksanakan dan memenuhi tuntutan dan tanggung jawab yang sangat tinggi yang diberikan dalam Undang-Undang Kota Ibu Kota ini.

Para anggota Majelis Nasional sangat mendukung kebijakan-kebijakan dalam Undang-Undang Kota Ibu Kota yang telah diubah, terutama yang memiliki karakteristik khusus dan unik. Hal ini karena hanya ada satu Kota Ibu Kota, dan kota tersebut memiliki persyaratan yang sangat spesifik untuk pengembangan dan pengelolaannya. Oleh karena itu, pengesahan Undang-Undang Kota Ibu Kota yang telah diubah kali ini akan sangat menguntungkan.

Namun, pengesahan undang-undang baru ini hanyalah langkah awal yang mendasar. Karena undang-undang ini bertahap, pekerjaan yang harus terus dilakukan oleh pemerintah kota Hanoi untuk melaksanakannya sangatlah besar. Rancangan undang-undang ini diperkirakan akan mencakup hingga 80 ketentuan yang mendelegasikan wewenang kepada pemerintah kota Hanoi.

Oleh karena itu, volume dokumen hukum yang perlu diterbitkan untuk mengkonkretkan kebijakan masih sangat besar. Kami berharap bahwa di masa mendatang, Pemerintah, kementerian dan lembaga pusat, dan terutama Komite Partai dan pemerintah kota Hanoi akan fokus pada penelitian dan pengusulan solusi spesifik untuk secara efektif menerapkan kebijakan yang telah "diresmikan" dalam Undang-Undang tentang Ibu Kota.

Pada sesi ini, Majelis Nasional juga memberikan pendapatnya tentang dua proyek perencanaan kota besar untuk ibu kota. Ini akan menjadi landasan hukum yang penting, menciptakan momentum dan kekuatan baru bagi ibu kota di fase baru, benar-benar mengubahnya menjadi ibu kota yang maju, berbudaya, beradab, dan modern.

Perwakilan Tran Hoang Ngan (Delegasi Kota Ho Chi Minh): Desentralisasi yang lebih kuat untuk Ibu Kota.

Undang-Undang Ibu Kota (yang telah diamandemen) disusun dengan cermat dan dibangun di atas fondasi yang sudah ada. Mekanisme unik kota ini juga telah diidentifikasi dan disetujui untuk dimasukkan dalam Undang-Undang Ibu Kota.

Saya mendukung isi Rancangan Undang-Undang Kota Ibu Kota yang telah diamandemen karena selaras dengan konteks global, terutama peningkatan desentralisasi kekuasaan ke Kota Ibu Kota untuk membantu mendorong inisiatif dan kreativitas. Ini juga merupakan arah yang sejalan dengan semangat Resolusi Kongres Partai Nasional ke-13, yaitu untuk mendorong inisiatif dan kreativitas daerah, khususnya Hanoi – ibu kota negara.

Oleh karena itu, mekanisme khusus perlu diterapkan di ibu kota agar Hanoi dapat berkembang pesat dan setara dengan negara-negara terkemuka di dunia. Desentralisasi yang kuat dan komprehensif untuk ibu kota diperlukan untuk menghindari situasi di mana peraturan sudah ada tetapi masih memerlukan proses birokrasi yang panjang, sehingga memperlambat implementasi.

Di dunia yang berubah dengan cepat dan sulit diprediksi saat ini, desentralisasi yang lebih besar kepada pemerintah daerah, terutama di Hanoi, menjadi semakin diperlukan dan mendesak.

Delegasi Nguyen Tao (Delegasi Lam Dong): Menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi.

Ibu kota adalah pusat politik dan budaya seluruh negara; semua hal terbaik harus diperuntukkan bagi ibu kota karena merupakan wajah bangsa. Oleh karena itu, kali ini saya berharap bahwa Undang-Undang tentang Ibu Kota yang telah diubah akan memiliki inovasi yang lebih mendasar dan komprehensif, ciri khas yang unik dibandingkan dengan kekhususan yang telah diterapkan sebelumnya.

Pengalaman dari kota-kota dan provinsi yang telah menerapkan mekanisme khusus menunjukkan bahwa beberapa aspek terbukti sangat efektif. Misalnya, menarik sumber daya manusia yang paling berbakat untuk memenuhi kebutuhan pembangunan berkelanjutan di masa depan.

Posisi negara saat ini dan jangka panjang juga membutuhkan kebijakan untuk melatih dan menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi. Kebijakan ini harus diputuskan oleh otoritas yang berwenang. Dewan Rakyat dan Komite Rakyat memiliki wewenang untuk memutuskan mekanisme spesifik yang disesuaikan dengan kebutuhan mereka sendiri, berdasarkan prinsip kemandirian dan penguatan diri.

Selain itu, saya berharap bahwa Undang-Undang Kota Ibu Kota yang telah diamandemen juga akan secara jelas dan spesifik mendesentralisasikan kewenangan kepada lembaga-lembaga yang berwenang di Hanoi untuk menarik sumber daya manusia, berdasarkan pelajaran yang dipetik dari kota-kota yang telah berhasil menerapkan mekanisme penarikan sumber daya manusia di masa lalu.

Sumber