Perlu memperhatikan investasi pada perumahan bagi pekerja

Pada tanggal 29 Agustus, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh memimpin rapat untuk membahas sejumlah isu utama dengan pendapat berbeda mengenai rancangan Undang-Undang Perumahan (diamandemen).

Hindari konflik hukum antar undang-undang

Dalam laporan ringkasan mengenai beberapa isu utama yang akan diterima dan direvisi dalam Rancangan Undang-Undang Perumahan (amandemen), Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, mengatakan: "Rangkaian isu kebijakan dalam Rancangan Undang-Undang Perumahan (amandemen) perlu diatur secara konsisten dengan Rancangan Undang-Undang Pertanahan (amandemen) dan Undang-Undang Penanaman Modal. Mengenai konsistensi dengan Rancangan Undang-Undang Pertanahan (amandemen), Ketua Komite Hukum menyampaikan bahwa terdapat 2 jenis pendapat mengenai bentuk pemanfaatan lahan untuk investasi proyek perumahan komersial (Pasal 4, Pasal 36):

Mayoritas pendapat mengusulkan agar ketentuan tentang jenis-jenis tanah yang dipergunakan untuk proyek perumahan komersial tetap dipertahankan sebagaimana dalam Undang-Undang Perumahan yang berlaku saat ini (memiliki hak guna lahan perumahan, memiliki hak guna lahan perumahan dan lahan lainnya, menerima hak pengalihan pemanfaatan lahan perumahan melalui perjanjian) untuk mencegah celah hukum dan kerugian anggaran akibat selisih sewa lahan ketika mengizinkan pemanfaatan jenis tanah lain untuk proyek perumahan komersial.

Beberapa pendapat menyetujui ketentuan rancangan Undang-Undang Perumahan (perubahan) yang diajukan Pemerintah pada sidang ke-5 tentang penambahan 2 jenis tanah lain untuk proyek perumahan komersial untuk melembagakan kebijakan dalam Resolusi No. 18-NQ/TW tanggal 16 Juni 2022 dari Konferensi ke-5 Komite Sentral Partai ke-13.

Sidang paripurna DPR melanjutkan pembahasan Rancangan Undang-Undang Perumahan (amandemen). Foto: VNA

Melalui pembahasan pada sidang ke-25, mayoritas pendapat Komisi Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat menyetujui usul Komisi Tetap Undang-Undang Perumahan ke arah pewarisan ketentuan Undang-Undang Perumahan yang berlaku.

Terkait dengan isi yang terkait dengan Undang-Undang Penanaman Modal, melalui penelitian, Komite Tetap Majelis Nasional menyetujui usulan Komite Tetap Komisi Hukum dalam arahan: Untuk menghindari konflik hukum antara undang-undang yang berbeda, memastikan penyederhanaan prosedur investasi dan bisnis, mengurangi biaya kepatuhan hukum bagi orang dan bisnis, perlu merevisi Klausul 4, Pasal 35 rancangan Undang-Undang Perumahan (diubah) untuk menghubungkan peraturan tentang perintah dan prosedur untuk berinvestasi dalam proyek perumahan antara tiga undang-undang tentang Investasi, Konstruksi, dan Perumahan, menghapus konten duplikat pada prosedur investasi sebagaimana disebutkan di atas dan memperluas hak untuk memilih bentuk investasi (otorisasi atau pendirian perusahaan) investor sebagaimana ditunjukkan dalam rancangan Undang-Undang.

