Bagaimana tingkat departemen umum diorganisasikan dan disederhanakan?

Diharapkan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan akan mengakhiri model organisasi Departemen Umum Pengelolaan Pasar dan memindahkan Departemen Pengelolaan Pasar setempat ke Komite Rakyat provinsi dan kota untuk pengelolaan; dan cabang-cabang pengelolaan pasar berada di bawah departemen.

Salah satu isi yang menonjol dalam rencana Pemerintah untuk mengefisiensikan aparatur adalah penataan dan perampingan departemen-departemen umum.

Berdasarkan rencana orientasi tersebut, Panitia Pengarah Pemerintah meminta kepada kementerian dan lembaga setingkat kementerian untuk menyusun rencana penataan dan reorganisasi, memastikan adanya perampingan, dan pada dasarnya tidak mempertahankan model departemen umum di bawah kementerian.

Apabila diperlukan pemeliharaan model departemen umum, maka kementerian dan lembaga melapor kepada Komite Pengarah Pemerintah untuk meminta pendapat Komite Pengarah Pusat guna memperoleh pertimbangan dan komentar.

Menurut Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, hingga saat ini, Pemerintah telah sepakat untuk "pada dasarnya menghapuskan departemen umum dan sederajatnya". Secara khusus, Pemerintah telah mengusulkan rencana untuk mengurangi 12/13 departemen umum dan sederajatnya.

"Hari ini saya adalah direktur jenderal, tetapi besok saya akan senang menjadi direktur."

Menilik kembali proses pelaksanaan kebijakan perampingan aparatur sesuai Resolusi 18/2017 Komite Sentral ke-12 tentang "Beberapa hal mengenai kelanjutan inovasi dan penataan kembali aparatur sistem politik agar lebih ramping dan beroperasi secara efektif dan efisien", ini bukan pertama kalinya Pemerintah melakukan perampingan dan penyederhanaan departemen-departemen umum.

Sebelumnya, Pemerintah telah melakukan dua putaran perampingan dan penyederhanaan departemen umum serta telah mengurangi 25 departemen umum.

Pelopor dalam revolusi penghapusan departemen umum adalah Kementerian Keamanan Publik. Pada bulan Agustus 2018, di bawah arahan tegas Menteri Keamanan Publik, To Lam, Kementerian Keamanan Publik mengumumkan penghapusan 6 departemen umum, yaitu: Departemen Keamanan Umum (Departemen Umum 1), Departemen Kepolisian Umum (Departemen Umum 2), Departemen Politik Umum (Departemen Umum 3), Departemen Logistik dan Teknologi Umum (Departemen Umum 4), Departemen Intelijen Umum (Departemen Umum 5), dan Departemen Penegakan Pidana dan Dukungan Peradilan Umum (Departemen Umum 8).

Setelah itu, Kementerian Keamanan Publik mengatur agar Komando Garda dan Komando Polisi Mobil diubah menjadi unit-unit yang setara dengan tingkat departemen. Sejak saat itu, Kementerian Keamanan Publik telah sepenuhnya menghapuskan tingkat departemen umum dengan 6 departemen umum dan 2 unit yang setara dengan departemen umum.

Sekretaris Jenderal To Lam (ketika menjabat Menteri Keamanan Publik) berkata: "Ada kawan-kawan yang sekarang menjadi direktur jenderal, tetapi karena perubahan dalam aparatur, organisasi menugaskan mereka menjadi direktur, atau bahkan wakil direktur, mereka sangat senang."

Karena pada saat itu, Kementerian Keamanan Publik menyelenggarakan "konferensi Dien Hong" untuk menjaring pendapat, kontribusi, analisis, sekaligus menjelaskan dan mengklarifikasi sudut pandang dan kebijakan guna menciptakan konsensus. Kementerian Keamanan Publik juga mengusulkan untuk mempertahankan kebijakan dan rezim bagi perwira dan prajurit yang berani "berkorban" demi tujuan yang lebih besar.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh pernah menilai bahwa Kementerian Keamanan Publik memiliki departemen-departemen umum yang telah berdiri selama 35 tahun, tetapi justru dengan berani memangkas 8 departemen umum dan sederajat sekaligus. Setelah pemangkasan tersebut, semuanya berjalan lancar dan tugas-tugas politik tetap terselesaikan.

Hari-hari "kehilangan tidur dan nafsu makan" memotong 17 departemen umum

Setelah Kementerian Keamanan Publik menghapuskan tingkat departemen umum, kecuali Kementerian Pertahanan Nasional yang memiliki peraturan tersendiri, kementerian dan cabang lainnya masih memiliki 30 departemen umum yang perlu direorganisasi. Namun, dalam 4 tahun, dari 2018 hingga 2022, kementerian dan cabang lainnya tetap "tidak aktif". Hingga awal 2022, di bawah arahan tegas Perdana Menteri Pham Minh Chinh, Kementerian Dalam Negeri mulai mendesak kementerian dan cabang untuk "mengurangi departemen umum dan mengurangi tingkat menengah".

Alasan pengurangan Departemen Umum yang berkepanjangan, sebagaimana pernah disampaikan Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, adalah karena "masih ada pendapat yang mengatakan hal ini sulit dan berbelit-belit". Panglima Sektor Dalam Negeri juga mengakui bahwa "ini adalah tugas yang sangat sulit, yang paling sulit dari semuanya, tetapi tidak dapat dihindari".

