Kebijakan khusus harus diatur secara khusus.

Memperluas subjek, objek hierarki dan otorisasi

Pada tanggal 15 September, di Gedung DPR , Komite Tetap Badan Legislasi DPR menggelar sidang lanjutan untuk melakukan peninjauan pendahuluan terhadap rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diubah).

Dalam penyampaian Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (perubahan), Wakil Menteri Kehakiman Tran Tien Dung menyampaikan bahwa pengesahan Undang-Undang tentang Ibu Kota (perubahan) sangat diperlukan untuk mengatasi berbagai kekurangan dan keterbatasan yang ada; menciptakan landasan hukum bagi pelaksanaan mekanisme dan kebijakan khusus yang luar biasa, menggerakkan seluruh sumber daya, serta memanfaatkan potensi dan kekuatan Ibu Kota secara efektif... Rancangan Undang-Undang tersebut terdiri dari 7 bab dan 59 pasal (bertambah 3 bab dan 32 pasal dibandingkan Undang-Undang tentang Ibu Kota tahun 2012).

Rancangan undang-undang tersebut menetapkan pemerintahan ibu kota ke arah perluasan subjek dan objek desentralisasi dan otorisasi; memiliki mekanisme untuk menarik dan mempromosikan talenta, mengembangkan sumber daya manusia berkualitas tinggi, serta rezim gaji dan pendapatan bagi kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil di ibu kota; menerapkan model pengorganisasian pemerintah kota Hanoi menurut Resolusi No. 97/2019/QH14 (tidak mengorganisasi Dewan Rakyat lingkungan) dan menambahkan tingkat pemerintah kota di bawah kota Hanoi.

Memperkuat struktur organisasi Dewan Rakyat Hanoi dengan mewarisi dan melengkapi ketentuan-ketentuan Resolusi No. 160, sebagai berikut: Meningkatkan jumlah delegasi Dewan Rakyat, meningkatkan proporsi delegasi Dewan Rakyat purnawaktu. Meningkatkan jumlah Wakil Ketua Dewan Rakyat, dan memperluas komposisi Komite Tetap Dewan Rakyat.

Delegasi yang menghadiri pertemuan.

Peraturan tentang struktur organisasi Dewan Rakyat dan Komite Rakyat kota Hanoi dengan karakteristik yang menonjol dibandingkan dengan struktur organisasi Dewan Rakyat dan Komite Rakyat distrik, kota menurut Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah seperti peningkatan jumlah Wakil Ketua Dewan Rakyat, Wakil Ketua Komite Rakyat, delegasi Dewan Rakyat penuh waktu, dan penambahan Komite Perkotaan.

Rancangan Undang-Undang ini mendelegasikan sebagian kewenangan dari Pemerintah dan Perdana Menteri kepada Komite Rakyat Hanoi, sekaligus memperluas subjek dan objek desentralisasi dan otorisasi dibandingkan dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah. Desentralisasi kepada Komite Rakyat Hanoi mengatur sebagian tugas dan wewenang badan-badan khusus dan organisasi administratif lainnya di bawah Komite Rakyat distrik, kotamadya, dan kota; mengatur organisasi, fungsi, tugas, dan wewenang badan-badan khusus dan organisasi administratif khusus di bawah Komite Rakyat Hanoi, Komite Rakyat distrik, kotamadya, dan kota; memutuskan pembentukan, reorganisasi, dan pembubaran unit-unit layanan publik di bawah pengelolaannya.

Terhadap jumlah keseluruhan pegawai, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri yang ditugaskan oleh otoritas yang berwenang, kota Hanoi diperbolehkan menambah jumlah pegawai dari staf cadangan berdasarkan pada kerangka daftar posisi pekerjaan, jumlah populasi, status beban kerja saat ini, tingkat modernisasi peralatan dan sarana kerja, karakteristik keamanan, politik, dan keselamatan sosial di wilayah tersebut, serta kemampuan untuk menyeimbangkan anggaran kota Hanoi.

Terkait dengan pembangunan, pengembangan, pengelolaan, dan perlindungan Ibu Kota, rancangan Undang-Undang ini mengatur perencanaan pembangunan dan pengembangan Ibu Kota; langkah-langkah untuk menjamin pelaksanaan perencanaan; pengelolaan ruang, arsitektur, lanskap, dan konstruksi perkotaan; renovasi, penghias, dan rekonstruksi perkotaan; pengembangan budaya dan olahraga; pengembangan pendidikan dan pelatihan; pelayanan kesehatan; jaminan sosial;

Mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, transformasi digital; mengembangkan kawasan teknologi tinggi; mengembangkan pertanian dan kawasan pedesaan; melindungi lingkungan; mengelola dan memanfaatkan lahan; mengembangkan perumahan; mengembangkan infrastruktur teknis, infrastruktur lalu lintas; langkah-langkah untuk melindungi ibu kota, memastikan ketertiban dan jaminan sosial di ibu kota...