Mengenai renovasi dan rekonstruksi gedung apartemen (Bab V rancangan Undang-Undang), Komite Tetap Komite Hukum menerima pendapat Deputi Majelis Nasional dan merevisi Pasal 68, 69 dan 70 rancangan Undang-Undang dengan arahan berikut: Untuk gedung apartemen lama (dibangun sebelum 1994), ketentuan undang-undang perumahan saat ini tentang penerapan koefisien K untuk kompensasi apartemen akan terus diwariskan; untuk gedung apartemen baru yang dibangun setelah 1994 yang tunduk pada rekonstruksi karena masih sesuai dengan perencanaan, pemilik apartemen bertanggung jawab untuk memberikan kontribusi dana untuk membangun kembali gedung apartemen dan akan dibayarkan dana ini sesuai dengan kemajuan pelaksanaan proyek atau setelah serah terima apartemen sesuai dengan rencana kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali yang disetujui. Jika tidak ada dana yang disumbangkan untuk membangun kembali gedung apartemen, kompensasi untuk hak penggunaan tanah dan nilai perumahan yang tersisa (jika ada) akan dibayarkan sesuai dengan peraturan Pemerintah.

Terkait dengan ketentuan bahwa Konfederasi Umum Buruh Vietnam merupakan penanam modal perumahan sosial dan akomodasi pekerja (Pasal 3, Pasal 78), Ketua Serikat Buruh dengan tegas menyatakan bahwa terdapat dua macam pendapat mengenai hal ini, yaitu:

Jenis pendapat pertama: Setuju dengan peraturan bahwa Konfederasi Umum Buruh Vietnam adalah badan pengatur yang berinvestasi dalam proyek perumahan sosial untuk disewa pekerja menurut usulan Konfederasi Umum Buruh Vietnam dalam Dokumen No. 7177/TLĐ-BQLDA.

Pendapat kedua: Disarankan agar Konfederasi Umum Buruh Vietnam tidak ditetapkan sebagai investor proyek perumahan sosial dan akomodasi pekerja dalam rancangan Undang-Undang Perumahan (amandemen) yang diajukan Pemerintah. Ini merupakan isu baru, proses percontohan sebelumnya (berdasarkan Keputusan Perdana Menteri) masih banyak permasalahannya, belum cukup "matang" untuk ditetapkan dalam Undang-Undang. Oleh karena itu, disarankan agar Konfederasi Umum Buruh Vietnam menyusun sebuah Proyek untuk dilaporkan kepada Majelis Nasional guna dipertimbangkan, guna menguji kebijakan Konfederasi Umum Buruh Vietnam sebagai investor proyek perumahan sosial untuk jangka waktu tertentu. Jika efektif, akan ditetapkan dalam Undang-Undang.

Terkait lahan untuk pembangunan perumahan sosial (Pasal 81), Komite Tetap Majelis Nasional melaporkan dan mengusulkan 2 opsi. Setelah dibahas pada sidang ke-25, Komite Tetap Majelis Nasional menyetujui Opsi 1 yang diusulkan oleh Komite Tetap Majelis Nasional.

Terkait pembangunan akomodasi pekerja di kawasan industri (Pasal 90 dan 92), Ketua Panitia Hukum menyampaikan bahwa banyak pendapat yang menyetujui pembangunan akomodasi pekerja di kawasan lahan komersial dan jasa kawasan industri sebagaimana tertuang dalam Rancangan Undang-Undang yang diajukan Pemerintah.

Beberapa pendapat menyarankan untuk tidak mengatur pembangunan akomodasi pekerja di kawasan industri karena bertentangan dengan Pasal 19 dan Pasal 77 Undang-Undang Penanaman Modal. Pembangunan akomodasi pekerja di kawasan industri perlu dibatasi untuk menjamin keselamatan, keamanan, dan ketertiban kerja di kawasan industri.

Perhatikan regulasi investor dan syarat menjadi investor proyek investasi pembangunan perumahan

Berbicara pada diskusi tersebut, delegasi Majelis Nasional Le Thi Thanh Lam (Delegasi Majelis Nasional provinsi Hau Giang) mengatakan bahwa Klausul 2, Pasal 35 dari rancangan Undang-Undang ini menetapkan bahwa dalam kasus yang ditentukan dalam Poin a, Klausul 1 Pasal ini, investor proyek investasi pembangunan perumahan harus memenuhi ketentuan berikut: Memiliki modal ekuitas menurut ketentuan undang-undang tentang bisnis real estat untuk melaksanakan setiap proyek; memiliki hak untuk menggunakan tanah untuk melaksanakan setiap jenis proyek investasi pembangunan perumahan menurut ketentuan Undang-Undang ini atau dialokasikan tanah atau tanah sewa menurut ketentuan Undang-Undang Pertanahan; memiliki kapasitas dan pengalaman untuk melaksanakan proyek menurut ketentuan undang-undang.

