Hindari konflik hukum antara berbagai undang-undang.
Dalam laporan ringkasan mengenai beberapa isu utama yang dibahas dan direvisi dalam rancangan Undang-Undang Perumahan (yang telah diubah), Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, menyatakan: Isu-isu kebijakan dalam rancangan Undang-Undang Perumahan (yang telah diubah) perlu diselaraskan dengan rancangan Undang-Undang Tanah (yang telah diubah) dan Undang-Undang Investasi. Mengenai keselarasan dengan rancangan Undang-Undang Tanah (yang telah diubah), Ketua Komite Hukum mencatat bahwa masih ada dua pendapat yang berbeda mengenai bentuk penggunaan lahan untuk proyek perumahan komersial (Pasal 4, Pasal 36):
Sebagian besar pendapat menyarankan untuk mempertahankan peraturan tentang jenis lahan yang diizinkan untuk proyek perumahan komersial seperti dalam Undang-Undang Perumahan saat ini (hak penggunaan lahan untuk tujuan perumahan, hak penggunaan lahan untuk tujuan perumahan dan lainnya, dan hak penggunaan lahan untuk tujuan perumahan yang diperoleh melalui perjanjian) untuk mencegah celah hukum dan kerugian pendapatan akibat perbedaan nilai lahan ketika mengizinkan jenis lahan lain digunakan untuk proyek perumahan komersial.
Beberapa pendapat mendukung ketentuan rancangan Undang-Undang Perumahan (yang telah diamandemen) yang diajukan oleh Pemerintah pada sesi ke-5 mengenai penambahan dua jenis lahan lain untuk proyek perumahan komersial guna melembagakan kebijakan dalam Resolusi No. 18-NQ/TW tanggal 16 Juni 2022, dari Konferensi ke-5 Komite Sentral Kongres Partai ke-13.
Konferensi kelompok kerja khusus Majelis Nasional melanjutkan diskusinya mengenai rancangan Undang-Undang Perumahan (yang telah diamandemen). Foto: VNA.
Selama diskusi pada sesi ke-25, mayoritas Komite Tetap Majelis Nasional menyetujui usulan Komite Tetap Komite Urusan Hukum untuk mewarisi ketentuan Undang-Undang Perumahan yang berlaku saat ini.
Mengenai isi yang berkaitan dengan Undang-Undang Investasi, setelah melakukan penelitian, Komite Tetap Majelis Nasional menyetujui usulan Komite Tetap Komite Urusan Hukum sebagai berikut: Untuk menghindari konflik hukum antara berbagai undang-undang, memastikan penyederhanaan prosedur investasi dan bisnis, dan mengurangi biaya kepatuhan hukum bagi warga negara dan bisnis, Pasal 4 Ayat 35 rancangan Undang-Undang Perumahan (yang telah diubah) harus direvisi untuk menghubungkan peraturan tentang tata tertib dan prosedur investasi dalam proyek perumahan antara tiga undang-undang tentang Investasi, Konstruksi, dan Perumahan, menghilangkan isi yang tumpang tindih tentang prosedur investasi seperti yang disebutkan di atas, dan memperluas hak investor untuk memilih bentuk investasi (izin atau pendirian usaha) seperti yang ditunjukkan dalam rancangan Undang-Undang tersebut.
Mengenai renovasi dan rekonstruksi gedung apartemen (Bab V rancangan Undang-Undang), Komite Tetap Komite Hukum Majelis Nasional telah memasukkan pendapat para anggota Majelis Nasional dan merevisi Pasal 68, 69, dan 70 rancangan Undang-Undang sebagai berikut: Untuk gedung apartemen lama (dibangun sebelum tahun 1994), ketentuan undang-undang perumahan saat ini tentang penerapan koefisien K untuk kompensasi apartemen akan tetap berlaku; untuk gedung apartemen baru yang dibangun setelah tahun 1994 yang memenuhi syarat untuk rekonstruksi karena kesesuaiannya dengan perencanaan, pemilik apartemen bertanggung jawab untuk menyumbangkan dana untuk rekonstruksi gedung apartemen dan dapat membayar dana ini sesuai dengan kemajuan proyek atau setelah penyerahan apartemen sesuai dengan rencana kompensasi, dukungan, dan relokasi yang disetujui. Jika mereka tidak menyumbangkan dana untuk rekonstruksi gedung apartemen, mereka akan diberi kompensasi atas hak penggunaan lahan dan nilai sisa perumahan (jika ada) sesuai dengan peraturan Pemerintah.
