Perintah khusus dari Perdana Menteri

TPO - Ketika Perdana Menteri secara khusus menyebutkan kementerian-kementerian yang tertinggal dan menuntut agar para menteri tersebut bertanggung jawab penuh, hal itu memaksa kepala kementerian-kementerian tersebut untuk mengubah pendekatan mereka, terutama beralih dari manajemen melalui kontrol ke tata kelola yang berorientasi pada pelayanan. Ini berarti tidak hanya mengeluarkan peraturan, tetapi juga memantau secara cermat seluruh proses implementasi dan mengukur efektivitas aktual dari penyederhanaan prosedur bagi warga dan bisnis.

Catatan Editor: Bapak Le Minh Hung telah menjabat sebagai Perdana Menteri selama lebih dari sebulan (sejak 7 April 2026). Sebagai kepala pemerintahan, beliau memulai masa jabatannya yang baru dengan arahan mendesak di banyak bidang, dan beliau juga menunjukkan sikap tegas pada isu-isu prioritas. Secara khusus, pada tanggal 2 Mei, dalam arahan tentang pengurangan prosedur administrasi dan kondisi bisnis, Perdana Menteri dengan jelas menyatakan kementerian dan sektor kunci dan meminta para menteri untuk bertanggung jawab mulai dari proses penerbitan hingga implementasi peraturan. Dari perspektif perwakilan badan terpilih, Bapak Hoang Minh Hieu – seorang delegasi tetap di Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional – melakukan pertukaran dengan seorang reporter dari surat kabar Tien Phong mengenai arahan tegas Pemerintah dan solusi inti untuk menghilangkan pengurangan prosedur yang formalistik, penghapusan peraturan di atas kertas, dan penyisipan peraturan istimewa. Ini juga merupakan bagian terakhir dari rangkaian artikel "'Hutan' Prosedur Administrasi, Serangkaian Kondisi yang 'Menghambat' Bisnis" di Surat Kabar Tien Phong. Melalui artikel-artikel ini, kami berharap dapat memberikan suara kritis terhadap prosedur-prosedur usang yang tidak bermanfaat bagi warga dan bisnis; untuk mendorong dan menyebarkan unsur-unsur baru yang positif. Semoga, sistem administrasi publik di masa depan benar-benar berubah, bergeser dari manajemen melalui kontrol ke tata kelola yang berorientasi pada pelayanan sehingga "tidak ada seorang pun yang tertinggal"...

Tanpa akuntabilitas yang lebih ketat, sulit untuk menyederhanakan prosedur.

- Dalam putaran pengurangan prosedur administratif dan kondisi bisnis kali ini, para pemimpin pemerintah tidak hanya secara spesifik menyebutkan kementerian dan lembaga yang lambat dalam mengurangi regulasi, tetapi juga menuntut agar para menteri dan kepala lembaga bertanggung jawab penuh atas masalah ini. Menurut pendapat Anda, bagaimana tekanan ini akan mengubah pola pikir manajemen para pemimpin dalam reformasi prosedur administratif ?

- Bapak Hoang Minh Hieu - perwakilan tetap di Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional : Arahan tegas Perdana Menteri untuk meninjau dan mengurangi prosedur administratif dan kondisi bisnis merupakan sinyal yang sangat positif dan diperlukan. Ketika kepala suatu organisasi dimintai pertanggungjawaban secara pribadi, yang dikaitkan dengan hasil yang terukur, reformasi bukan lagi sekadar slogan tetapi menjadi tekanan nyata untuk bertindak.

Perdana Menteri Le Minh Hung telah mengeluarkan banyak arahan penting mengenai pengurangan prosedur administratif. Foto: VGP.

Sebelumnya, salah satu hambatan terbesar bagi reformasi administrasi adalah pola pikir bermain aman – tidak melakukan apa pun berarti tidak membuat kesalahan, dan melakukan lebih sedikit berarti membuat lebih sedikit kesalahan. Kementerian dan departemen cenderung mempertahankan prosedur dan kondisi bisnis sebagai alat manajemen yang sudah dikenal, meskipun banyak peraturan yang sudah usang, tumpang tindih, atau menyulitkan bagi bisnis dan warga negara.

Pada tanggal 2 Mei, Menteri dan Kepala Kantor Pemerintah Dang Xuan Phong menandatangani Surat Resmi 3905/VPCP-CĐS yang ditujukan kepada para Menteri Kementerian Keamanan Publik, Perindustrian dan Perdagangan, Pertanian dan Lingkungan Hidup, Konstruksi, dan Kehakiman, yang menyampaikan arahan Perdana Menteri untuk terus meninjau dan menyederhanakan prosedur administrasi.

