Pemerintah memberikan pendapat terhadap 2 rancangan undang-undang dan 2 usulan pembuatan undang-undang.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin rapat khusus Pemerintah mengenai pembuatan undang-undang pada bulan Juli 2024 (Foto: VNA)

Sesuai dengan Resolusi 118/NQ-CP, pada sidang khusus Pemerintah tentang pembentukan undang-undang pada bulan Juli 2024, Pemerintah menyampaikan pendapatnya mengenai usulan penyusunan Undang-Undang Keadaan Darurat dan Undang-Undang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (sebagaimana diubah), rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (sebagaimana diubah), dan rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (sebagaimana diubah).

Perlu disusun Undang-Undang tentang Keadaan Darurat untuk meningkatkan efektifitas pencegahan, penanggulangan dan penanggulangan akibat bencana alam.

Terkait Usulan Pembentukan Undang-Undang Keadaan Darurat, Pemerintah sangat mengapresiasi Kementerian Pertahanan yang telah memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait dalam mengusulkan dan menyampaikan rancangan undang-undang tersebut kepada Pemerintah sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Kementerian Pertahanan menyepakati perlunya Pembentukan Undang-Undang Keadaan Darurat untuk melembagakan kebijakan dan pedoman Partai; ketentuan Konstitusi tentang hak asasi manusia dan hak warga negara; menciptakan landasan hukum yang utuh, terpadu, dan sinkron, meningkatkan efektivitas kerja pertahanan sipil, mencegah, menanggulangi, dan menanggulangi akibat bencana alam; mengatasi kekurangan praktik pencegahan dan penanggulangan pandemi COVID-19 selama ini, sekaligus mengesahkan peraturan perundang-undangan yang berlaku tentang keadaan darurat.

Kementerian Pertahanan Nasional memimpin dan berkoordinasi dengan instansi terkait untuk mempelajari dan menyerap sebanyak mungkin pendapat kementerian, lembaga, dan anggota Pemerintah; meninjau undang-undang yang relevan, memastikan kelayakan, dan menghindari tumpang tindih; dan menyelesaikan usulan pembentukan undang-undang dengan arahan sebagai berikut:

- Kebijakan 1: Terus mengkaji secara mendalam konsep kedaruratan dan keadaan darurat di dunia maya, menetapkan secara jelas ruang lingkup pengaturan, tingkat, tindakan, dan waktu penerapannya dalam keadaan darurat; mengerahkan sumber daya untuk melaksanakan tugas; melibatkan masyarakat dan dunia usaha dalam keadaan darurat; mengembangkan mekanisme kebijakan dan prosedur pelaksanaan yang harus cepat, fleksibel, dan kreatif; melakukan desentralisasi dan pendesentralisasian semaksimal mungkin terkait dengan alokasi sumber daya dan memiliki mekanisme untuk memantau pelaksanaannya; memastikan pembedaan yang jelas antara kewenangan pengambilan keputusan dan penerapan tindakan khusus subjek dalam keadaan darurat sesuai dengan sifat dan tingkatannya, memastikan ketepatan waktu, kelayakan, dan kesesuaian dengan praktik.

- Kebijakan 2: Mengenai dukungan untuk masyarakat dan bisnis, tinjau dengan cermat peraturan perundang-undangan saat ini, pilih konten yang tepat untuk diatur, pastikan kesesuaian, kelayakan, dan konsistensi dengan sistem hukum; usulkan solusi dengan jelas agar kriteria dan tingkat dukungan serta bantuan terkait dengan kewenangan pengambilan keputusan di setiap tingkat.

- Kebijakan 3: Mengenai tindakan tambahan yang akan diterapkan dalam situasi di mana pertahanan sipil level 3 telah dinyatakan tetapi bencana atau insiden telah mempersulit perkembangan, yang menyebabkan konsekuensi yang sangat serius tanpa perlu menyatakan keadaan darurat: Jangan mengusulkan kebijakan ini tetapi setuju untuk menerapkannya sesuai dengan Undang-Undang Pertahanan Sipil, Undang-Undang Keamanan Nasional dan peraturan perundang-undangan yang relevan.

Pemerintah menugaskan Kementerian Pertahanan Nasional untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Kementerian Kehakiman, Kantor Pemerintah, dan kementerian serta lembaga terkait untuk melengkapi berkas Usulan Penyusunan Undang-Undang sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan dan mengirimkannya kepada Kementerian Kehakiman; menugaskan Menteri Kehakiman, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, untuk menandatangani atas nama Pemerintah suatu pengajuan kepada Komite Tetap Majelis Nasional guna menambahkan rancangan undang-undang ini ke dalam Program Pengembangan Undang-Undang dan Peraturan Majelis Nasional untuk Tahun 2025 (diserahkan kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan komentar pada Sidang ke-9 dan disetujui pada Sidang ke-10).

Memperluas subjek dukungan pinjaman dan peserta asuransi pengangguran

Untuk menyempurnakan Rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (revisi), Pemerintah meminta Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Sosial untuk terus meringkas, meninjau, dan mengevaluasi guna memastikan kesesuaian isi Rancangan Undang-Undang, menangani secara tuntas kesulitan dan permasalahan dalam proses penerapan peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan, serta memastikan konsistensi dan sinkronisasi dengan peraturan perundang-undangan di bidang terkait. Khususnya, perlu dicermati kebijakan, orientasi, dan strategi Partai dan Negara dalam pengembangan sumber daya manusia secara fleksibel dan modern, yang memenuhi kebutuhan dan tren perkembangan di dalam negeri dan dunia, terutama dalam lingkungan jaringan, teknologi tinggi, dan beradaptasi dengan laju penuaan penduduk Vietnam.

Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial perlu secara efektif menyelenggarakan kegiatan konsultasi, menghimpun pendapat dari subjek yang terdampak, para ahli, dunia usaha, lembaga, dan organisasi di tingkat akar rumput; pada saat yang sama, menggelar kegiatan komunikasi yang tepat untuk kebijakan dan konten baru yang berdampak pada mayoritas pekerja, dunia usaha... guna memastikan kelayakan rancangan undang-undang dan menciptakan konsensus di antara masyarakat, orang-orang, organisasi, lembaga terkait, dan subjek yang secara langsung terdampak oleh undang-undang tersebut.

Pada saat yang sama, Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial akan memimpin dan berkoordinasi erat dengan kementerian dan lembaga terkait untuk meneliti dan menyerap pendapat sebanyak-banyaknya anggota Pemerintah untuk membuat peraturan yang tepat, memastikan dasar hukum yang lengkap dan kelayakan peraturan tentang pendaftaran dan manajemen tenaga kerja; mendukung dan menciptakan pekerjaan yang berkelanjutan dan memuaskan bagi pekerja tanpa hubungan kerja; kebijakan pinjaman preferensial yang terkait dengan kondisi, proses, prosedur...; memperluas subjek dukungan pinjaman, subjek yang berpartisipasi dalam asuransi pengangguran...; model Dana Ketenagakerjaan Nasional; peraturan tentang batas waktu kerja bagi pelajar...

Isi rancangan undang-undang tersebut harus menjamin konsistensi dengan kelompok kebijakan yang disetujui Pemerintah; menjamin desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang maksimal dalam pengelolaan negara; menyederhanakan dan memodernisasi prosedur administratif; mendorong transformasi digital; tidak menciptakan mekanisme meminta dan memberi; mencegah dan memberantas korupsi dan perbuatan negatif di bidang ketenagakerjaan, meningkatkan efisiensi dalam menghubungkan penawaran dan permintaan pasar tenaga kerja...