Mengenai peraturan bahwa Konfederasi Umum Buruh Vietnam adalah investor dalam perumahan sosial dan akomodasi pekerja (Pasal 3, Ayat 78), Ketua Komite Hukum menyatakan bahwa masih ada dua pendapat yang berbeda mengenai masalah ini:
Opini Tipe 1: Mendukung peraturan bahwa Konfederasi Umum Buruh Vietnam adalah lembaga pengelola investasi proyek perumahan sosial untuk pekerja yang disewakan, sebagaimana diusulkan oleh Konfederasi Umum Buruh Vietnam dalam dokumen No. 7177/TLĐ-BQLDA.
Pendapat kedua menyarankan agar Konfederasi Umum Buruh Vietnam tidak dimasukkan sebagai investor untuk proyek perumahan sosial dan akomodasi pekerja dalam rancangan amandemen Undang-Undang Perumahan, sebagaimana diusulkan oleh Pemerintah. Ini adalah isu baru, dan program percontohan yang telah dilaksanakan sejauh ini (menurut Keputusan Perdana Menteri) telah menghadapi banyak kendala dan belum cukup matang untuk dimasukkan ke dalam Undang-Undang. Oleh karena itu, diusulkan agar Konfederasi Umum Buruh Vietnam mengembangkan proposal untuk dilaporkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan, yang memungkinkan implementasi percontohan kebijakan di mana Konfederasi Umum Buruh Vietnam menjadi investor untuk proyek perumahan sosial untuk jangka waktu tertentu. Jika terbukti efektif, maka hal itu harus dimasukkan ke dalam Undang-Undang.
Mengenai lahan untuk pembangunan perumahan sosial (Pasal 81), Komite Tetap Komite Urusan Hukum Majelis Nasional melaporkan dan mengusulkan dua opsi. Setelah diskusi pada sesi ke-25, Komite Tetap Majelis Nasional menyetujui Opsi 1 sebagaimana diusulkan oleh Komite Tetap Komite Urusan Hukum.
Mengenai pembangunan akomodasi pekerja di kawasan industri (Pasal 90 dan 92), Ketua Komite Hukum menyatakan bahwa banyak pendapat mendukung pembangunan akomodasi pekerja di dalam area lahan komersial dan jasa kawasan industri sebagaimana diatur dalam rancangan Undang-Undang yang diajukan oleh Pemerintah.
Beberapa pendapat menyatakan bahwa peraturan mengenai pembangunan akomodasi pekerja di dalam kawasan industri sebaiknya tidak diterapkan karena bertentangan dengan Pasal 19 dan 77 Undang-Undang Investasi. Pembangunan akomodasi pekerja di dalam kawasan industri harus dibatasi untuk menjamin keselamatan dan keamanan kerja di dalam kawasan tersebut.
Pertimbangkan peraturan terkait pengembang proyek dan syarat untuk menjadi pengembang proyek dalam proyek pembangunan perumahan.
Dalam diskusi tersebut, perwakilan Majelis Nasional Le Thi Thanh Lam (dari Delegasi Provinsi Hau Giang) menyatakan bahwa Pasal 35 ayat 2 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa dalam kasus yang ditentukan pada poin a ayat 1 pasal ini, investor proyek pembangunan perumahan harus memenuhi syarat-syarat berikut: Memiliki modal ekuitas sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang usaha real estat untuk melaksanakan setiap proyek; memiliki hak untuk menggunakan lahan untuk melaksanakan setiap jenis proyek investasi pembangunan perumahan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini, atau dialokasikan atau disewa lahan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Pertanahan; dan memiliki kapasitas dan pengalaman untuk melaksanakan proyek sebagaimana diatur dalam undang-undang.
