Perlu mekanisme terpisah untuk daerah yang akan digabung

Perwakilan dari unit konsultan yang menyusun proyek penggabungan distrik Nong Son dan Que Son berbicara di konferensi tersebut untuk mengumpulkan komentar dari sektor dan daerah terkait. Foto: N.D

Rencana penggabungan distrik

Quang Nam memiliki dua unit administrasi tingkat distrik (DVHC) yang akan direorganisasi pada periode 2023-2025, yaitu distrik Hiep Duc dan Nong Son. Distrik Que Son akan direorganisasi pada periode 2026-2030.

Sebelum menyusun rencana induk untuk mengatur unit administrasi tingkat distrik dan komune di provinsi untuk periode 2023-2025 dan menyerahkannya kepada Kementerian Dalam Negeri untuk penilaian dan persetujuan, Komite Rakyat Provinsi mengarahkan lembaga-lembaga khusus untuk menilai situasi terkini dari unit administrasi tingkat distrik yang akan diatur untuk periode 2023-2025.

Atas dasar itu, Quang Nam mengusulkan untuk tidak membentuk distrik Hiep Duc (karena faktor-faktor khusus) dan menetapkan rencana untuk menggabungkan distrik Nong Son dan distrik Que Son untuk membentuk distrik Que Son.

Menurut Ibu Tran Thi Kim Hoa - Direktur Departemen Dalam Negeri, propaganda, mobilisasi, dan kebijakan penataan unit administrasi di Quang Nam pada periode 2023-2025 mendapat konsensus tinggi dari masyarakat. Langkah-langkah dan prosedur tersebut dilaksanakan sesuai dengan peta jalan yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.

Menurut siaran pers resmi dari Kementerian Dalam Negeri, pada tanggal 31 Juli 2024, Quang Nam menyerahkan proyek lengkapnya kepada Pemerintah Pusat untuk dievaluasi. Namun, provinsi tersebut berupaya menyelesaikan penyerahan kepada Pemerintah Pusat sebelum tanggal 30 Juni sesuai target yang ditetapkan.

Menurut rancangan proyek yang diajukan oleh unit konsultasi untuk meminta masukan dari departemen dan daerah terkait yang diselenggarakan oleh Departemen Dalam Negeri pada tanggal 1 Juni, seluruh wilayah dan jumlah penduduk distrik Nong Son (dengan luas wilayah ^{471,64 km2} , mencapai 55,49% dan jumlah penduduk 35.438 jiwa, mencapai 44,30% dari standar) akan digabungkan dengan distrik Que Son (dengan luas wilayah ^{257,46 km2} , mencapai 57,21% dan jumlah penduduk 104.128 jiwa, mencapai 86,77% dari standar) untuk membentuk distrik Que Son (dengan luas wilayah 729,10 km2, mencapai 112,70% dan jumlah penduduk 139.566 jiwa, mencapai 131,07% dari standar).

Menganalisis dasar hukum dan kebutuhan penggabungan distrik Nong Son dan Que Son, menurut perwakilan unit konsultan yang mengembangkan proyek tersebut, rencana ini memastikan keberlanjutan dalam pengaturan unit administrasi di tingkat distrik dan komune antara periode 2023-2025 dan periode 2026-2030, sesuai dengan arahan Komite Tetap Majelis Nasional dalam Pemberitahuan No. 2646 tanggal 19 Juli 2023.

Selain memenuhi persyaratan pembangunan sosial-ekonomi, penggabungan ini juga secara efektif memanfaatkan potensi dan keunggulan kedua wilayah tersebut. Kedua distrik ini memiliki asal yang sama dari distrik sebelumnya. Oleh karena itu, penggabungan distrik Nong Son dan Que Son dalam keadaan aslinya tidak memengaruhi pertahanan dan keamanan nasional, serta tidak terlalu memengaruhi kegiatan produksi dan bisnis masyarakat.

Para pemimpin lokal memberikan komentar dan menyusun draf proyek. Foto: N.D

Diperlukan kebijakan dukungan jangka pendek.