Melengkapi mekanisme perlindungan bagi mereka yang berani berpikir dan bertindak dalam penelitian ilmiah

Terkait Usulan Rancangan Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (amandemen), Pemerintah sepakat untuk mengubah nama undang-undang tersebut menjadi Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi. Pemerintah menugaskan Kementerian Ilmu Pengetahuan dan Teknologi untuk memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait guna memfokuskan penyempurnaan kebijakan dalam usulan rancangan undang-undang tersebut. Khususnya, Pemerintah perlu mengkaji dan mengevaluasi secara cermat pelaksanaan Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi tahun 2013, mengidentifikasi secara jelas peraturan perundang-undangan yang masih relevan; peraturan perundang-undangan yang tidak lagi relevan, persyaratan pengelolaan negara, dan pengembangan kegiatan ini dalam kondisi terkini; mengkaji dan secara selektif merujuk pada pengalaman internasional, memastikan kesesuaian dengan karakteristik politik dan kondisi praktis Vietnam, memastikan tujuan pembangunan berkelanjutan dan kelayakan kebijakan baru.

Isi usulan penyusunan undang-undang harus secara jelas menunjukkan prinsip dan kebijakan untuk mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang pengelolaan negara antara lembaga pusat dan daerah terkait kewenangan perizinan, inspeksi, pemeriksaan, pengawasan, dan lain-lain, yang terkait dengan alokasi sumber daya dan kapasitas penegakan hukum di daerah, lembaga, dan organisasi; mendorong reformasi prosedur administratif, menghilangkan kerumitan, menghilangkan mekanisme "minta-beri", mengurangi biaya kepatuhan; menilai secara serius dampaknya terhadap prosedur administratif sesuai peraturan, dan sekaligus memiliki rencana untuk menetapkan tanggung jawab khusus kepada otoritas yang berwenang untuk menentukan rinciannya, guna memastikan kelayakan penerapannya dalam praktik dan mencegah serta memberantas tindakan korupsi, negativitas, dan pelanggaran hukum di bidang ini.

Pemerintah meminta Kementerian Sains dan Teknologi untuk meninjau ketentuan hukum yang relevan, khususnya yang berkaitan dengan anggaran negara, undang-undang perpajakan, pengelolaan dan penggunaan aset publik, serta pengelolaan dan penggunaan dana sains dan teknologi. Dengan demikian, Pemerintah mengusulkan mekanisme khusus untuk memfasilitasi mobilisasi, pengelolaan, dan penarikan sumber daya di luar anggaran negara; mekanisme untuk menerima investasi berisiko dan menangani tanggung jawab risiko; mekanisme untuk mengelola dan menggunakan aset yang terbentuk dari penelitian ilmiah; mekanisme untuk kemitraan publik-swasta dalam penelitian dan pelaksanaan tugas sains dan teknologi... untuk mengatasi kesulitan dan hambatan saat ini, serta mendorong pengembangan sains, teknologi, dan inovasi.

Dalam hal terdapat peraturan perundang-undangan yang bersifat khusus di bidang pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi yang berbeda dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, maka perlu disebutkan secara tegas peraturan perundang-undangan yang dimaksud dan mengusulkan penyelesaiannya dalam Undang-Undang ini atau peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Sekaligus mengkaji ulang kebijakan pengembangan sumber daya manusia bidang ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi, mekanisme penelitian dan suplementasi untuk menarik sumber daya manusia, sumber daya manusia yang berkualitas, serta mekanisme perlindungan bagi mereka yang berani berpikir dan berani berbuat dalam penelitian ilmiah.

Mengatasi secara tuntas kendala dan kekurangan dalam pelaksanaan praktis UU Ketenagalistrikan Tahun 2004

Terkait dengan Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (perubahan) , Pemerintah pada pokoknya menyetujui isi rancangan undang-undang tersebut; menugaskan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait guna mengkaji dan menyerap sebanyak-banyaknya pendapat anggota Pemerintah dan pendapat dalam rapat Pemerintah guna melengkapi berkas rancangan undang-undang.