Perwakilan Le Thi Thanh Lam berpendapat bahwa peraturan tersebut tidak perlu dan dapat menyebabkan tumpang tindih. Oleh karena itu, ia menyarankan agar peraturan ini dihapus dari rancangan Undang-Undang Perumahan (yang telah diubah). Selain itu, untuk lebih meningkatkan rancangan Undang-Undang tersebut, Perwakilan Le Thi Thanh Lam juga menyarankan peninjauan kembali ketentuan dalam Pasal 35 ayat 1 dan Pasal 58 ayat 1…
Perwakilan Nguyen Thanh Nam - Anggota delegasi Majelis Nasional dari provinsi Phu Tho, menyampaikan sambutannya.
Mengomentari peraturan mengenai persyaratan umum untuk pengembangan, pengelolaan, dan penggunaan perumahan, delegasi Majelis Nasional Nguyen Thanh Nam (delegasi provinsi Phu Tho) menunjukkan bahwa Pasal 5, Ayat 5 menetapkan bahwa "Di kawasan perkotaan Tipe I, Tipe II, dan Tipe III, serta di kelurahan, distrik, dan kota yang termasuk dalam kawasan perkotaan khusus, investor proyek pembangunan perumahan wajib membangun perumahan untuk dijual, disewa, atau dibeli secara angsuran." Delegasi Nguyen Thanh Nam berpendapat bahwa peraturan ini tidak tepat, tidak praktis, dan menimbulkan kesulitan bagi investor dan masyarakat ketika membeli rumah di kawasan perkotaan...
Menurut Perwakilan Nguyen Thanh Nam, pada kenyataannya, masyarakat di provinsi dataran tengah dan pegunungan seringkali ingin menggunakan lahan untuk membangun rumah mereka sendiri dan mendesain arsitektur yang sesuai dengan adat istiadat, tradisi, dan kebiasaan hidup keluarga dan individu mereka, baik di daerah pedesaan maupun daerah perkotaan tipe II dan tipe III. Oleh karena itu, jika peraturan di atas diterapkan, hal itu tidak akan layak dilakukan di banyak daerah.
Selain itu, ketika pengembang harus membangun rumah di atas lahan, hal itu meningkatkan biaya mereka, yang menyebabkan harga rumah menjadi lebih tinggi pada saat sampai ke tangan pembeli. Akibatnya, pembeli masih harus mengeluarkan sejumlah besar uang untuk merenovasi atau memperbaiki bagian-bagian rumah, sehingga harga akhir menjadi terlalu tinggi dibandingkan dengan pendapatan dan kebutuhan mereka.
Prihatin mengenai prosedur administrasi, delegasi Majelis Nasional Pham Trong Nghia (delegasi provinsi Lang Son) menyatakan bahwa sebuah situs web yang khusus membahas statistik standar hidup di seluruh dunia menunjukkan bahwa pada tahun 2023, rasio harga rumah terhadap pendapatan di Vietnam berada di peringkat ke-14 dari 107 negara yang disurvei, dan ke-11 dari 38 negara di Asia. Rata-rata, harga perumahan di Vietnam adalah 23,5 kali pendapatan tahunan rumah tangga. Idealnya, rasio ini seharusnya antara 5-7 kali. Prosedur investasi merupakan salah satu alasan mendasar meningkatnya biaya, yang menyebabkan harga rumah lebih tinggi, terutama di daerah perkotaan dan kawasan industri, sehingga perumahan di daerah-daerah tersebut tidak terjangkau bagi sebagian besar penduduk...
