Perlu mengklarifikasi mekanisme keuangan dan dana dukungan bisnis

Pada pagi hari tanggal 19 November, di Kelompok 6 (Delegasi Majelis Nasional Dong Nai, Lang Son, Kota Hue) yang membahas rancangan Resolusi tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk meningkatkan efektivitas integrasi internasional, ditegaskan bahwa perlu untuk mengklarifikasi standar internasional, mekanisme keuangan, dana dukungan bisnis dan melengkapi mekanisme dukungan yang tepat untuk daerah perbatasan, memastikan kelayakan dan efektivitas urusan luar negeri dan pengembangan ekonomi gerbang perbatasan.

Transparansi dana, standar internasional

Menanggapi rancangan Resolusi mengenai sejumlah mekanisme dan kebijakan spesifik untuk meningkatkan efektivitas integrasi internasional, Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Suu (Kota Hue ) menyatakan bahwa ini merupakan dokumen penting yang menunjukkan tekad Partai dan Negara dalam mendorong integrasi. Namun, untuk memastikan kelayakan, transparansi, dan kepatuhan terhadap komitmen internasional, rancangan tersebut perlu direvisi dalam beberapa substansi legislatif teknis.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Suu (Kota Hue) berpidato. Foto: Ho Long

Terkait Pasal 9 yang mengatur penerapan standar internasional, para delegasi menekankan perlunya memperjelas kriteria pemilihan standar yang sesuai dengan kondisi Vietnam, mengidentifikasi lembaga penilai independen, dan berkonsultasi dengan para ahli untuk menghindari penyalahgunaan atau kesewenang-wenangan, serta memastikan keamanan teknis dan kepentingan nasional. Terkait Pasal 14, terkait mekanisme keuangan untuk mendukung perusahaan yang digugat di luar negeri, para delegasi mengusulkan untuk mengganti dukungan langsung dengan bentuk-bentuk non-instrumental seperti bantuan teknis, nasihat hukum, pelatihan, dan sekaligus membangun mekanisme pemantauan serta koordinasi yang erat antara Kementerian Keuangan dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk menghindari pelanggaran komitmen internasional.

Terkait pembentukan Dana Pengembangan Perusahaan Integrasi dan Dana Promosi Ekspor Industri dalam Pasal 12 dan 13, para delegasi merekomendasikan penambahan mekanisme kontrol yang transparan, termasuk audit independen, pelaporan publik, dan kriteria evaluasi kinerja, untuk menghindari risiko pemborosan, korupsi, dan penyalahgunaan. Terkait Pasal 23 tentang penunjukan jabatan khusus seperti Duta Besar dan Utusan Khusus, para delegasi menekankan perlunya pendefinisian tanggung jawab hukum, mekanisme penanganan pelanggaran, ketentuan penunjukan, dan evaluasi kinerja yang jelas, guna memastikan tanggung jawab personal dan manajemen lembaga dalam kegiatan strategis.

Wakil Majelis Nasional Le Hoang Hai (Dong Nai) juga menyatakan persetujuannya terhadap kebijakan rancangan Resolusi, terutama tujuan peningkatan efisiensi ekonomi . Ia mengatakan bahwa untuk melengkapi dokumen tersebut, rancangan Resolusi perlu ditinjau ulang. Secara khusus, delegasi mengusulkan untuk menghapus Klausul 2 dari rancangan Resolusi. Alasannya, Klausul 2 tidak secara jelas menunjukkan prinsip pembentukan mekanisme tertentu, sementara Klausul 1, 3, 4, dan 5 telah mencakup semua kasus secara menyeluruh sesuai dengan semangat prinsip-prinsip yang berlaku, sehingga Klausul 2 menjadi tidak relevan dan tidak diperlukan.

Terkait penanganan kesulitan yang timbul dalam kerja sama internasional (Bagian 2 draf), para delegasi menyampaikan kekhawatiran mengenai dua hal utama terkait tenggat waktu dan prosedur. Mengenai tenggat waktu, draf Resolusi menetapkan hingga 31 Desember 2030, yaitu 5 tahun, sementara Resolusi No. 190 Tahun 2025 hanya menetapkan 2 tahun. Para delegasi berkomentar bahwa 5 tahun terlalu lama, tidak sesuai dengan prinsip hukum dan

Terkait dengan prosedur, para delegasi mengusulkan agar Pemerintah menetapkan tata tertib dan prosedur pelaksanaan Resolusi tersebut dalam Keputusan Pengarah, dan bukan langsung menetapkannya dalam Resolusi.

