Pemerintahan daerah dua tingkat: Desentralisasi yang kuat dan reformasi administrasi yang efektif

Model pemerintahan daerah dua tingkat menciptakan perubahan positif dalam pengelolaan negara, dari desentralisasi yang kuat dan pendelegasian kekuasaan hingga reformasi prosedur administratif menuju modernitas dan transparansi.

Setelah lebih dari empat bulan menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat, banyak daerah di seluruh negeri telah mencatat kemajuan signifikan dalam restrukturisasi aparatur dan reformasi prosedur administratif. Dengan arahan ketat dari Pemerintah , daerah tidak hanya mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang, tetapi juga berfokus pada penghapusan "kemacetan" dalam prosedur administratif, menuju pemerintahan yang modern dan efektif.

Desentralisasi - Fondasi inisiatif lokal

Model pemerintahan daerah dua tingkat, yang berfokus pada tingkat provinsi dan kabupaten/kota, telah diterapkan sejak pertengahan 2025, menandai transformasi penting dalam pengelolaan negara. Menurut laporan reformasi administrasi Kementerian Dalam Negeri untuk 10 bulan pertama tahun 2025, desentralisasi dan pendelegasian wewenang telah diterapkan secara sinkron dan drastis, menciptakan fondasi bagi daerah untuk lebih proaktif dalam menjalankan tugasnya.

Kementerian dan lembaga setingkat menteri telah secara aktif memberikan nasihat kepada Pemerintah, mengajukan 34 undang-undang dan 34 resolusi kepada Majelis Nasional untuk disetujui, serta menerbitkan 120 keputusan dan resolusi tentang norma hukum, termasuk 30 keputusan khusus tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang. Selain itu, 66 Surat Edaran telah diterbitkan oleh Menteri dan Pimpinan lembaga setingkat menteri untuk mendefinisikan secara jelas kewenangan yang terkait dengan model pemerintahan daerah dua tingkat.

Melalui peninjauan terhadap 6.738 tugas dan wewenang kementerian dan lembaga setingkat kementerian, telah diidentifikasi 2.541 tugas yang memerlukan desentralisasi dan pendelegasian wewenang antara pusat dan daerah. Saat ini, persentase tugas yang berada di bawah kewenangan pusat hanya 44%, sementara tingkat desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada daerah telah mencapai 56%. Ini merupakan langkah maju yang besar, yang menunjukkan semangat "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab".

Wakil Menteri Dalam Negeri Truong Hai Long mengatakan bahwa penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat telah mengubah tugas-tugas di tingkat kecamatan secara signifikan. Tidak hanya menjalankan fungsi-fungsi tradisional, tingkat kecamatan juga menerima banyak tugas dari tingkat kabupaten dan tugas-tugas yang didesentralisasikan dari pemerintah provinsi dan pusat. Hal ini mengharuskan setiap daerah untuk memperjelas fungsi dan tugas spesifik kepada masing-masing departemen dan dinas untuk memastikan pelaksanaan yang efektif.

Bapak Long menekankan: "Di Kementerian Dalam Negeri, suatu tugas dapat melibatkan empat departemen, tetapi di tingkat kecamatan, tugas yang sama hanya dilakukan oleh satu spesialis. Jika fungsi dan tugas tidak didefinisikan dengan jelas, sulit bagi para pejabat untuk memenuhi persyaratan." Oleh karena itu, desentralisasi tidak hanya terbatas pada pendelegasian wewenang, tetapi juga membutuhkan instruksi khusus, organisasi pelaksanaan, dan kontrol yang ketat agar tingkat kecamatan dapat beroperasi dengan lancar.

Penyelesaian prosedur tanpa memandang batas administratif

Selain desentralisasi dan pendelegasian wewenang, reformasi prosedur administratif menjadi fokus penting dalam penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat. Kementerian Dalam Negeri menegaskan bahwa penghapusan "hambatan" dalam prosedur administratif dan pengembangan e-Government serta pemerintahan digital berkontribusi pada peningkatan efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara.

Kementerian, cabang, dan daerah telah giat melaksanakan upaya pemangkasan dan penyederhanaan prosedur administrasi. Mekanisme layanan terpadu dan saling terhubung terus ditingkatkan kualitasnya, menciptakan kondisi yang kondusif bagi masyarakat dan pelaku usaha.

Pada akhir tahun 2025, 100% prosedur administratif akan dilaksanakan tanpa memandang batas administratif di provinsi tersebut. (Foto: PV/Vietnam+)

Menurut statistik dari 1 Juli hingga 30 Oktober 2025, jumlah total catatan yang diterima di 34 provinsi dan kota mencapai 16 juta catatan, di mana tingkat kecamatan memproses lebih dari 11,8 juta catatan, atau mencapai 73,8%. Sebanyak 13,3 juta catatan diproses dan memberikan hasil, mencapai tingkat penyelesaian 83%, dengan 90,8% catatan diselesaikan tepat waktu atau sebelum batas waktu. Angka-angka ini menunjukkan upaya besar dalam reformasi administrasi di tingkat akar rumput.

Pada tanggal 18 November 2025, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menandatangani Surat Keputusan Resmi No. 220/CD-TTg yang meminta kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah untuk fokus menyelesaikan rencana pengurangan dan penyederhanaan prosedur administratif dan kondisi bisnis pada tahun 2025. Perdana Menteri menekankan target bahwa pada akhir tahun 2025, 100% prosedur administratif akan terlaksana tanpa memandang batas administratif di provinsi tersebut.

Untuk mencapai tujuan ini, pemerintah daerah meninjau dan menyesuaikan proses internal dan elektronik untuk memastikan transparansi dan kenyamanan.

Di Hanoi, Pusat Layanan Administrasi Publik sedang menguji coba penerapan prosedur administratif tanpa memandang batas wilayah administratif. Masyarakat dan pelaku usaha dapat mengirimkan dokumen di cabang atau titik layanan mana pun di bawah Pusat, yang berlaku untuk prosedur di bawah wewenang departemen, cabang, sektor, dan Komite Rakyat komune dan kelurahan. Tahap uji coba berlangsung hingga 30 November 2025, setelah itu akan dievaluasi untuk penyelesaian dan pengoperasian resmi.

Demikian pula di Da Nang, Komite Rakyat Kota telah meminta departemen, cabang, dan sektor untuk mendukung komune dan distrik dalam menerima dan mengembalikan hasil prosedur administratif secara non-teritorial. Proses internal sedang ditinjau dan direstrukturisasi untuk memastikan 100% prosedur administratif dilaksanakan dengan lancar dan efektif di seluruh wilayah.

Model pemerintahan daerah dua tingkat menciptakan perubahan positif dalam pengelolaan negara, mulai dari desentralisasi yang kuat dan pendelegasian wewenang hingga reformasi prosedur administratif menuju modernitas dan transparansi. Namun, agar model ini dapat memaksimalkan efektivitasnya, penyempurnaan mekanisme, peningkatan kapasitas aparatur, dan penerapan teknologi digital perlu terus dilakukan. Hal ini akan menjadi kunci bagi Vietnam untuk bergerak menuju pemerintahan yang lebih profesional, efektif, dan ramah rakyat daripada sebelumnya.

(Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-phan-quyen-manh-me-va-cai-cach-hanh-chinh-hieu-qua-post1078225.vnp