Pakar: Resolusi 70 ciptakan terobosan, masyarakat bisa pilih beli listrik

(Dan Tri) - Para ahli mengatakan Resolusi 70 merupakan titik balik utama, yang mengatasi mekanisme pasar listrik formal, membuka jalan bagi partisipasi swasta dalam harga listrik yang setara dan transparan, serta memastikan keamanan energi.

Atas nama Politbiro , Sekretaris Jenderal To Lam baru saja menandatangani dan menerbitkan Resolusi 70 tentang memastikan keamanan energi nasional hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045. Jika Resolusi 55 telah meletakkan dasar bagi orientasi strategis, Resolusi 70 dianggap sebagai langkah maju yang lebih kuat ketika ia mengkonkretkan tujuan, mekanisme dan solusi, mengikuti realitas dengan cermat, dan secara langsung membahas isu-isu mendesak di sektor energi.

Resolusi baru ini tidak hanya menjadi pedoman untuk mewujudkan dua sasaran strategis tahun 2030 dan 2045, tetapi juga menegaskan tekad Politbiro untuk menjaga keamanan energi - pilar bagi pembangunan sosial -ekonomi yang berkelanjutan.

Resolusi 70 membuka jalan bagi pasar listrik yang kompetitif dan transparan.

Resolusi 70 telah menetapkan banyak tugas dan solusi spesifik untuk memastikan dan mempromosikan pengembangan energi hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045.

Secara khusus, Politbiro meminta pengembangan pasar listrik ke arah peningkatan daya saing, transparansi, efisiensi, dan sinkronisasi dengan jaminan keamanan energi. Mekanisme perdagangan listrik langsung perlu diterapkan secara efektif, sekaligus meningkatkan hak pilih pelanggan listrik dalam mengakses dan memilih penyedia listrik yang sesuai dengan kebutuhan mereka.

Berbagi dengan reporter Dan Tri , Dr. Nguyen Quoc Viet - Pakar ekonomi, dosen di Universitas Ekonomi (Universitas Nasional Hanoi) - mengomentari bahwa Resolusi 70 Politbiro yang baru saja dikeluarkan telah mencakup banyak isu, sekaligus meningkatkan tingkat kebijakan strategis sebelumnya tentang pembangunan dan memastikan keamanan energi.

"Poin baru yang menonjol dari Resolusi 70 adalah tekad untuk menyempurnakan kelembagaan dan menghilangkan hambatan guna menciptakan momentum bagi pengembangan energi berkelanjutan, terutama dengan sumber energi baru. Pada saat yang sama, resolusi ini menekankan perlunya menyelesaikan restrukturisasi industri ketenagalistrikan sesuai dengan peta jalan pasar kompetitif yang telah dimulai selama dekade terakhir," ujarnya.

Pekerja membangun saluran transmisi 500kV Quang Trach - Pho Noi melalui wilayah Tengah (Foto: Nam Anh).

Menurut Bapak Viet, reformasi kelembagaan untuk mendorong partisipasi sektor swasta dianggap sebagai terobosan, sejalan dengan semangat Resolusi 68 tentang peran sentral sektor swasta dalam pembangunan ekonomi. Resolusi 70 menegaskan prinsip non-diskriminasi, memastikan kesetaraan di antara pelaku pasar, sekaligus mendorong dan memfasilitasi partisipasi sektor swasta yang lebih kuat dalam pengembangan energi.

"Khususnya, selain mengembangkan sumber daya listrik dan pasar grosir, Resolusi 70 juga menetapkan arah penelitian dan sosialisasi bertahap transmisi, distribusi, dan ritel listrik. Hal ini menjadi perhatian banyak orang," ujar Dr. Nguyen Quoc Viet.

Dengan demikian, EVN tidak lagi memonopoli sumber daya listrik karena banyak perusahaan swasta, BOT, dan investasi asing telah berpartisipasi, tetapi EVN masih mendominasi tahap transmisi dan ritel. Oleh karena itu, membuka mekanisme bagi perusahaan swasta untuk berpartisipasi sesuai peta jalan akan membantu mengurangi monopoli secara bertahap dan meningkatkan transparansi harga dan kualitas layanan.