Delegasi Le Thi Thanh Lam menyatakan bahwa ketentuan tersebut tidak diperlukan dan dapat menimbulkan tumpang tindih. Oleh karena itu, direkomendasikan agar ketentuan ini dipertimbangkan untuk dihapus dalam Rancangan Undang-Undang Perumahan (yang telah diamandemen). Selain itu, untuk terus menyempurnakan Rancangan Undang-Undang tersebut, Delegasi Le Thi Thanh Lam juga menyarankan perlunya peninjauan kembali terhadap ketentuan dalam Pasal 35 Ayat 1 dan Pasal 58 Ayat 1...

Delegasi Nguyen Thanh Nam - Delegasi Majelis Nasional provinsi Phu Tho berbicara.

Menanggapi peraturan tentang persyaratan umum pembangunan, pengelolaan, dan pemanfaatan perumahan, delegasi Nguyen Thanh Nam (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Phu Tho) mengemukakan bahwa Pasal 5 ayat 5 menyatakan bahwa “Di kawasan perkotaan tipe I, tipe II, dan tipe III, di kelurahan, distrik, dan kota kawasan perkotaan khusus, investor proyek pembangunan perumahan wajib membangun rumah untuk dijual, disewa, dan dikontrakkan”. Delegasi Nguyen Thanh Nam mengatakan bahwa peraturan di atas tidak sesuai, sulit diterapkan dalam praktik, dan menyebabkan kesulitan bagi investor dan masyarakat ketika membeli rumah di kawasan perkotaan...

Menurut delegasi Nguyen Thanh Nam, pada kenyataannya, masyarakat di provinsi dataran tengah dan pegunungan sering kali ingin memanfaatkan lahan untuk membangun rumah mereka sendiri dan merancang arsitektur yang sesuai dengan adat istiadat, kebiasaan, gaya hidup, dan aktivitas keluarga, individu, termasuk di daerah pedesaan atau perkotaan tipe II dan tipe III. Oleh karena itu, jika peraturan di atas diterapkan, peraturan tersebut tidak akan diterapkan di banyak daerah.

Selain itu, ketika investor harus membangun rumah di atas tanah tersebut, biaya yang harus dikeluarkan investor akan meningkat, sehingga harga rumah akan meningkat ketika sampai ke masyarakat. Setelah itu, masyarakat masih harus terus mengeluarkan biaya yang besar untuk menyelesaikan rumah, merenovasi sebagian atau banyak bagian rumah, yang pada saat itu, nilainya akan terlalu tinggi dibandingkan dengan pendapatan dan kebutuhan masyarakat.

Mengenai prosedur administrasi, delegasi Pham Trong Nghia (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lang Son) mengatakan bahwa situs web yang mengkhususkan diri dalam statistik standar hidup di dunia menunjukkan bahwa pada tahun 2023, rasio harga terhadap pendapatan perumahan Vietnam berada di peringkat ke-14 dari 107 negara yang disurvei, dan ke-11 dari 38 negara di Asia. Dengan demikian, rata-rata, harga perumahan di Vietnam adalah 23,5 kali pendapatan tahunan rumah tangga. Sementara itu, indeks ini idealnya adalah 5-7 kali. Prosedur investasi merupakan salah satu penyebab utama kenaikan biaya, yang menyebabkan tingginya harga perumahan, terutama di wilayah perkotaan dan kawasan industri, sehingga perumahan di wilayah tersebut berada di luar jangkauan sebagian besar masyarakat.

