Pertanyaan kunci untuk pemerintahan koalisi Kanselir Jerman

Lebih banyak perpecahan daripada persatuan yang melanda koalisi yang berkuasa di Jerman, yang mencakup Partai Sosial Demokrat (SPD) yang berhaluan kiri-tengah milik Kanselir Olaf Scholz, Partai Hijau milik Wakil Kanselir Robert Habeck, dan Partai Demokrat Bebas (FDP) yang pro-bisnis milik Menteri Keuangan Christian Lindner.

Krisis anggaran yang dialami koalisi akhir tahun lalu berarti akan ada lebih sedikit dana untuk menyelesaikan perbedaan pendapat tahun ini. Pertanyaan kuncinya adalah apakah pemerintahan koalisi dapat melanjutkan jalurnya saat ini hingga akhir masa jabatannya.

Peningkatan sementara

Ketidakpuasan telah membara di dalam tubuh FDP selama berbulan-bulan. Sebagai mitra koalisi terkecil dalam pemerintahan federal Jerman saat ini, FDP telah menderita kekalahan demi kekalahan dalam pemilihan umum negara bagian dan lokal pada tahun 2022 dan 2023.

Para politisi lokal menyalahkan kemitraan yang buruk di Berlin, dengan jajak pendapat menunjukkan bahwa hanya satu dari lima warga yang tetap puas dengan kinerja koalisi “lampu lalu lintas” – warna tradisional koalisi yang berkuasa: merah SPP, kuning FDP, dan biru Hijau.

Kanselir Jerman Olaf Scholz berpose untuk foto selama rekaman pidato Tahun Barunya di Kanselir di Berlin, Jerman, 29 Desember 2023. Foto: AP/Toronto Star

Banyak anggota FDP hanya melihat satu jalan keluar: partai harus meninggalkan pemerintahan koalisi, yang mereka anggap menghalangi jalan mereka ke depan. Survei keanggotaan, yang berakhir pada 1 Januari, seharusnya membuka jalan bagi langkah tersebut. Namun, 52% anggota FDP memilih untuk tetap berada di koalisi, menurut hasil yang dirilis pada 1 Januari.

Hasil ini kemungkinan besar memberikan kelegaan bagi ketiga partai berkuasa. Meskipun pemungutan suara ini tidak mengikat secara hukum, pimpinan FDP tidak dapat mengabaikannya jika mayoritas mendukung keluar dari koalisi.

Jika hasilnya menunjukkan mayoritas anggota FDP ingin keluar, Kanselir Olaf Scholz akan terpaksa mengadakan mosi tidak percaya yang kemungkinan besar akan ia kalahkan. Jelas bahwa koalisi yang berkuasa akan berada di bawah tekanan yang lebih besar antara sekarang dan pemilihan federal tahun 2025.

Christian Dürr, ketua kelompok parlemen FDP, menyambut baik hasil pemungutan suara internal tersebut, dengan mengatakan bahwa hal ini “menegaskan bahwa FDP selalu melaksanakan tanggung jawabnya bahkan di masa-masa yang penuh tantangan”.

Namun, ia menambahkan bahwa FDP “harus terus berupaya memajukan negara kita dengan kebijakan liberal”, sebuah pernyataan yang dapat dilihat sebagai peringatan bagi SPD dan Partai Hijau bahwa FDP masih berniat untuk menolak agenda mereka.

Menteri Keuangan Christian Lindner dari Partai Demokrat Bebas (FDP). Foto: Ruang Berita Eropa

Faktanya, jajak pendapat 1 Januari mungkin hanya memberikan dorongan sementara. Hal ini karena 2024 adalah tahun pemilu, dengan pemilu Eropa yang dijadwalkan pada 6-9 Juni dan parlemen di Sachsen, Thuringia, dan Brandenburg akan dipilih kembali pada bulan September. Pemilu lokal juga dijadwalkan untuk sembilan dari 16 negara bagian di Jerman.

Di Sachsen, Thuringia, dan Brandenburg, partai sayap kanan Alternatif untuk Jerman (AfD) sejauh ini merupakan partai terkuat, hanya disusul oleh Partai Demokrat Kristen (CDU) yang berhaluan kanan-tengah. Partai-partai SPD, Partai Hijau, dan FDP dalam koalisi pemerintahan tertinggal jauh, dengan tingkat penerimaan yang hanya mencapai satu digit dalam beberapa jajak pendapat.

Ketiga partai tersebut juga telah kehilangan dukungan yang signifikan di tingkat federal sejak menjabat pada Desember 2021. Meskipun awalnya mereka memegang mayoritas dengan gabungan 52% suara, tingkat persetujuan mereka dalam jajak pendapat kini anjlok menjadi 32%.

Perubahan yang menakjubkan

Dalam pidato Malam Tahun Barunya kepada rakyat, Kanselir Olaf Scholz mengakui bahwa banyak orang tidak bahagia. "Saya sangat prihatin," ujarnya. Namun, dunia telah menjadi "semakin kacau dan keras" dan berubah "dengan kecepatan yang hampir mencengangkan," tambahnya, dan Jerman harus berubah seiring dengan itu.