"Ketika pasar listrik ritel diperluas, manfaat terbesar akan dirasakan oleh konsumen. Banyak pemasok yang bersaing akan menghilangkan subsidi silang dalam harga listrik, sehingga harga mencerminkan biaya sebenarnya, sekaligus menyediakan layanan yang lebih beragam dan terspesialisasi, seperti paket produk listrik ramah lingkungan yang melayani kebutuhan produksi dan konsumsi berkelanjutan - terutama bagi perusahaan pemrosesan ekspor," ujar Bapak Viet.

Selain itu, mekanisme seperti perjanjian pembelian listrik (PPA) langsung antara pelanggan besar dan pembangkit listrik juga akan bekerja dengan pasar ritel, sehingga meningkatkan pilihan bagi pengguna dalam konteks komitmen Vietnam terhadap Net Zero pada tahun 2050.

Pembangkit Listrik Tenaga Panas Thai Binh 2, yang diinvestasikan oleh PVN dalam koordinasi dengan saluran distribusi dan operasi EVN, menggunakan batubara TKV untuk produksi (Foto: Manh Quan).

Dr. Viet menekankan poin penting lainnya: Resolusi 70 bertujuan untuk membangun pasar energi yang mandiri dan mengurangi ketergantungan impor. Hal ini diwujudkan melalui solusi seperti pengembangan tenaga nuklir, pembentukan ekosistem industri energi yang komprehensif dengan pusat-pusat energi nasional, infrastruktur transmisi dan distribusi, jaringan pintar, dan promosi sumber energi baru seperti hidrogen dan amonia hijau.

Menurut Dr. Ngo Duc Lam, mantan Wakil Direktur Institut Energi (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), Resolusi 70 Politbiro telah menciptakan landasan penting untuk memastikan keamanan energi di periode mendatang sambil menangani isu-isu praktis dan mendesak di industri.

Ia mengatakan bahwa praktik terkini menunjukkan banyak proyek energi terlambat dan banyak target tidak tercapai, terutama karena mekanisme manajemen yang tidak memadai. Jika kita terus beroperasi dengan cara lama, akan sulit untuk menjamin ketahanan energi nasional.

Resolusi 70 dengan jelas menyatakan bahwa mekanisme pasar harus dilaksanakan secara substantif, mengakhiri formalitas, kurangnya transparansi, dan monopoli yang berat. Poin kuncinya adalah memperkenalkan rezim harga listrik yang tidak lagi memiliki subsidi silang, bisnis harus transparan dan mencerminkan biaya sebenarnya. Pada saat yang sama, pasar listrik harus mendiversifikasi peserta, memastikan keadilan dan konsistensi di semua tahap, di mana perusahaan swasta memiliki hak untuk berpartisipasi secara setara,” analisisnya.

Menghilangkan hambatan institusional, membuka mobilisasi modal

Untuk mewujudkan Resolusi 70, menurut Dr. Viet, prioritas utama adalah menyempurnakan kerangka hukum dan kelembagaan. Hal ini dianggap sebagai "hambatan dari segala hambatan", ketika ketidakjelasan menyebabkan banyak proyek energi baru, terutama energi terbarukan, tertunda. Umumnya, proses transisi dari mekanisme FIT ke mekanisme baru masih membingungkan.

"Penting untuk menyempurnakan lembaga baru ini dengan tepat, namun perlu ada langkah percontohan untuk menghindari dampak negatif pada bidang-bidang terkait. Selain itu, untuk mencapai tujuan swasembada energi dan mengembangkan sumber energi baru, perlu dibangun mekanisme mobilisasi investasi, terutama koordinasi antara negara, sektor swasta, dan negara asing," ujarnya.

Resolusi 70 bertujuan untuk meningkatkan proporsi energi terbarukan menjadi 30% dari total pasokan energi pada tahun 2030 (Foto: Nam Anh).

Menurut Bapak Viet, permintaan modal untuk proyek-proyek energi baru sangat besar, sementara kemampuan untuk membiayai sendiri terbatas. Oleh karena itu, model kemitraan publik-swasta (KPS) harus dirancang agar lebih transparan dan menguntungkan untuk menarik peserta. Dalam jangka panjang, penelitian dan pengembangan (R&D), penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta inovasi perlu didorong untuk meningkatkan daya saing.

Menurut Dr. Ngo Duc Lam, mantan Wakil Direktur Institut Energi (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), hal paling mendasar adalah mendefinisikan ulang mekanisme pasar listrik agar memiliki dasar bagi pemantauan dan operasional yang efektif. Pasar listrik yang sesungguhnya harus disinkronkan di semua tahap, memastikan bahwa investor dapat berpartisipasi secara setara mulai dari pembangkitan, grosir, transmisi, distribusi, hingga ritel.

