Perwakilan Tran Khanh Thu (Delegasi Thai Binh ) menyampaikan keprihatinannya mengenai amandemen dan penambahan Undang-Undang tentang Lelang, khususnya Pasal 55 ayat 2, mengenai peraturan penjualan eceran obat-obatan di apotek rumah sakit pemerintah.
Ibu Thu berpendapat bahwa pembelian obat-obatan untuk dijual eceran di apotek rumah sakit, meskipun menggunakan sumber pendapatan yang sah, masih tunduk pada Pasal 2 Undang-Undang Lelang, sehingga menimbulkan kesulitan dalam pelaksanaannya.
Lebih lanjut, menurut Ibu Thu, jika rancangan undang-undang tersebut diubah untuk menerapkan pengadaan langsung, hal itu tidak akan mampu menyelesaikan kesulitan dalam pengadaan di fasilitas kesehatan publik, termasuk pembelian obat-obatan untuk apotek ritel di rumah sakit publik.
Ibu Khanh Thu mengangkat dua isu. Pertama, pengadaan langsung bukanlah metode penetapan harga. “Tidak ada metode penetapan harga dalam peraturan penawaran. Pengadaan langsung juga merupakan bentuk seleksi kontraktor, sehingga memerlukan prosedur dan proses seleksi kontraktor, seperti: mengembangkan rencana (dan sulit untuk menentukan kebutuhan perencanaan); mengatur evaluasi dan persetujuan seleksi kontraktor; menerbitkan dokumen, mengevaluasi dokumen, proposal, dan mengevaluasi serta menyetujui hasil seleksi kontraktor. Waktu untuk langkah-langkah ini tidak dapat dipersingkat,” nilai Ibu Thu.
Secara spesifik, Ibu Thu menunjukkan bahwa meskipun apotek rumah sakit melayani tidak hanya pasien rawat inap tetapi juga pasien rawat jalan, keluarga mereka, dan individu lainnya, saat ini belum ada formulir standar untuk pengadaan langsung.
Kedua, Ibu Thu menyebutkan bahwa apotek rumah sakit beroperasi sebagai bisnis yang membayar pajak, sehingga biaya barang yang dijual di sana termasuk proses lelang dan biaya bisnis serta pajak lainnya, yang ditambahkan ke harga produk. Konsumen kemudian harus menanggung biaya tambahan ini. “Sumber pendapatan yang sah untuk lembaga publik otonom termasuk sumber pendapatan lain seperti kantin dan toko kelontong. Jika ruang lingkup Pasal 2 Undang-Undang Lelang diterapkan, maka produk yang dijual di sana juga akan tunduk pada ketentuan tersebut,” jelas Ibu Thu.
Menurut Delegasi Majelis Nasional Tran Thi Nhi Ha (Delegasi Hanoi ), saat ini kita menyaksikan kesenjangan yang jelas dalam proses penawaran dan pengadaan obat-obatan dan peralatan medis antara fasilitas kesehatan publik dan swasta. Sementara fasilitas publik menghadapi banyak kesulitan dalam proses penawaran, yang menyebabkan kekurangan obat-obatan dan peralatan medis, fasilitas kesehatan swasta memastikan pasokan obat-obatan dan peralatan yang cukup, bahkan termasuk obat-obatan langka dan peralatan medis modern.
Lebih lanjut, Ibu Ha menyebutkan bahwa meskipun salah satu prinsip penawaran adalah untuk memastikan efisiensi ekonomi, fasilitas swasta yang menggunakan metode pengadaan konvensional mampu membeli beberapa peralatan medis dengan harga lebih rendah daripada fasilitas publik. "Pertanyaan mengapa hal ini terjadi masih belum terjawab dan terus menjadi tantangan signifikan bagi proses penawaran," kata Ibu Ha.
Oleh karena itu, Ibu Ha mengusulkan penambahan peraturan pada Undang-Undang Lelang yang mewajibkan tidak hanya fasilitas medis publik tetapi juga swasta untuk mempublikasikan informasi tentang hasil pengadaan. Ini akan menjadi basis data penting yang berharga untuk manajemen dan referensi, menciptakan transparansi dan membatasi praktik negatif dalam lelang, serta memastikan ketersediaan obat-obatan dan peralatan medis yang cukup untuk melayani pemeriksaan dan pengobatan medis.
Rumah sakit kesulitan mendapatkan obat-obatan.
Ibu Tran Thi Nhi Ha juga berpendapat bahwa peraturan dalam Pasal 2 Ayat 1 dan Pasal 55 Ayat 2 Undang-Undang tentang Lelang telah menimbulkan kebingungan yang cukup besar bagi rumah sakit karena pembelian obat-obatan oleh apotek rumah sakit juga menggunakan sumber pendapatan yang sah.
“Menurut Pasal 1, Ayat 2, semua kegiatan pemilihan kontraktor yang menggunakan dana dari sumber pendapatan sah unit tersebut harus menerapkan hukum tender, sedangkan Pasal 2, Ayat 55 memungkinkan fasilitas tersebut untuk memutuskan pengadaan secara mandiri. Dalam praktiknya, banyak departemen kesehatan dan fasilitas medis telah mengirimkan surat kepada Kementerian Kesehatan dan Kementerian Perencanaan dan Investasi yang mencerminkan kesulitan dan kekurangan, meminta bimbingan mengenai masalah ini,” analisis Ibu Ha, menambahkan bahwa situasi saat ini adalah apotek rumah sakit kekurangan banyak jenis obat-obatan dan peralatan medis untuk memenuhi kebutuhan pasien.
Oleh karena itu, Ibu Ha mengusulkan amandemen Pasal 55 ayat 2 sebagai berikut: "Untuk pengadaan vaksin untuk layanan vaksinasi; pengadaan obat-obatan, peralatan medis, kosmetik, makanan fungsional, dan barang-barang penting lainnya di gerai ritel di dalam lingkungan fasilitas pemeriksaan dan pengobatan kesehatan masyarakat, fasilitas pemeriksaan dan pengobatan kesehatan dapat secara mandiri memutuskan pengadaan dengan memastikan transparansi, efisiensi ekonomi, dan akuntabilitas tanpa harus menerapkan metode pemilihan kontraktor yang diatur dalam Undang-Undang tentang Lelang."
Perwakilan Pham Khanh Phong Lan (delegasi Kota Ho Chi Minh) juga menunjukkan bahwa apotek dan gerai penjualan obat di rumah sakit tidak lagi kekurangan sarana manajemen. Bahkan, beberapa orang bertanya mengapa selama bertahun-tahun tidak terjadi kekurangan obat, tetapi sekarang terjadi?
Menurut Ibu Lan, kita tidak bisa menyalahkan Covid-19 atau gangguan yang disebabkan oleh perang; sebaliknya, kita harus mengakui bahwa kita menciptakan kesulitan dan kesengsaraan bagi diri kita sendiri. “Tidak ada negara lain yang mengelola rantai pasokan untuk satu pil di rumah sakit dengan begitu sembarangan. Pada akhirnya, tujuan utama adalah untuk memastikan peningkatan kesehatan masyarakat dan kualitas obat-obatan. Mengenai harga, penghematan apa yang telah kita lihat setelah bertahun-tahun melakukan penawaran tanpa henti? Atau apakah banyak pejabat yang telah disuap oleh proses penawaran? Penawaran bukanlah satu-satunya atau solusi terbaik. Jika kita hanya fokus pada pengurangan harga, itu akan menjadi dasar penurunan kualitas,” kata Ibu Lan.
Komentar (0)