Tetapi apakah benar perubahanlah yang menyebabkan orang sulit beradaptasi, ataukah cara pemerintah koalisi menangani banyak krisis dan konsekuensinya?

Jerman menghadapi krisis energi yang diperburuk oleh perang Rusia di Ukraina, melonjaknya inflasi, dan stagnasi ekonomi.

Patut dicatat bahwa tingkat penerimaan terhadap Kanselir Jerman terus merosot dalam jajak pendapat, yang kemungkinan sebagian disebabkan oleh gaya komunikasi pria berusia 65 tahun itu yang terkenal tidak canggih.

Ketika koalisi berselisih – seperti yang sering terjadi pada tahun 2023 – Pak Scholz lebih suka menghindari sorotan publik, berbicara hanya ketika ia merasa benar-benar perlu. Tahun 2024 kemungkinan akan menjadi tahun tersulit dalam masa jabatan koalisi yang berkuasa. Selain semua perbedaan politik dan ideologis, kini juga terjadi perselisihan mengenai anggaran.

Kapal feri yang membawa Wakil Kanselir dan Menteri Ekonomi Jerman Robert Habeck diblokir oleh petani pada 4 Januari 2024. Foto: T-Online

Koalisi ini merupakan koalisi yang terdiri dari satu partai liberal ekonomi dan dua partai sayap kiri. SPD dan Partai Hijau berkomitmen pada negara yang kuat dan menginginkan lebih banyak dana untuk kesejahteraan sosial dan perlindungan iklim. Sementara itu, FDP berpandangan sebaliknya, menekankan tanggung jawab pribadi dan negara yang lebih kecil.

Untuk menyelesaikan kontradiksi ini, Tn. Scholz, yang akan tetap menjabat sebagai menteri keuangan di pemerintahan Angela Merkel pada tahun 2021, punya trik cerdik: Ia mengusulkan agar sisa kredit sebesar 60 miliar euro yang disetujui parlemen pada tahun 2021 selama pandemi Covid-19 dialihkan ke dana khusus yang dikelola oleh pemerintahannya.

Anggaran yang diusulkan menyediakan dana yang cukup untuk rencana politik SPD dan Partai Hijau, sekaligus memungkinkan Menteri Keuangan FDP Christian Lindner menyusun anggaran federal reguler tanpa menambah utang baru.

Rencana tersebut hanya efektif kurang dari dua tahun. Kemudian, pada November 2023, Mahkamah Konstitusi Federal Jerman mengeluarkan pernyataan yang menyatakan bahwa penggunaan kembali dana tersebut inkonstitusional. Akibat putusan ini, anggaran pemerintah koalisi menjadi "lubang di dinding" dan pinjaman selanjutnya dibatasi secara ketat oleh "rem utang" yang diatur dalam Konstitusi Jerman, yang diperkenalkan pada tahun 2009.

Pemerintah koalisi kini harus menabung untuk sisa masa jabatannya, tetapi mereka tidak akan memiliki sedikit pun ruang bernapas. Perselisihan mengenai anggaran kemungkinan akan menyebabkan perpecahan lebih lanjut dalam koalisi "lampu lalu lintas" dalam beberapa bulan mendatang.

Takut akan perpisahan

Dalam konferensi SPD baru-baru ini, Bapak Scholz mengatakan Jerman mungkin harus memberikan lebih banyak bantuan kepada Ukraina "jika negara-negara lain melemah" – sebuah referensi yang tampaknya merujuk pada situasi politik di AS menjelang pemilihan presiden 2024. Oleh karena itu, ia mengatakan, keputusan perlu diambil di pihak Jerman untuk memastikan "bahwa Jerman memiliki kapasitas untuk melakukannya".

Koalisi yang berkuasa di Jerman sejak berkuasa pada Desember 2021 telah dilanda perpecahan, alih-alih persatuan. Foto: Getty Images

Kanselir Jerman tampaknya merujuk pada "rem utang", yang memaksa pemerintah federal dan negara bagian untuk menyeimbangkan neraca keuangan mereka. Bapak Scholz telah meyakinkan Menteri Keuangan Lindner bahwa mereka setidaknya akan membahas penangguhan rem utang lagi tahun ini, jika dukungan militer dan keuangan untuk Ukraina dinilai perlu ditingkatkan.

Namun, bukan berarti FDP akan setuju. Jajak pendapat internal FDP menunjukkan bahwa 48% anggotanya ingin meninggalkan koalisi, dan angka tersebut dapat dengan mudah meningkat seiring waktu.

Para pemimpin partai lebih takut akan perpecahan daripada hal lainnya. Jika pemilu baru diadakan, mereka tidak hanya takut kehilangan kekuasaan, tetapi juga takut banyak anggota parlemen harus menyerahkan kursi mereka di Bundestag.

Itulah sebabnya, di tingkat resmi dan di fraksi-fraksi di parlemen Jerman, semua pihak berupaya mempertahankan koalisi. Kekhawatiran akan keusangan politik mungkin satu-satunya hal yang akan menyatukan mitra koalisi di tahun 2024 .

Minh Duc (Menurut DW, Politico EU)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/cau-hoi-quan-trong-doi-voi-chinh-phu-lien-minh-cua-thu-tuong-duc-a644333.html