Perdana Menteri mengarahkan pemotongan anggaran di empat bidang: pencegahan dan pengendalian kebakaran, pendirian dan pengoperasian kawasan dan klaster industri, penilaian dampak lingkungan, dan izin konstruksi.

Menteri Keamanan Publik, Perindustrian dan Perdagangan, Pertanian dan Lingkungan Hidup, serta Konstruksi wajib melaporkan kepada Perdana Menteri sebelum tanggal 10 Mei mengenai status terkini peraturan dan prosedur administratif (wewenang, proses, metode pelaksanaan, dokumen yang dibutuhkan, waktu pemrosesan, dll.).

Ketika Perdana Menteri secara khusus menyebutkan kementerian-kementerian yang tertinggal dan menuntut agar para menteri bertanggung jawab penuh, hal itu memaksa kepala kementerian tersebut untuk mengubah pendekatan mereka, terutama beralih dari manajemen melalui kontrol ke tata kelola yang berorientasi pada pelayanan. Ini berarti tidak hanya mengeluarkan peraturan tetapi juga memantau secara cermat seluruh proses implementasi dan mengukur efektivitas aktual dari penyederhanaan prosedur bagi warga dan bisnis. Ketika hasil dikuantifikasi dengan indikator spesifik dan dikaitkan dengan tanggung jawab individu, kepala kementerian akan lebih proaktif dalam meninjau dan menyederhanakan proses dan prosedur.

Mekanisme ini mendorong pergeseran tata kelola dari pendekatan pasif ke pendekatan proaktif. Alih-alih menunggu arahan atau umpan balik dari bawah, kementerian dan lembaga harus melakukan penilaian dan peninjauan mandiri terhadap kinerja mereka untuk mengidentifikasi hambatan dan mengatasinya sejak dini agar tidak disalahkan atas keterlambatan.

Penetapan tanggung jawab yang jelas juga berkontribusi dalam menumbuhkan budaya akuntabilitas dalam aparatur administrasi. Para pemimpin bertanggung jawab tidak hanya atas kebijakan tetapi juga atas hasil akhir. Ini adalah fondasi penting agar reformasi prosedur administrasi menjadi substantif, bukan sekadar slogan.

Perwakilan Majelis Nasional Hoang Minh Hieu.

Mencegah "penyusupan" untuk mempertahankan hak akses .

- Saat bekerja sama dengan kementerian dan lembaga, para pemimpin pemerintah juga secara khusus mencatat bahwa prosedur administratif tidak boleh dihindari atau disederhanakan hanya karena karakteristik khusus dari setiap sektor . Jadi , bagaimana kita dapat membedakan dengan jelas antara persyaratan manajemen profesional yang diperlukan dan pola pikir "menyisipkan" syarat untuk mempertahankan hak istimewa, Pak?

- Ini adalah pertanyaan inti dan juga poin terpenting dari reformasi prosedur administrasi saat ini. Menurut pendapat saya, untuk membedakan secara jelas antara persyaratan manajemen yang diperlukan dan risiko "memasukkan" kondisi bisnis, kita perlu mengandalkan sejumlah prinsip yang jelas.

Pertama dan terpenting, kebutuhan dan proporsionalitas harus menjadi kriteria evaluasi. Suatu prosedur atau kondisi bisnis hanya boleh ada jika benar-benar diperlukan untuk melindungi kepentingan publik seperti keselamatan, kesehatan, dan lingkungan, dan tingkat intervensi harus proporsional dengan risiko manajemen. Jika suatu peraturan melebihi kebutuhan atau dapat digantikan oleh alat pasca-audit, peraturan tersebut harus segera dihapus.

Pada akhirnya, ukuran yang paling sederhana dan dapat diandalkan tetaplah apakah bisnis berani berinvestasi untuk jangka panjang, dan apakah warga negara tidak ragu untuk berinteraksi dengan lembaga pemerintah. Itulah dampak yang ingin kami capai dengan reformasi prosedur administrasi kali ini.

Mengenai pendekatan ini, kami percaya bahwa peningkatan transparansi dan peninjauan independen sangat diperlukan. Setiap usulan untuk mempertahankan atau menambahkan persyaratan bisnis harus dipublikasikan, memiliki penilaian dampak yang jelas, dan melibatkan umpan balik kritis dari komunitas bisnis dan asosiasi industri. Pihak yang terkena dampak langsung akan dapat mengidentifikasi apa yang merupakan persyaratan peraturan yang wajar dan apa yang merupakan hambatan yang tidak perlu.

- Banyak orang telah menyatakan keprihatinan dan menyarankan bahwa sementara beberapa prosedur dipangkas, prosedur lain justru ditambahkan. Jadi, menurut pendapat Anda, bagaimana kebijakan pengurangan prosedur administratif harus diimplementasikan agar substantif, efektif, dan bukan hanya sekadar formalitas ?