Pada awal tahun 2023, banyak kekhawatiran muncul dari kader, anggota partai, dan masyarakat distrik Nong Son ketika ada informasi tentang rencana penggabungan distrik Nong Son dan Hiep Duc untuk membentuk unit administrasi distrik baru. Hal ini karena tidak sesuai dengan kenyataan, perjalanan masyarakat tidak akan nyaman karena berada di jalan yang salah, jauh, dan jalan tersebut harus dibuka atau pusat administrasi distrik baru harus dipindahkan ke wilayah komune Hiep Hoa dan Hiep Thuan (Hiep Duc saat ini).

Dalam konferensi tersebut, Bapak Quang Van Ngoc - Sekretaris Komite Partai Distrik Nong Son menyampaikan bahwa kekhawatiran memang tidak dapat dihindari, tetapi pada dasarnya, kader, anggota partai, dan masyarakat distrik sangat mendukung dan menyetujui rencana penggabungan distrik Nong Son dan Que Son. Masyarakat menyetujui nama unit administrasi tingkat distrik setelah penggabungan dan lokasi kantor di kota Dong Phu, distrik Que Son.

Isu yang paling dikhawatirkan oleh para pemimpin distrik Nong Son adalah menjaga kesejahteraan masyarakat setelah reorganisasi unit administrasi. Meskipun merupakan distrik kecil, sejak pemisahan pada tahun 2008, infrastruktur seperti jalan, listrik, rumah sakit, dan sekolah telah diinvestasikan dan dikembangkan dengan baik; jaminan sosial telah menjadi fokus, kehidupan masyarakat terus meningkat; tingkat kemiskinan telah menurun selama bertahun-tahun, melebihi rencana. Hingga saat ini, Nong Son telah menyelesaikan penghapusan rumah-rumah sementara.

“Saat ini Nong Son menikmati mekanisme khusus sebagai distrik pegunungan. Ketika digabungkan ke distrik Que Son, hal itu tidak akan lagi menjadi kerugian bagi masyarakat. Oleh karena itu, rancangan proyek perlu merekomendasikan Pemerintah Pusat untuk mempelajari mekanisme terpisah tentang jaminan sosial - mungkin dalam jangka pendek untuk 5 kecamatan dan kota di sayap barat distrik Que Son setelah penggabungan,” komentar Bapak Ngoc.

Bapak Nguyen Van Hoa - Ketua Komite Rakyat Distrik Nong Son mengatakan, sebelumnya, setiap unit administrasi mengalokasikan anggaran seperti itu, sekarang jika kita menghitung alokasi anggaran rata-rata untuk unit administrasi yang digabung, itu akan sangat tidak tepat.

Usulan dalam proyek tersebut secara jelas menyatakan rekomendasi agar Pemerintah Pusat memiliki mekanisme terpisah untuk mengalokasikan dana kepada unit-unit layanan publik yang digabung untuk jangka waktu tertentu, seperti peta jalan 5 tahun untuk mengatasi kelebihan staf, guna menciptakan kondisi bagi investasi berkelanjutan dalam proyek-proyek infrastruktur yang belum selesai dan infrastruktur penting yang melayani jaminan sosial.

Mengenai masalah penanganan prosedur administrasi bagi masyarakat setelah penggabungan unit administrasi tingkat distrik, Bapak Hoa mengatakan bahwa pada awalnya, kebutuhan masyarakat akan sangat tinggi karena prosedur untuk menyesuaikan dokumen.

“Terdapat banyak staf yang berlebihan, jadi kita perlu mempertimbangkan untuk membentuk kelompok kerja di Nong Son, seperti model layanan satu pintu, untuk menerima dan menangani prosedur penyesuaian dokumen terkait tanah, kebijakan, dan lain-lain untuk jangka waktu tertentu, guna meyakinkan masyarakat. Ketika kebutuhan masyarakat rendah, kelompok kerja ini harus ditarik kembali ke tingkat distrik. Harus ada rekomendasi yang dimasukkan dalam proyek untuk memiliki dasar implementasi,” saran Bapak Hoa.

Sumber