Perlu mengatasi kesulitan keuangan dan sumber daya manusia

Menghargai kebijakan peningkatan desentralisasi dan pemberdayaan otoritas lokal sebagaimana tercantum dalam rancangan Resolusi tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk meningkatkan efektivitas integrasi internasional, namun berdasarkan realitas provinsi perbatasan, khususnya Lang Son, Wakil Majelis Nasional Chu Thi Hong Thai (Lang Son) mengatakan bahwa pada kenyataannya, terdapat banyak kesulitan dalam sumber daya keuangan dan sumber daya manusia yang dapat membatasi kelayakan regulasi.

Delegasi Majelis Nasional Chu Thi Hong Thai (Lang Son) berpidato. Foto: Duc Minh

Secara spesifik, Pasal 15 menetapkan bahwa pembentukan kantor perwakilan Komite Rakyat provinsi di luar negeri diperlukan untuk memajukan hubungan luar negeri dan kerja sama internasional. Namun, rancangan tersebut belum secara jelas mendefinisikan model organisasi, kriteria pemilihan lokasi, dan mekanisme koordinasi dengan badan perwakilan Vietnam. Lebih penting lagi, persyaratan bahwa pemerintah daerah harus menanggung sendiri semua pendanaan merupakan hambatan utama bagi provinsi dengan pendapatan anggaran rendah.

Partisipasi dalam forum dan mekanisme kerja sama internasional oleh otoritas lokal (Pasal 16) diperlukan untuk meningkatkan fleksibilitas, tetapi konsepnya masih luas, pedomannya tidak spesifik, sementara biaya partisipasi dan keterbatasan sumber daya manusia urusan luar negeri, terutama di komune perbatasan, merupakan hambatan praktis.

Terkait Pasal 17, hak untuk memutuskan perbaikan dan pembangunan patok batas dan tanggul baru guna mencegah longsor juga sulit bagi daerah, karena besarnya biaya tak terduga, sementara anggaran sebagian besar dialokasikan untuk belanja rutin. Selain itu, persyaratan notulen konfirmasi bilateral seringkali panjang, sehingga menyebabkan keterlambatan. Selain itu, kesulitan dalam hal personel urusan luar negeri, keterampilan diplomatik, pengetahuan hukum internasional, dan bahasa asing—terutama bahasa Mandarin—menyulitkan pelaksanaan tugas urusan luar negeri provinsi.

Berdasarkan kenyataan tersebut, delegasi Chu Thi Hong Thai mengusulkan agar Panitia Perancang mengkaji dan melengkapi mekanisme pendukung yang tepat bagi daerah perbatasan, meliputi: dukungan dari anggaran pusat bagi daerah berpendapatan rendah, yang memperbolehkan penggunaan dana cadangan atau sumber pengeluaran karier ekonomi untuk menangani keadaan darurat perbatasan; penambahan staf, pemberian pelatihan mendalam dalam bahasa asing, urusan luar negeri, dan perdagangan perbatasan bagi para pejabat; pemberian panduan khusus tentang kewenangan, cakupan, dan proses keikutsertaan dalam kerja sama internasional di tingkat lokal guna memastikan proaktif dan efektifitas kerja urusan luar negeri yang terkait dengan pembangunan ekonomi gerbang perbatasan, dengan tetap menjaga keamanan perbatasan.

“Waktu pelaksanaan proyek pinjaman luar negeri terlalu lama”

Terkait waktu pelaksanaan proyek, delegasi Pham Nhu Hiep (Kota Hue) mengemukakan bahwa waktu pelaksanaan proyek pinjaman luar negeri saat ini terlalu lama, sehingga menjadi kendala utama bagi unit pelaksana. Banyak proyek yang berlangsung hingga 10 tahun atau lebih, sementara masa jabatan direktur atau pimpinan hanya 5 tahun. Hal ini membuat proyek pengembangan pinjaman, bahkan dengan suku bunga rendah (bahkan 0,9%/tahun, masa tenggang 10 tahun, dan cicilan 30 tahun seperti proyek Korea), kurang menarik dan menghambat proses integrasi internasional. Menanggapi kenyataan ini, delegasi mengusulkan perlunya kebijakan yang lebih terbuka atau mekanisme koordinasi yang lebih erat namun fleksibel agar unit-unit dapat melaksanakan proyek secara efektif.