Kekhawatiran ini sepenuhnya beralasan, berakar dari realitas historis reformasi prosedur administrasi di negara kita. Ada periode di mana kita telah berupaya mengurangi prosedur administrasi, tetapi hasilnya tidak sesuai harapan, menunjukkan bahwa kesenjangan antara kebijakan dan implementasi masih sangat besar. Untuk mencapai pengurangan yang nyata, bukan hanya pengurangan yang dangkal, saya percaya kita perlu menerapkan arahan-arahan berikut.

Pertama, kita perlu mengubah cara kita mengukur keberhasilan. Saat ini, kita terbiasa menetapkan target berdasarkan jumlah prosedur yang dihapuskan. Namun, angka-angka tersebut tidak berarti apa-apa jika biaya dan waktu sebenarnya bagi bisnis tidak berkurang. Selama masa jabatan ini, Pemerintah telah menetapkan target untuk mengurangi waktu dan biaya kepatuhan. Ini adalah arah yang benar, dan kita perlu terus mengukurnya dengan hasil nyata, terutama hasil yang dicapai oleh warga dan bisnis. Oleh karena itu, kita membutuhkan mekanisme untuk benar-benar mendengarkan bisnis dan warga; ketika reformasi diukur berdasarkan pengalaman warga dan bisnis, kita dapat menghindari situasi di mana reformasi hanya dilakukan di atas kertas tetapi muncul kembali dalam kenyataan.

Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra memeriksa Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kelurahan Vinh Te, Provinsi An Giang. Foto: VGP.

Kedua, perlu mempertimbangkan penyederhanaan prosedur administratif di sepanjang rantai proses, bukan memangkas prosedur individual secara terpisah. Lisensi mungkin dihapuskan, tetapi jika konfirmasi, sertifikasi, laporan, atau permintaan pendapat tambahan muncul kemudian, beban tidak akan berkurang. Oleh karena itu, prosedur administratif harus ditinjau di seluruh siklus hidup investasi atau aktivitas bisnis untuk mencapai pengurangan yang substansial.

Ketiga, perlu untuk secara tegas mencegah munculnya kembali prosedur-prosedur baru dengan menerapkan mekanisme untuk mengendalikan masukan melalui proses penilaian dampak kebijakan yang menyeluruh sebelum menerbitkan prosedur baru apa pun. Setiap usulan untuk menerbitkan ketentuan bisnis, lisensi, sertifikat, atau dokumen baru harus menunjukkan tiga hal: apakah hal tersebut diperlukan, apakah hal tersebut sebanding dengan risiko manajemen, dan apakah ada alternatif yang lebih murah. Jika pertanyaan-pertanyaan ini tidak dapat dijawab, maka hal tersebut tidak boleh diterbitkan.

Keempat, perlu ada pergeseran yang signifikan dari persetujuan pra-pendirian ke persetujuan pasca-pendirian berdasarkan data dan manajemen risiko. Negara tetap harus mengatur, tetapi tidak boleh mewajibkan semua bisnis untuk mengajukan izin yang sama. Bisnis berisiko rendah harus difasilitasi; bisnis berisiko tinggi harus dikenai inspeksi yang ditargetkan.

Dengan keterbukaan dan transparansi, risiko yang ditimbulkan oleh adat dan tradisi lokal akan berkurang .

- Kebijakan "pemerintah daerah memutuskan, pemerintah daerah bertindak, pemerintah daerah bertanggung jawab" merupakan terobosan dalam desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan . Namun, untuk menghindari situasi di mana "hukum raja dikesampingkan oleh adat istiadat setempat" atau penyalahgunaan kekuasaan ketika diberikan wewenang maksimal, sistem pemantauan dan audit pasca-pelaksanaan seperti apa yang perlu dibentuk , Pak ?

Kebijakan ini merupakan langkah yang tepat, tetapi hanya akan efektif jika disertai dengan sistem pemantauan yang cukup kuat. Saya percaya hal ini hanya dapat dicapai dengan kerangka hukum yang jelas untuk desentralisasi dan pendelegasian wewenang, yang secara jelas mendefinisikan tanggung jawab dan tugas. Ini akan memberikan dasar untuk inspeksi dan pengawasan yang efektif.

Untuk pengawasan yang efektif, perlu menggabungkan kegiatan pengawasan di berbagai tingkatan. Ini termasuk pengawasan oleh badan-badan terpilih di tingkat pusat dan lokal, pengawasan oleh pers, dan pengawasan oleh warga dan bisnis. Ketika keputusan lokal dipublikasikan dan transparan, risiko "kebiasaan lokal" akan berkurang secara signifikan.