“Selain itu, mekanisme persaingan harus menjamin keadilan dan transparansi. Harga listrik rata-rata harus dihitung secara jelas, yang mencerminkan biaya produksi yang sebenarnya. Ketika biaya input meningkat, harga listrik dapat meningkat, tetapi ketika biaya menurun, harga juga harus disesuaikan. Inilah mekanisme pasar yang sesungguhnya,” tegasnya.

Menurutnya, untuk mewujudkan semangat Resolusi 70, prinsip-prinsip pasar perlu dilembagakan melalui undang-undang, yang mengikat untuk diimplementasikan, sehingga kebijakan tidak hanya sekadar pedoman. Pada saat yang sama, industri ketenagalistrikan juga perlu mereformasi aparaturnya secara signifikan untuk memenuhi kebutuhan ekonomi yang baru.

"Saat ini, banyak perusahaan ekspor ingin membeli listrik bersih untuk memenuhi kebutuhan pasar impor dan bersedia membayar harga yang lebih tinggi, tetapi mekanisme yang ada tidak memungkinkan mereka untuk memilih pemasok," ujarnya.

Usulan untuk segera melembagakan isi Resolusi 70

Dari perspektif bisnis, pada pertemuan untuk melaksanakan Resolusi 70 Politbiro pada sore hari tanggal 4 September, Bapak Nguyen Anh Tuan, Direktur Jenderal Vietnam Electricity Group (EVN) menilai bahwa Resolusi 70 menetapkan orientasi utama dan komprehensif, yang menciptakan dasar bagi unit-unit di Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, korporasi, perusahaan umum, dan perusahaan energi untuk menerapkan rencana aksi khusus.

Pabrik Pengolahan Sampah Menjadi Energi Soc Son (Hanoi) merupakan pabrik pengolahan sampah menjadi energi terbesar di Vietnam (Foto: Quan Do).

EVN secara proaktif telah menugaskan departemen-departemen fungsional untuk mengembangkan program dan rencana aksi guna mewujudkan semangat Resolusi 70. Pimpinan perusahaan ini meyakini perlunya penerapan mekanisme harga listrik dua komponen dalam waktu dekat. Jika diterapkan secara menyeluruh dan transparan, mekanisme ini akan menghilangkan kebutuhan untuk mempertahankan perbedaan harga antar pembeli listrik.

Di samping itu, perlu dibangun mekanisme mobilisasi sumber-sumber listrik yang sesuai bagi ketahanan energi, dengan mengutamakan sumber-sumber dasar (batu bara, gas), sekaligus mendorong energi terbarukan untuk berinvestasi pada sistem penyimpanan, guna memastikan kemampuan berpartisipasi dalam pasar listrik yang transparan dan adil.

Bapak Phan Tu Giang, Wakil Direktur Jenderal Grup Energi dan Industri Nasional Vietnam (PVN), mengatakan bahwa perusahaan sedang meneliti dan mengembangkan program aksi untuk mewujudkan semangat Resolusi tersebut. Para pemimpin PVN merekomendasikan agar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan terus menyarankan Pemerintah dan Majelis Nasional untuk segera melembagakan isi Resolusi 70, yang sangat mendesak.

Wakil Menteri Nguyen Hoang Long menilai Resolusi 70 telah membuka babak baru dalam menjamin ketahanan energi, di era pembangunan bangsa yang kuat, sejahtera, dan berdaya. Untuk memenuhi tuntutan pertumbuhan yang tinggi, sektor energi, khususnya sektor ketenagalistrikan, perlu melangkah lebih maju, menciptakan fondasi yang kokoh bagi pembangunan sosial-ekonomi.

Wakil Menteri menekankan bahwa resolusi ini hanyalah permulaan. Tantangan terbesarnya adalah mengorganisasikan dan mengimplementasikannya dalam praktik. Ini adalah masa yang sulit dan penuh tantangan, membutuhkan tekad, kreativitas, dan semangat "lakukan sekarang, lakukan sekarang". Konsep kemajuan langkah demi langkah sudah tidak relevan lagi, melainkan harus segera diatasi, baik dalam mekanisme maupun kebijakan.

Source: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/chuyen-gia-nghi-quyet-70-tao-dot-pha-nguoi-dan-duoc-chon-mua-dien-20250905135433479.htm