Delegasi Majelis Nasional Pham Nhu Hiep (Kota Hue) berbicara pada diskusi di Grup 6. Foto: Ho Long

Terkait biaya, delegasi mengusulkan agar Pemerintah mempertimbangkan kembali perhitungan modal pendamping ditambah 70% biaya pengelolaan, dan sekaligus mengurangi biaya pengelolaan, khususnya untuk proyek kesehatan dan pendidikan serta proyek peningkatan mutu hidup rakyat.

Terkait integrasi internasional, delegasi Pham Nhu Hiep menyarankan agar Vietnam meneliti dan menerapkan standar internasional yang seragam, alih-alih membangun sistem standar yang terpisah. Khususnya, di bidang medis, standar seperti JCI sangat ketat tetapi dapat diterapkan. Vietnam perlu membangun sistem inspeksi, dukungan, dan koneksi dengan lembaga penilaian internasional seperti JCI dan H&MA langsung di Vietnam. "Ketika rumah sakit memenuhi standar internasional, ini akan menjadi bukti nyata, yang akan membantu pelaksanaan pemeriksaan dan perawatan medis bagi warga negara asing dengan lebih mudah," tegas delegasi tersebut.

Terkait dengan mobilisasi tenaga ahli dan penggunaan bahasa asing yang langka (Pasal 26), para delegasi mengangkat isu perlunya daftar yang secara jelas mendefinisikan apa yang dianggap sebagai "bahasa asing yang langka" dalam konteks saat ini, karena jumlah orang yang berbicara bahasa asing populer dapat berubah seiring waktu, misalnya, bahasa Prancis mungkin sekarang telah menjadi bahasa asing yang langka.

Selain itu, terkait kebijakan investasi untuk proyek pembangunan Bandara Internasional Gia Binh, anggota DPR Nguyen Hai Nam dan Pham Nhu Hiep (Kota Hue) menekankan ketidaknyamanan perjalanan antara terminal internasional dan terminal domestik, seperti di Noi Bai, yang memaksa penumpang untuk mengandalkan bus atau taksi, sehingga menghambat Vietnam menjadi pusat transit penerbangan. Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan agar sejak tahap perencanaan, sistem koneksi penerbangan yang sinkron, seperti kereta api layang antar stasiun atau bandara, dibangun untuk mempersingkat waktu tempuh (saat ini sekitar 1 jam 10 menit untuk 60 km) dan mengurangi risiko kemacetan lalu lintas.

Delegasi Majelis Nasional Phan Viet Luong (Dong Nai) berbicara pada diskusi di Grup 6. Foto: Duc Minh

Dari perspektif lain, anggota Majelis Nasional Phan Viet Luong (Dong Nai) mencatat bahwa proyek Bandara Internasional Gia Binh berkaitan langsung dengan relokasi peninggalan bersejarah, yang merupakan isu yang sangat sensitif. Oleh karena itu, delegasi tersebut menyatakan bahwa lembaga yang bertanggung jawab atas proyek tersebut perlu memberikan laporan yang terperinci dan lengkap mengenai jumlah, jenis, dan nilai peninggalan bersejarah tersebut, sekaligus memperjelas hubungan antara peninggalan bersejarah tersebut dengan masyarakat dan ekosistem di sekitarnya.

Delegasi Phan Viet Luong juga mencatat bahwa kurangnya pendapat resmi dari Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata serta Dewan Nasional Warisan Budaya membuat komitmen konservasi saat ini tidak memiliki dasar praktis. Oleh karena itu, delegasi menyarankan untuk melakukan survei, berkonsultasi dengan para ahli, dan mengklarifikasi kelayakannya sebelum Majelis Nasional memberikan suara pada kebijakan investasi, untuk menghindari risiko penyesuaian di kemudian hari.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html