Terkait mekanisme inspeksi, perlu ada pergeseran yang signifikan menuju inspeksi pasca-pelaksanaan berdasarkan data dan manajemen risiko. Oleh karena itu, pemantauan secara real-time menggunakan indikator operasional seperti waktu pemrosesan, biaya kepatuhan, dan tingkat kepuasan warga dan pelaku usaha harus diimplementasikan. Area yang menunjukkan tanda-tanda penyimpangan akan menjadi target inspeksi untuk memungkinkan penyesuaian tepat waktu.

- Selain itu, desentralisasi maksimal kepada pemerintah daerah juga memberikan tekanan yang sangat besar pada pejabat tingkat akar rumput . Menurut Anda, mekanisme apa yang dibutuhkan untuk mendorong dan melindungi pejabat yang berani berpikir dan bertindak , dan yang tidak terhalang oleh "hambatan" khusus di sektor masing-masing ?

Ini bisa dibilang masalah yang paling sulit. Saat ini, Pemerintah telah mengeluarkan Keputusan 73/2023/ND-CP tentang perlindungan pejabat yang berani berpikir dan bertindak. Keputusan ini dengan jelas menetapkan bahwa pejabat yang bertindak untuk kepentingan umum, dengan motif murni dan mengikuti prosedur yang benar, akan dipertimbangkan untuk dibebaskan dari tanggung jawab atau pengurangan tanggung jawab, meskipun hasilnya tidak sesuai harapan.

Warga negara dan pelaku bisnis harus mendapat manfaat dari kebijakan yang bertujuan mengurangi prosedur administratif (gambar ilustrasi).

Namun, isu yang paling mendasar adalah membangun kepercayaan dalam penerapan peraturan-peraturan ini. Oleh karena itu, saya percaya bahwa kita harus terlebih dahulu menciptakan preseden yang spesifik dan jelas untuk penerapannya. Misalnya, menerapkan ketentuan Dekrit 73/2023 pada contoh-contoh spesifik, seperti membela pejabat yang berani berpikir dan bertindak di depan umum, akan memiliki nilai propaganda yang signifikan dan membangun kepercayaan di seluruh sistem.

Kita perlu terus meneliti dan mereformasi sistem evaluasi pejabat, menghindari situasi di mana pejabat yang tidak berbuat apa-apa tidak dihukum, tetapi mereka yang bekerja tetapi membuat kesalahan bisa kehilangan segalanya. Selama hal ini tidak berubah, mentalitas memilih solusi aman dan tidak bertindak akan tetap menjadi tren yang dominan.

Terakhir, kita perlu terus membekali para pejabat akar rumput dengan kemampuan implementasi yang diperlukan. Ini juga merupakan tugas utama untuk tahun 2026, sebagaimana diidentifikasi oleh Perdana Menteri baru dalam pidatonya di Majelis Nasional. Pada kenyataannya, banyak pejabat akar rumput tidak takut untuk bertindak, tetapi justru kurang memiliki pengetahuan dan keterampilan untuk melakukannya ketika mereka memiliki wewenang yang signifikan tetapi pengetahuan hukum dan keterampilan manajemen mereka belum berkembang. Oleh karena itu, pelatihan dan peningkatan kapasitas yang efektif bagi para pejabat ini merupakan prasyarat untuk desentralisasi yang efektif.

Terima kasih banyak Pak!

Pada tanggal 2 April 2026, Sekretaris Jenderal To Lam menandatangani dan mengeluarkan Kesimpulan No. 18-KL/TW dari Konferensi ke-2 Komite Sentral ke-14 Partai Komunis Vietnam tentang Rencana pembangunan sosial-ekonomi, keuangan nasional, pinjaman dan pembayaran kembali publik, dan investasi publik jangka menengah untuk 5 tahun 2026-2030, yang terkait dengan pencapaian tujuan pertumbuhan dua digit. Kesimpulan No. 18-KL/TW secara jelas menyatakan persyaratan untuk menyelesaikan pengurangan waktu dan biaya kepatuhan terhadap prosedur administrasi sebesar 50% pada tahun 2026 dibandingkan dengan tahun 2024 (di tingkat pusat dan daerah) pada kuartal kedua tahun 2026, dan untuk berupaya lebih lanjut mengurangi setidaknya 30% sektor bisnis bersyarat dan menghilangkan 100% persyaratan bisnis yang tidak perlu; dan untuk mempelajari pembentukan lembaga khusus yang bertindak sebagai pusat koordinasi untuk menerima, mendukung, dan menyelesaikan secara definitif prosedur administrasi untuk bisnis.

Sumber: https://tienphong.vn/chi-lenh-dac-biet-tu-thu-tuong-post1839199.tpo