Dalam reorganisasi kedua departemen-departemen umum, Menteri Pham Thi Thanh Tra menyampaikan: "Ada banyak hari di mana saya dan rekan-rekan "kehilangan tidur dan nafsu makan". Kenyataannya, ada departemen-departemen umum yang memiliki makna historis, yang dulunya merupakan kementerian, dan kini direorganisasi menjadi setingkat departemen bukanlah hal yang mudah."

Setelah satu setengah tahun bekerja keras memangkas departemen umum, pada Juni 2023, Pemerintah menyelesaikan penataan organisasi di lingkungan kementerian dan lembaga serta memangkas 17/30 departemen umum lagi, tetapi hingga kini masih tersisa 13 departemen umum dan sederajat.

Dari 17 departemen umum yang dipotong, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup memotong 4 departemen umum meliputi: Departemen Umum Lingkungan Hidup, Departemen Umum Geologi dan Mineral, Departemen Umum Pengelolaan Lahan, Departemen Umum Kelautan dan Kepulauan.

Kementerian Dalam Negeri memiliki dua lembaga yang setara dengan departemen umum: Komite Pemerintah untuk Urusan Agama dan Komite Emulasi dan Penghargaan Pusat, yang telah diatur ulang agar setara dengan tingkat departemen.

Kementerian Perhubungan juga menghapus Administrasi Jalan Raya Vietnam, memisahkannya menjadi Administrasi Jalan Raya Vietnam dan Administrasi Jalan Tol Vietnam.

Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan juga mengubah empat Departemen Umum: Kehutanan, Irigasi, Perikanan dan Pencegahan Bencana menjadi tingkat departemen.

Kementerian Sains dan Teknologi juga mengubah Departemen Umum Standar, Metrologi, dan Mutu menjadi Komite Nasional untuk Standar, Metrologi, dan Mutu dan tidak lagi memiliki Dewan Manajemen Taman Teknologi Tinggi Hoa Lac (setara dengan tingkat departemen umum).

Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata juga memindahkan dua Departemen Umum Olahraga dan Pariwisata ke dalam Departemen Olahraga dan Pariwisata dan Administrasi Pariwisata Nasional Vietnam; Badan Pengelola Desa Wisata dan Budaya Etnis Vietnam sebelumnya setara dengan tingkat Departemen Umum tetapi disusun ulang dan tidak lagi sama dengan Departemen Umum.

Departemen Umum Kependudukan, Kementerian Kesehatan juga diatur menjadi Departemen Kependudukan.

Bagaimana 13 departemen umum diorganisasikan saat ini?

Dari 13 departemen umum dan setara yang masih dipertahankan hingga saat ini, Kementerian Keuangan memiliki 5 unit: Departemen Umum Perpajakan, Departemen Umum Bea Cukai, Departemen Umum Cadangan Negara, Perbendaharaan Negara, dan Komisi Sekuritas Negara.

Kementerian Luar Negeri memiliki dua lembaga yang setara dengan departemen umum: Komite Negara untuk Warga Vietnam di Luar Negeri dan Komite Perbatasan Nasional.

Kementerian dan cabang memiliki 1 departemen umum termasuk: Departemen Umum Pendidikan Kejuruan Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang dan Sosial; Departemen Umum Manajemen Pasar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan; Departemen Umum Statistik Kementerian Perencanaan dan Investasi; Kementerian Kehakiman memiliki Departemen Umum Penegakan Putusan Perdata; Bank Negara Vietnam memiliki Badan Inspeksi dan Pengawasan Perbankan yang setara dengan departemen umum.

Selain itu, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup setelah memotong 4 departemen umum yang tersisa adalah Departemen Umum Hidrometeorologi.

Menurut Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan, departemen umum adalah suatu jenjang dalam struktur organisasi kementerian atau lembaga yang memiliki maksimal empat wakil kepala. Namun, 13 departemen umum saat ini memiliki 396 departemen, sementara kementerian atau lembaga hanya memiliki 141 departemen.

Selain itu, departemen umum juga mempunyai 100 departemen dan sederajat, apalagi saat ini terdapat sebanyak 2.595 cabang di bawah departemen umum, 2.328 kantor di bawah departemen umum.

Angka-angka ini menunjukkan bahwa meskipun status hukum tingkat departemen umum tidak didefinisikan dengan jelas, jumlah unit di bawah departemen umum sangat besar dan memiliki struktur organisasi yang tidak berbeda dengan "kementerian dalam kementerian".

Oleh karena itu, pengurangan jumlah departemen umum dan langkah menuju penghapusan jenjang departemen umum tidak hanya menghilangkan jenjang menengah, tetapi juga merupakan salah satu isi yang sangat penting dalam pelaksanaan perampingan aparatur sistem politik, membantu aparatur menjadi "cukup ringan untuk lepas landas" sebagaimana dikatakan Sekretaris Jenderal To Lam.

Dan sesuai dengan rencana Pemerintah untuk merampingkan organisasi, di masa depan, hanya satu departemen umum khusus yang akan dipertahankan dan tingkat departemen umum pada dasarnya akan dihapuskan.

VN (menurut Vietnamnet)

Sumber: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html