Delegasi Pham Trong Nghia mencatat bahwa rancangan Undang-Undang ini telah memangkas dan mempersingkat sejumlah prosedur dibandingkan dengan undang-undang yang berlaku saat ini. Namun, masih terdapat sejumlah prosedur administratif yang dapat dipangkas lebih lanjut. Oleh karena itu, Pasal 37 Pasal 4 mengatur pemberitahuan dokumen serah terima perumahan secara lengkap oleh badan pengelola perumahan pusat atau badan pengelola perumahan provinsi sesuai dengan peraturan Pemerintah. Delegasi Pham Trong Nghia menekankan bahwa ini merupakan prosedur administratif baru yang belum tercantum dalam Undang-Undang yang berlaku saat ini dan memiliki banyak poin yang tumpang tindih dengan prosedur yang ditetapkan untuk dokumen persetujuan hasil serah terima menurut Undang-Undang Konstruksi.

Selain itu, Pasal 35 Pasal 4 menetapkan bahwa untuk proyek yang memerlukan persetujuan kebijakan investasi dan persetujuan investor sesuai dengan Undang-Undang Penanaman Modal, jika terdapat banyak investor yang mengajukan permohonan untuk melaksanakan proyek pembangunan perumahan, setelah kebijakan investasi disetujui, investor tersebut dapat menunjuk investor yang memenuhi syarat atau mendirikan badan usaha atau koperasi untuk melaksanakan prosedur pengakuan investor. Dengan demikian, setelah kebijakan investasi disetujui dan investor disetujui, investor tersebut masih perlu mengambil satu langkah lagi untuk menjadi investor.

Oleh karena itu, delegasi Pham Trong Nghia mengusulkan untuk meninjau dan mengevaluasi kembali berapa banyak prosedur administratif yang telah dipotong dan berapa banyak prosedur yang telah ditambahkan dalam rancangan Undang-Undang untuk dijadikan dasar bagi delegasi Majelis Nasional untuk dibahas pada Sidang ke-6 mendatang.

Menutup diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh menyampaikan bahwa pendapat yang disampaikan oleh para anggota Majelis Nasional sangat antusias, cerdas, dan penuh tanggung jawab, serta berfokus pada isi utama rancangan undang-undang. Pendapat yang disampaikan pada dasarnya menyetujui banyak isi yang telah diserap dan direvisi; sekaligus, banyak isi yang dianalisis, diperdalam, dan banyak pendapat praktis serta spesifik yang ditambahkan untuk menyempurnakan isi rancangan undang-undang.

Para anggota DPR sangat mengapresiasi semangat kerja yang penuh tanggung jawab dan keterbukaan dari lembaga yang membidangi pengkajian dan penyusunan RUU, yang berkoordinasi dengan instansi terkait di bawah arahan ketat Panitia Tetap DPR, untuk menyerap secara serius pendapat para anggota DPR pada masa sidang ke-5, merevisi, dan menyempurnakan RUU tersebut.

Setelah konferensi ini, Sekretaris Jenderal Majelis Nasional akan menyelenggarakan sintesis pendapat-pendapat pembahasan dan mengirimkan laporan kepada para anggota Majelis Nasional dan lembaga-lembaga terkait untuk diteliti, diterima, dan dijelaskan guna melanjutkan penyempurnaan rancangan undang-undang. Panitia Tetap Majelis Nasional akan berkoordinasi erat dengan Pemerintah untuk mengarahkan lembaga yang bertugas melakukan peninjauan, badan peninjau perancang, dan lembaga-lembaga terkait untuk terus meneliti, menjelaskan, dan menyerap secara menyeluruh dan saksama pendapat-pendapat para anggota Majelis Nasional yang berdiskusi hari ini dan pendapat-pendapat delegasi Majelis Nasional, lembaga-lembaga dan organisasi-organisasi terkait untuk melanjutkan penyempurnaan rancangan undang-undang; mengumpulkan pendapat-pendapat Pemerintah sebelum menyerahkannya kepada Majelis Nasional untuk dibahas, dipertimbangkan, dan disetujui pada Sidang ke-6.

Menurut VNA/Surat Kabar Tin Tuc

Sumber