Perwakilan Pham Trong Nghia mencatat bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah mengurangi dan mempersingkat beberapa prosedur dibandingkan dengan undang-undang yang berlaku saat ini. Namun, beberapa prosedur administratif masih dapat dikurangi lebih lanjut. Secara khusus, Pasal 37 ayat 4, yang mengatur pemberitahuan penyerahan lengkap perumahan oleh badan pengelola perumahan pusat atau provinsi sebagaimana ditentukan oleh Pemerintah, menunjukkan bahwa ini adalah prosedur administratif baru yang tidak termasuk dalam Undang-Undang yang berlaku saat ini dan memiliki banyak tumpang tindih dengan prosedur persetujuan hasil penerimaan berdasarkan Undang-Undang Konstruksi.
Selanjutnya, Pasal 35 ayat 4 menetapkan bahwa, untuk proyek-proyek yang memerlukan persetujuan kebijakan investasi dan persetujuan investor sesuai dengan hukum investasi, jika beberapa investor mengajukan proposal untuk melaksanakan proyek pembangunan perumahan, setelah persetujuan kebijakan investasi diperoleh, para investor tersebut dapat menunjuk investor yang memenuhi syarat atau mendirikan perusahaan atau koperasi untuk menangani prosedur pengakuan pemilik proyek. Dengan demikian, setelah persetujuan kebijakan investasi dan persetujuan investor diperoleh, para investor masih perlu mengambil satu langkah lagi untuk menjadi pemilik proyek.
Oleh karena itu, Perwakilan Pham Trong Nghia mengusulkan peninjauan dan penilaian ulang mengenai berapa banyak prosedur administratif yang telah dikurangi dan berapa banyak yang telah ditambahkan ke dalam rancangan Undang-Undang tersebut, untuk memberikan dasar bagi perwakilan Majelis Nasional untuk membahasnya pada Sidang ke-6 mendatang.
Sebagai penutup diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh menyatakan bahwa pendapat yang disampaikan oleh para anggota Majelis Nasional sangat tulus, berwawasan luas, dan sangat bertanggung jawab, serta berfokus pada isi utama rancangan undang-undang tersebut. Pendapat-pendapat tersebut umumnya menyetujui banyak poin yang telah dimasukkan dan direvisi; pada saat yang sama, mereka menganalisis dan memperdalam banyak poin serta memberikan banyak saran praktis dan spesifik untuk memperbaiki rancangan undang-undang tersebut.
Para anggota Majelis Nasional sangat mengapresiasi semangat kerja yang bertanggung jawab dan proaktif dari lembaga pelaksana dalam meninjau dan menyusun undang-undang tersebut. Mereka berkoordinasi dengan lembaga-lembaga terkait di bawah bimbingan ketat Komite Tetap Majelis Nasional untuk secara serius memasukkan pendapat yang disampaikan oleh anggota Majelis Nasional pada Sidang ke-5, merevisi dan menyempurnakan rancangan undang-undang tersebut.
Setelah konferensi ini, Sekretaris Jenderal Majelis Nasional akan menyusun poin-poin diskusi dan menyerahkan laporan kepada anggota Majelis Nasional dan instansi terkait untuk studi lebih lanjut, penjelasan, dan penyempurnaan rancangan undang-undang tersebut. Komite Tetap Majelis Nasional akan berkoordinasi erat dengan Pemerintah untuk mengarahkan instansi utama yang bertanggung jawab atas verifikasi, instansi penyusun, dan instansi terkait untuk terus mempelajari dan menjelaskan secara menyeluruh pendapat anggota Majelis Nasional yang dibahas hari ini, serta pendapat delegasi Majelis Nasional, instansi, dan organisasi terkait, untuk lebih menyempurnakan rancangan tersebut; dan meminta pendapat Pemerintah sebelum menyerahkannya kepada Majelis Nasional untuk dibahas dan disetujui pada Sidang ke-6.
Menurut VNA/Kantor Berita
Sumber
Komentar (0)