Di dalamnya, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mencatat untuk sepenuhnya melembagakan kebijakan dan pedoman Partai tentang pengembangan ketenagalistrikan, membangun pasar ketenagalistrikan yang kompetitif, transparan, dan efektif, sesuai dengan lembaga ekonomi pasar yang berorientasi sosialis, memastikan keamanan pasokan ketenagalistrikan, keamanan nasional, memenuhi permintaan listrik untuk pembangunan sosial-ekonomi, melayani masyarakat; sepenuhnya mengatasi kesulitan, hambatan, dan kekurangan dalam pelaksanaan praktis Undang-Undang Ketenagalistrikan tahun 2004; sesuai dengan perjanjian internasional yang menjadi anggotanya Vietnam; memastikan pembentukan kerangka hukum yang lengkap, transparan, dan spesifik untuk mengatur kegiatan ketenagalistrikan dan persyaratan pengembangan ketenagalistrikan saat ini;

Menyelesaikan laporan ringkas pelaksanaan Undang-Undang Ketenagalistrikan Tahun 2004; mengidentifikasi secara jelas permasalahan dan kesulitan dalam praktik pelaksanaan, sebab-sebab permasalahan dan kesulitan untuk mengubah dan melengkapi rancangan undang-undang ini; berkonsultasi dengan para ahli, ilmuwan, praktisi, individu dan organisasi terkait untuk melengkapi kebijakan dan peraturan khusus rancangan undang-undang; mendorong komunikasi kebijakan dan isi penting rancangan undang-undang untuk menciptakan konsensus yang tinggi di antara masyarakat, pelaku usaha, instansi dan organisasi terkait, serta subjek yang secara langsung terkena dampak rancangan undang-undang;

Terus meninjau dan memastikan konsistensi dan sinkronisasi dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang relevan seperti: Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal Publik, Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Perlindungan Lingkungan, Undang-Undang Laut Vietnam, Undang-Undang Pertahanan Sipil, Undang-Undang Irigasi...

Dalam hal terdapat peraturan perundang-undangan yang mengatur hal-hal yang bersifat khusus seperti perencanaan, mekanisme penanaman modal, tata cara penanaman modal, desentralisasi, pendelegasian wewenang, tata cara administrasi... yang berbeda dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, maka perlu disebutkan secara tegas peraturan perundang-undangan yang mana yang termasuk dan mengusulkan penyelesaiannya dalam undang-undang ini atau undang-undang terkait.

Meneliti dan mengembangkan mekanisme untuk mendorong investasi, pembangunan dan pemanfaatan sumber energi baru dan energi terbarukan; mendorong konversi bahan bakar fosil ke bahan bakar rendah emisi dalam produksi listrik; kebijakan umum tentang pembangkit listrik tenaga nuklir yang aman; peraturan khusus tentang tingkat dan faktor pasar listrik yang kompetitif, harga listrik sesuai dengan mekanisme pasar dengan peraturan Negara; peraturan khusus tentang perencanaan, rencana pelaksanaan perencanaan pembangunan ketenagalistrikan, investasi, pembangunan proyek dan pekerjaan ketenagalistrikan darurat, tenaga angin lepas pantai... harus didasarkan pada dasar yang ilmiah, masuk akal dan layak; Kebijakan Negara tentang investasi cadangan proaktif untuk mengatur keselamatan sistem ketenagalistrikan; peraturan khusus tentang langkah-langkah untuk memastikan keselamatan dalam produksi, pembangkitan, transmisi, distribusi dan penggunaan listrik; pembangunan, pengelolaan, pengoperasian dan pembagian sistem informasi dan basis data tentang ketenagalistrikan...;

Menyempurnakan isi tata kelola negara di sektor ketenagalistrikan, menetapkan secara jelas tanggung jawab lembaga-lembaga; memperkuat pengawasan dan inspeksi, khususnya pengembangan sumber daya tenaga listrik untuk mendorong investasi swasta; mendorong desentralisasi, desentralisasi, reformasi prosedur administrasi, penerapan teknologi, transformasi digital; menciptakan landasan hukum yang lengkap dan jelas untuk mencegah dan memberantas korupsi dan tindakan negatif, mengakhiri situasi "minta-beri" dalam pengelolaan ketenagalistrikan, perencanaan dan investasi dalam proyek-proyek ketenagalistrikan;

Terkait proyek jaringan tenaga listrik dalam daftar rencana dengan tingkat tegangan 220kV atau lebih rendah, yang melintasi 2 provinsi atau lebih: tentukan secara jelas tanggung jawab dan kewenangan untuk menyetujui kebijakan investasi, kebijakan untuk mengubah tujuan pemanfaatan hutan (jika ada)... dari Komite Rakyat provinsi tempat jaringan tenaga listrik melintasi; tanggung jawab investor sesuai dengan batas administratif provinsi; memastikan kesesuaian dan sinkronisasi dengan rencana pengembangan tenaga listrik dan menyatukan lokasi penyambungan di perbatasan provinsi; tugas dan peran koordinasi lembaga pusat (jika diperlukan);

Terkait kebijakan tenaga angin lepas pantai: meninjau dan memastikan kepatuhan terhadap praktik internasional, memastikan pertahanan nasional, keamanan, lingkungan laut, kepentingan nasional dan etnis, dan kesesuaian dengan konteks dan kondisi Vietnam di setiap periode; peraturan tentang mekanisme khusus (output dan periode komitmen), pengembangan tenaga angin lepas pantai dalam rancangan undang-undang harus secara jelas mendefinisikan tanggung jawab dan wewenang, memastikan prinsip-prinsip legislatif Majelis Nasional, dan menugaskan Pemerintah untuk menentukan rincian, sesuai dengan kondisi Vietnam di setiap periode untuk bersikap proaktif dan fleksibel dalam mengarahkan pengumuman dan pelaksanaan kebijakan untuk menarik investasi domestik dan asing dalam pengembangan tenaga angin lepas pantai;

Terkait pembatasan akses investor asing ke pasar tenaga angin lepas pantai: meninjau dan memastikan konsistensi dengan ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal dan undang-undang terkait lainnya tentang investasi dan bisnis bersyarat; tidak menetapkan secara khusus rasio kepemilikan saham dan kontribusi modal investor asing dalam proyek tenaga angin lepas pantai; undang-undang menetapkan prinsip-prinsip umum, dan menugaskan Pemerintah untuk menentukan peraturan sesuai dengan kondisi Vietnam pada setiap periode;

Terkait kebijakan pembangkit listrik tenaga surya atap dan pembangkit listrik tenaga angin skala kecil untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari rumah tangga, kantor pusat instansi negara, dan pekerjaan umum: Undang-undang ini tidak mengatur mekanisme pengimbangan kelebihan produksi listrik yang masuk ke sistem dengan produksi listrik yang dibeli dari sistem, apabila mekanisme tersebut dirasa meningkatkan tekanan pada sistem tenaga listrik, mengganggu keamanan dan keselamatan sistem tenaga listrik, atau berdampak negatif terhadap kebijakan investasi pengembangan jenis listrik lainnya; perlu dilakukan penelitian lebih lanjut mengenai solusi dan pilihan lain yang memiliki keunggulan dibandingkan pilihan pengimbangan tersebut, agar dituangkan dalam rancangan undang-undang, dan memberikan kewenangan kepada Pemerintah untuk menetapkan rinciannya, dengan tetap memperhatikan konsistensi antara tujuan pembangunan dengan kondisi sistem tenaga listrik pada setiap periode.

TBC (menurut Surat Kabar Pemerintah)

Sumber: https://baohaiduong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-doi-voi-2-du-an-luat-2-de-nghi-xay-dung-luat-390140.html