Kebijakan teknologi tinggi: Pelajaran dari negara-negara maju

Dalam konteks Vietnam yang mendorong inovasi, penyusunan Rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (revisi) oleh Kementerian Sains dan Teknologi telah mendapat perhatian khusus dari komunitas bisnis dan para ahli. Pertanyaan utamanya adalah: Bagaimana seharusnya Vietnam merancang kebijakan yang benar-benar mendorong penelitian dan pengembangan (litbang) serta komersialisasi teknologi?

Pengalaman negara-negara maju seperti Korea Selatan, Singapura, dan Cina menunjukkan bahwa keberhasilan tidak hanya terletak pada pemberian insentif, tetapi juga pada cara mereka menggabungkan kebijakan pajak, investasi publik, pengembangan sumber daya manusia, dan tata kelola yang transparan.

Korea Selatan: Insentif pajak dikombinasikan dengan strategi industri yang terfokus

Korea Selatan merupakan contoh tipikal model "negara konstruktif", di mana kebijakan industri dan kebijakan litbang saling terkait erat. Pemerintah Korea menerapkan kebijakan insentif pajak fleksibel yang memungkinkan perusahaan mengurangi sebagian biaya litbang mereka, dengan proporsi dukungan yang lebih tinggi bagi usaha kecil dan menengah (UKM) untuk mendorong inovasi sektor swasta.

Secara paralel, Korea telah menerapkan program dan strategi pendanaan publik langsung untuk memilih industri-industri utama, seperti semikonduktor, baterai, bioteknologi, dan material baru. Negara tidak menggantikan bisnis, melainkan berperan sebagai "arsitek" dalam membangun infrastruktur, mendukung sumber daya manusia, dan menciptakan pasar output melalui kebijakan pengadaan publik.

Pemerintah Korea menerapkan kebijakan insentif pajak yang fleksibel.

Singapura: Sederhana, transparan, dan berkomitmen pada efisiensi

Singapura memilih untuk melakukan "lebih sedikit tetapi lebih mendalam": Insentif yang jelas, prosedur yang sederhana, dan komitmen terhadap transparansi. Program Dewan Pengembangan Ekonomi (EDB) dan Otoritas Pendapatan Dalam Negeri (IRAS) berfokus pada pengurangan pajak untuk biaya Litbang, serta banyak hibah bersyarat untuk proyek-proyek dengan dampak ekonomi yang jelas.

Poin pentingnya adalah semua bisnis yang ingin mendapatkan insentif harus berkomitmen pada hasil-hasil spesifik, seperti jumlah lapangan kerja berkualitas yang tercipta, laju transfer teknologi, atau pertumbuhan produktivitas. Singapura juga sedang mengembangkan zona inovasi, yang menjadi rumah bagi lembaga-lembaga penelitian, perusahaan rintisan, dan bisnis teknologi tinggi, dengan ekosistem terbuka dan kerangka hukum yang fleksibel.

Tiongkok: Insentif berskala besar, tetapi kontrol ketat diperlukan

Tiongkok telah memilih insentif yang kuat dan berskala besar melalui program "Perusahaan Teknologi Tinggi dan Baru" (HNTE), dengan menerapkan tarif pajak preferensial sebesar 15%, bukan 25% seperti biasanya. Selain itu, mekanisme super deduksi R&D memungkinkan perusahaan untuk mengurangi hingga 200% biaya riset saat menghitung pajak penghasilan, sebuah kebijakan yang dinilai OECD memiliki dampak stimulus R&D terkuat di kawasan tersebut.

Namun, cakupan kebijakan yang luas ini juga menimbulkan risiko: Kurangnya transparansi dan audit pasca-insentif dapat dengan mudah menyebabkan penyalahgunaan. Oleh karena itu, dalam beberapa tahun terakhir, Tiongkok telah memperketat proses sertifikasinya, meningkatkan audit pasca-insentif, dan mewajibkan pengungkapan data R&D kepada publik.

China memilih insentif yang kuat.

Pengalaman Korea, Singapura, dan Cina menunjukkan bahwa insentif hanya bermakna bila disertai dengan kondisi nyata dan transparan serta ekosistem dukungan yang komprehensif.

Rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (diamandemen) yang diketuai oleh Kementerian Sains dan Teknologi membuka peluang besar bagi Vietnam untuk mendesain ulang kebijakannya ke arah itu, kerangka hukum yang modern dan fleksibel, serta orientasi investasi dalam teknologi inti.

Jika Vietnam dapat memadukan semangat transparansi Singapura, strategi industri Korea Selatan, dan skala insentif Tiongkok dalam kerangka kelembagaan yang praktis, Undang-Undang baru tersebut tidak hanya akan menjadi dokumen manajemen, tetapi juga menjadi pengungkit strategis bagi perusahaan Vietnam untuk terlibat dalam inovasi, menguasai teknologi inti, dan menjangkau pasar global.

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi

Sumber: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm