Pertanyaan kunci untuk pemerintahan koalisi Kanselir Jerman

Lebih banyak perpecahan daripada persatuan yang melanda koalisi yang berkuasa di Jerman, yang mencakup Partai Sosial Demokrat (SPD) yang berhaluan kiri-tengah milik Kanselir Olaf Scholz, Partai Hijau milik Wakil Kanselir Robert Habeck, dan Partai Demokrat Bebas (FDP) yang pro-bisnis milik Menteri Keuangan Christian Lindner.

Krisis anggaran yang diatasi koalisi akhir tahun lalu berarti akan ada lebih sedikit dana untuk menyelesaikan perbedaan tahun ini. Pertanyaan kuncinya adalah apakah pemerintahan koalisi dapat melanjutkan jalurnya saat ini hingga akhir masa jabatannya.

Peningkatan sementara

Ketidakpuasan telah membara di dalam tubuh FDP selama berbulan-bulan. Sebagai mitra koalisi terkecil dalam pemerintahan federal Jerman saat ini, FDP telah menderita kekalahan demi kekalahan dalam pemilihan umum negara bagian dan lokal pada tahun 2022 dan 2023.

Para politisi lokal menyalahkan kemitraan yang buruk di Berlin, dengan jajak pendapat menunjukkan bahwa hanya seperlima warga yang tetap puas dengan kinerja koalisi “lampu lalu lintas” – warna tradisional koalisi yang berkuasa: merah SPP, kuning FDP, dan biru Hijau.

Kanselir Jerman Olaf Scholz berpose untuk foto selama sesi rekaman pidato Tahun Barunya di Kanselir di Berlin, Jerman, 29 Desember 2023. Foto: AP/Toronto Star

Banyak anggota FDP hanya melihat satu jalan keluar: partai harus meninggalkan pemerintahan koalisi, yang mereka anggap menghalangi jalan mereka ke depan. Jajak pendapat anggota partai, yang akan ditutup pada 1 Januari, seharusnya membuka jalan bagi langkah tersebut. Namun, 52% anggota FDP memilih untuk tetap berada di koalisi, menurut hasil yang dirilis pada 1 Januari.

Hasil ini kemungkinan melegakan para pemimpin di kantor pusat ketiga partai berkuasa. Meskipun pemungutan suara ini tidak mengikat secara hukum, pimpinan FDP tidak dapat mengabaikannya jika mayoritas mendukung keluar dari koalisi.

Jika hasilnya menunjukkan mayoritas anggota FDP ingin keluar, Kanselir Olaf Scholz akan terpaksa mengadakan mosi tidak percaya yang kemungkinan besar akan ia kalahkan. Jelas bahwa koalisi yang berkuasa akan berada di bawah tekanan yang lebih besar antara sekarang dan pemilihan federal tahun 2025.

Christian Dürr, ketua kelompok parlemen FDP, menyambut baik hasil pemungutan suara internal tersebut, dengan mengatakan bahwa hal ini “menegaskan bahwa FDP selalu melaksanakan tanggung jawabnya bahkan di masa-masa yang penuh tantangan”.

Namun, ia menambahkan bahwa FDP "harus terus berupaya memajukan negara kita dengan kebijakan liberal," sebuah pernyataan yang dapat dilihat sebagai peringatan bagi SPD dan Partai Hijau bahwa FDP masih berniat untuk menolak agenda mereka.

Menteri Keuangan Christian Lindner dari Partai Demokrat Bebas (FDP). Foto: Ruang Berita Eropa

Faktanya, jajak pendapat 1 Januari mungkin hanya memberikan dorongan sementara. Hal ini karena 2024 adalah tahun pemilu, dengan pemilu Eropa yang dijadwalkan pada 6-9 Juni dan parlemen di negara bagian Sachsen, Thuringia, dan Brandenburg akan dipilih kembali pada bulan September. Pemilu lokal juga dijadwalkan untuk sembilan dari 16 negara bagian di Jerman.

Di Sachsen, Thuringia, dan Brandenburg, partai sayap kanan Alternatif untuk Jerman (AfD) sejauh ini merupakan partai terkuat, hanya disusul oleh partai kanan-tengah Demokrat Kristen (CDU) yang mampu mengimbangi. Partai-partai SPD, Partai Hijau, dan FDP dalam koalisi pemerintahan tertinggal jauh, dengan tingkat penerimaan yang berada di angka satu digit rendah dalam beberapa jajak pendapat.

Ketiga partai tersebut juga telah kehilangan dukungan yang signifikan di tingkat federal sejak menjabat pada Desember 2021. Meskipun awalnya mereka memegang mayoritas dengan gabungan 52% suara, tingkat persetujuan mereka dalam jajak pendapat kini anjlok menjadi 32%.

Perubahan yang menakjubkan

Dalam pidato Malam Tahun Barunya kepada rakyat, Kanselir Olaf Scholz mengakui bahwa banyak orang tidak bahagia. "Saya sangat prihatin," ujarnya. Namun, dunia telah menjadi "semakin kacau dan keras" dan berubah "dengan kecepatan yang hampir mencengangkan," tambahnya, dan Jerman harus berubah seiring dengan itu.

Namun, apakah benar perubahanlah yang menyebabkan orang sulit beradaptasi, ataukah cara pemerintah koalisi menangani berbagai krisis dan konsekuensinya?

Jerman menghadapi krisis energi yang diperburuk oleh perang Rusia di Ukraina, melonjaknya inflasi, dan stagnasi ekonomi.

Yang menjadi tanda adalah bahwa tingkat penerimaan terhadap kanselir Jerman terus menurun dalam jajak pendapat, yang kemungkinan besar sebagian disebabkan oleh gaya komunikasi pria berusia 65 tahun tersebut yang terkenal tidak menarik.

Ketika koalisi berselisih – seperti yang sering terjadi pada tahun 2023 – Scholz lebih suka menghindari sorotan publik, berbicara hanya ketika ia merasa benar-benar perlu. Tahun 2024 kemungkinan akan menjadi tahun tersulit dalam masa jabatan koalisi yang berkuasa. Di samping semua perbedaan politik dan ideologis, kini juga terjadi perselisihan mengenai anggaran.

Kapal feri yang membawa Wakil Kanselir dan Menteri Ekonomi Jerman Robert Habeck diblokir oleh petani pada 4 Januari 2024. Foto: T-Online

Koalisi ini merupakan koalisi yang terdiri dari satu partai liberal ekonomi dan dua partai sayap kiri. SPD dan Partai Hijau berkomitmen untuk membangun negara yang kuat dan menginginkan lebih banyak dana untuk kesejahteraan sosial dan perlindungan iklim. Sementara itu, FDP berpandangan sebaliknya, menekankan tanggung jawab pribadi dan negara yang lebih kecil.

Untuk menyelesaikan konflik-konflik ini, Tn. Scholz, yang akan tetap menjabat sebagai menteri keuangan di pemerintahan Angela Merkel pada tahun 2021, punya trik cerdik: Ia mengusulkan agar sisa kredit sebesar €60 miliar yang belum terpakai, yang telah disetujui parlemen pada tahun 2021 selama pandemi Covid-19, dialihkan ke dana khusus yang dikelola oleh pemerintahannya.

Anggaran yang diusulkan menyediakan dana yang cukup untuk rencana politik SPD dan Partai Hijau, sekaligus memungkinkan Menteri Keuangan FDP Christian Lindner menyusun anggaran federal reguler tanpa menambah utang baru.

Rencana tersebut hanya efektif kurang dari dua tahun. Kemudian, pada November 2023, Mahkamah Konstitusi Federal Jerman mengeluarkan pernyataan yang menyatakan bahwa penggunaan kembali dana tersebut inkonstitusional. Akibat putusan ini, anggaran pemerintah koalisi "dirobek" dan pinjaman selanjutnya dibatasi secara ketat oleh kebijakan "rem utang" yang diatur dalam Konstitusi Jerman, yang diperkenalkan pada tahun 2009.

Pemerintah koalisi kini harus menabung untuk sisa masa jabatannya, tetapi mereka tidak akan memiliki sedikit pun ruang bernapas. Perselisihan mengenai anggaran kemungkinan akan menyebabkan perpecahan lebih lanjut dalam koalisi "lampu lalu lintas" dalam beberapa bulan mendatang.

Takut akan perpisahan

Dalam konferensi SPD baru-baru ini, Bapak Scholz mengatakan Jerman mungkin harus memberikan lebih banyak bantuan kepada Ukraina "jika negara-negara lain melemah" – sebuah referensi yang tampaknya merujuk pada situasi politik di AS menjelang pemilihan presiden 2024. Oleh karena itu, ia mengatakan, keputusan perlu diambil di pihak Jerman untuk memastikan "bahwa Jerman memiliki kapasitas untuk melakukannya".

Koalisi yang berkuasa di Jerman sejak berkuasa pada Desember 2021 telah dilanda perpecahan, alih-alih persatuan. Foto: Getty Images

Kanselir Jerman tampaknya merujuk pada "rem utang", yang akan memaksa pemerintah federal dan negara bagian untuk menyeimbangkan neraca keuangan mereka. Bapak Scholz berhasil meyakinkan Menteri Keuangan Lindner bahwa mereka setidaknya akan membahas penangguhan rem utang lagi tahun ini, jika dianggap bahwa dukungan militer dan keuangan untuk Ukraina perlu ditingkatkan.

Namun, bukan berarti FDP akan setuju. Jajak pendapat internal FDP menunjukkan bahwa 48% anggotanya ingin meninggalkan koalisi, dan angka tersebut dapat dengan mudah meningkat seiring waktu.

Para pemimpin partai lebih takut akan perpecahan daripada hal lainnya. Jika pemilu baru diadakan, mereka tidak hanya takut kehilangan kekuasaan, tetapi juga takut banyak anggota parlemen harus menyerahkan kursi mereka di Bundestag.

Itulah sebabnya, di tingkat resmi dan di fraksi-fraksi di parlemen Jerman, semua pihak berupaya mempertahankan koalisi. Kekhawatiran akan keusangan politik mungkin satu-satunya hal yang akan menyatukan mitra koalisi di tahun 2024 .

Minh Duc (Menurut DW, Politico EU)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/cau-hoi-quan-trong-doi-voi-chinh-phu-lien-minh-cua-thu-tuong-duc-a644333.html