Terkait kebijakan keuangan dan anggaran serta mobilisasi sumber daya untuk investasi dalam pembangunan Ibu Kota, rancangan Undang-Undang ini memuat ketentuan tentang anggaran pusat tambahan yang ditargetkan dan imbalan bagi Ibu Kota; menerapkan sejumlah biaya dan pungutan yang belum tercantum dalam Daftar sebagaimana diatur dalam Undang-Undang tentang Biaya dan pungutan. Hal ini memungkinkan Dewan Rakyat Hanoi untuk memutuskan penggunaan anggaran Kota untuk berinvestasi dalam pembangunan sosial-ekonomi dan mendukung pembangunan daerah.

Untuk menarik investasi sosial, rancangan Undang-Undang ini menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus yang berbeda dari undang-undang yang berlaku saat ini. Melaksanakan proyek investasi pembangunan perkotaan yang berfokus pada transportasi umum (TOD). Mengatur sejumlah isu mendasar terkait penerapan mekanisme pengujian terkendali.

Desentralisasi harus jelas, terfokus, dan penting.

Dalam diskusi di pertemuan tersebut, semua delegasi sepakat tentang perlunya diundangkan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen). Para delegasi menyatakan bahwa mekanisme dan kebijakan khusus untuk Ibu Kota mungkin berbeda dari undang-undang yang berlaku saat ini dengan isi dan bidang yang sama, tetapi harus sesuai dengan kerangka Konstitusi 2013 dan harus konsisten dengan pedoman dan kebijakan Partai, serta konsisten dengan perjanjian internasional yang telah disepakati Vietnam.

Menekankan bahwa hakikat UU Ibu Kota adalah UU tentang desentralisasi, para delegasi menyampaikan bahwa ketentuan dalam rancangan UU tersebut perlu dibangun ke arah desentralisasi yang kuat, meningkatkan otonomi dan tanggung jawab mandiri pemerintahan Ibu Kota.

Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung menyampaikan pidato penutup pada pertemuan tersebut.

Secara khusus, cakupan dan bidang desentralisasi harus jelas, terfokus, dan konsisten dengan kapasitas pelaksanaan Pemerintah Ibu Kota. Desentralisasi kepada Ibu Kota perlu difokuskan terutama pada pemerintah tingkat Kota, tetapi harus ada mekanisme yang memungkinkan pemerintah tingkat Kota untuk memberikan kemudahan maksimal dalam melakukan desentralisasi dan pemberian wewenang kepada tingkat yang lebih rendah.

Seiring dengan desentralisasi kekuasaan kepada pemerintahan di Ibu Kota, Undang-Undang perlu merancang pengaturan tentang syarat-syarat, langkah-langkah untuk menjamin pelaksanaan, dan mekanisme untuk mengendalikan kekuasaan.

Menutup pertemuan, Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung, yang mengapresiasi pendapat para delegasi, meminta lembaga-lembaga penelitian untuk terus meninjau isi rancangan Undang-Undang tersebut guna memastikan bahwa prinsip dan pandangan yang terkandung di dalamnya selaras dengan kebijakan dan pedoman Partai, serta menjamin kepatuhan terhadap kerangka Konstitusi. Isu-isu baru yang belum diatur atau memiliki peraturan yang berbeda dari kebijakan yang telah ditetapkan harus dilaporkan kepada otoritas yang berwenang.

Bapak Tung juga mencatat bahwa kebijakan harus terfokus dan tidak terpencar-pencar, untuk memastikan implementasi dalam praktik. Pewarisan mekanisme dan kebijakan spesifik dari Undang-Undang yang berlaku melalui uji coba praktis telah terbukti tepat dan efektif.

Pada saat yang sama, teruslah meninjau dan meneliti untuk memasukkan sejumlah mekanisme dan kebijakan spesifik yang saat ini sedang diujicobakan di sejumlah daerah sesuai dengan Resolusi Majelis Nasional ke dalam Undang-Undang. Namun, dampaknya juga perlu dikaji secara cermat karena setelah mekanisme tersebut dimasukkan ke dalam Undang-Undang, stabilitas dan implementasi jangka panjang harus terjamin .

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-chinh-sach-dac-thu-phai-duoc-quy-dinh-cu-the-a626692.html