Pemerintahan daerah dua tingkat: “Pendorong kreatif” ketika didesentralisasi dan didelegasikan

Realitas nyata di daerah merupakan bukti paling jelas tentang efektivitas awal kebijakan desentralisasi saat mengoperasikan pemerintahan daerah dua tingkat.

Setelah lebih dari 2 bulan beroperasi, pemerintah daerah dua tingkat ini telah menciptakan gelombang inovasi yang kuat, mulai dari kota besar hingga daerah terpencil. Model asisten AI pintar atau layanan "sertifikasi rumah" membuktikan bahwa ketika diberdayakan, daerah dapat berinovasi melampaui harapan untuk melayani masyarakat dengan lebih baik.

“Angin baru” dari kreativitas lokal

Kota Da Nang merupakan salah satu daerah perintis dalam menerapkan berbagai solusi kreatif untuk menjalankan pemerintahan daerah dua tingkat. Untuk mendukung komune pegunungan dan perbatasan, Kementerian Dalam Negeri Kota Da Nang telah mengirimkan 15 pejabat berkualifikasi tinggi dari berbagai departemen khusus seperti gedung pemerintahan, reformasi administrasi, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dll. untuk bekerja langsung di 19 komune. Tim ini terdiri dari pejabat dengan gelar magister di bidang ekonomi , hukum, kebijakan publik, manajemen sumber daya manusia, serta para ahli di bidang teknologi informasi dan ilmu komputer.

Secara paralel, Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup Kota Da Nang juga mengerahkan 75 petugas dari Kantor Pendaftaran Tanah ke komune dan distrik untuk mendukung penyelesaian prosedur administratif terkait pertanahan. Para petugas ini tidak hanya memberikan arahan profesional, tetapi juga secara langsung menyelesaikan permasalahan yang timbul, memastikan kegiatan administratif tidak terganggu.

Khususnya, Da Nang telah menguji coba penerapan kecerdasan buatan (AI) untuk mendukung prosedur administratif guna memperluas model tersebut. Distrik Tam Ky telah resmi meluncurkan asisten AI yang membantu merespons permintaan dari masyarakat dan bisnis secara cepat, konsisten, dan transparan. Asisten AI ini tidak menggantikan peran pejabat, melainkan berperan sebagai pendukung, membantu meningkatkan efisiensi kerja dan mengurangi tekanan pada pegawai negeri sipil.

Di Provinsi Lam Dong, wilayah terbesar di negara ini setelah penggabungan, berbagai model reformasi administrasi yang unik juga telah diterapkan untuk menciptakan kemudahan maksimal bagi masyarakat. Sejak 26 Agustus, provinsi ini telah menguji coba empat model reformasi administrasi, termasuk: "Prosedur administrasi digital publik", "Pencatatan kertas sekali pakai", "Pencatatan tanpa kertas", dan "Pencatatan tanpa janji temu". Penerapan kode QR pada 100% prosedur administrasi di layanan terpadu satu pintu membantu masyarakat mencari informasi dengan mudah, mengurangi waktu tunggu, dan biaya perjalanan.

Tak hanya di tingkat provinsi, berbagai inisiatif akar rumput juga telah diimplementasikan dengan penuh inspirasi. Komune Nam Da menerapkan model "Sertifikasi Tanda Tangan Keliling di Rumah" untuk lansia dan masyarakat kurang mampu, sementara Komune Quang Son menyelenggarakan penyelesaian prosedur administratif di rumah adat desa pada Sabtu minggu kedua setiap bulan. Model seperti "Kelompok Kerja Keliling" di Komune Ta Hine atau "Mendengarkan Orang Berbicara" di Kelurahan Bao Loc telah menciptakan perubahan yang signifikan dalam penyelesaian prosedur administratif, terutama di daerah terpencil dan sulit.

Hanya dalam 2 bulan, lebih dari 6,6 juta aplikasi diterima secara daring dengan tingkat pemrosesan tepat waktu sebesar 91%. (Foto: PV/Vietnam+)

Selain itu, angka-angka yang menunjukkan dari Dong Nai dengan tingkat dokumen yang benar dan awal mencapai lebih dari 99% setelah 60 hari atau partisipasi serentak dari Hai Phong, Kota Ho Chi Minh, dan Bac Ninh dalam pelatihan dan rotasi kader semakin menegaskan bahwa ketika diberi wewenang dan kepercayaan, pemerintah akar rumput memiliki kapasitas penuh untuk menciptakan perubahan.

Terus melakukan desentralisasi dan pendelegasian secara lebih substansial

Hasil yang mengesankan dari berbagai daerah menjadi bukti nyata, yang menciptakan momentum bagi gelombang desentralisasi dan delegasi yang lebih kuat dan lebih substansial dari Pemerintah Pusat.

Menurut Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, statistik awal menunjukkan adanya pergeseran kewenangan yang jelas. Per 15 September, 741 prosedur administratif telah didesentralisasi dari tingkat pusat ke daerah, 346 prosedur administratif telah mengalihkan kewenangan tingkat kabupaten ke tingkat provinsi dan kabupaten/kota; dan 298 prosedur administratif telah dihapuskan.

Lebih dari 6,6 juta aplikasi diterima secara daring dengan tingkat pemrosesan tepat waktu sebesar 91%, dan lebih dari 3 juta transaksi pembayaran daring dengan total nilai VND 1.700 miliar hanya dalam kurun waktu 2 bulan (dari 1 Juli hingga 15 September) merupakan angka yang mengesankan, menunjukkan bahwa infrastruktur digital dan kepercayaan masyarakat meningkat dari hari ke hari.

Namun, masih terdapat keadaan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan secara formal, dan beberapa dokumen panduan tidak dikeluarkan tepat waktu, sehingga mengurangi inisiatif akar rumput.

Oleh karena itu, serangkaian instruksi drastis telah dikeluarkan. Kesimpulan No. 192-KL/TW dari Sekretariat dan khususnya Telegram No. 168/CD-TTg dari Perdana Menteri Pham Minh Chinh telah menunjukkan tekad untuk mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang. Telegram No. 168/CD-TTg mewajibkan para Menteri dan Ketua Provinsi untuk secara langsung memeriksa, mengevaluasi, dan bertanggung jawab atas efektivitas desentralisasi dan pendelegasian wewenang.

Semboyan "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab" ditegaskan sebagai "kompas". Perdana Menteri meminta kementerian dan lembaga untuk terus meninjau sistem hukum, berani mengusulkan pengurangan, penyederhanaan, dan menugaskan lebih banyak tugas kepada daerah.

Khususnya, Perdana Menteri secara khusus menunjuk Kementerian Sains dan Teknologi; Konstruksi; Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata; Keuangan; Kesehatan; Pertanian dan Lingkungan Hidup; serta Industri dan Perdagangan, yang jumlah prosedur administratifnya masih besar (lebih dari 40%), untuk segera mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang. Persyaratan ini disertai dengan klausul penting bahwa desentralisasi dan pendelegasian wewenang harus dikaitkan dengan penyediaan sumber daya untuk implementasi sekaligus membangun perangkat yang efektif untuk memantau dan mengendalikan wewenang.

Perjalanan reformasi terus berlanjut. Langkah-langkah awal telah memastikan jalan yang tepat. Melanjutkan pendelegasian wewenang secara substantif, disertai peningkatan kapasitas dan mekanisme pemantauan yang ketat, merupakan solusi untuk membangun pemerintahan yang kreatif, jujur, tegas, dan efektif, yang memenuhi harapan masyarakat dan pelaku usaha dalam tahap pembangunan baru negara ini.

Dalam Kesimpulan No. 192-KL/TW tentang pelaksanaan undang-undang tentang desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, dan pembagian kewenangan ketika mengoperasikan pemerintah daerah dua tingkat, Sekretariat meminta para Menteri, Sekretaris Komite Partai Provinsi dan Kota, dan Ketua Komite Rakyat provinsi dan kota untuk secara langsung memeriksa dan mengevaluasi tugas-tugas Kementerian dan daerah yang sedang dilaksanakan di tingkat kecamatan dan distrik untuk memberikan bimbingan dan arahan yang tepat waktu.

Kesimpulannya menyatakan bahwa Komite Partai provinsi dan kotamadya terus menilai kemampuan pelaksanaan undang-undang tentang desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan pembagian wewenang di tingkat lokal untuk segera menyesuaikan, mengarahkan, mengubah, atau mengusulkan kepada otoritas yang berwenang untuk mengubah dan menerbitkan dokumen baru sesuai dengan peta jalan dan persyaratan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, dan sesuai dengan situasi praktis. Fokus pada memimpin dan mengarahkan pelaksanaan tugas-tugas yang didesentralisasi dan didelegasikan secara tuntas, menyeluruh, dan efektif, segera mengatasi kesulitan dan kekurangan, memperkuat tingkat komune secara komprehensif, memastikan bahwa pemerintah daerah dua tingkat beroperasi dengan lancar dan efektif.

(Vietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp