Kekacauan keuangan yang diciptakan sendiri oleh Jerman

Jerman terkenal dengan kehati-hatian keuangannya, tetapi selama dua minggu terakhir, negara itu telah terjerumus ke dalam kekacauan keuangan yang aneh, menurut Economist.

Jerman mengendalikan utang publiknya dengan ketat, sebuah kebanggaan tersendiri bagi disiplin fiskal negara tersebut. Ketentuan konstitusional menetapkan batasan-batasan spesifik, yang sering disebut sebagai "rem utang". Mekanisme ini membatasi defisit anggaran tidak lebih dari 0,35% dari PDB.

Inti dari kekacauan baru-baru ini adalah penghindaran aturan pengerem utang oleh pemerintah melalui serangkaian dana khusus. Mereka merealokasi anggaran era pandemi yang tidak terpakai ke dana perubahan iklim, tetapi justru "dihamburkan".

Oleh karena itu, pada tanggal 15 November, Mahkamah Konstitusi Jerman memutuskan bahwa dana sebesar 60 miliar euro ($66 miliar), setara dengan 1,5% PDB, yang ditransfer ke belanja iklim adalah inkonstitusional, dan membahayakan semua sumber daya keuangan.

Putusan tersebut telah menyebabkan gejolak politik. Ketika para anggota parlemen berjuang keras untuk menutup celah keuangan, anggota koalisi yang berkuasa terjebak dalam perselisihan, dan oposisi terpecah belah.

Menteri Keuangan Jerman Christian Lindner berpidato di hadapan parlemen negara tersebut pada 16 November. Foto: DPA

Menteri Keuangan Christian Lindner mengatakan Jerman menghadapi defisit anggaran sebesar 17 miliar euro ($18,66 miliar) dalam anggaran tahun depan menyusul putusan tersebut. "Sebagai perbandingan, total anggaran federal adalah 450 miliar euro," ujarnya.

Tidak ada tanggal pasti untuk finalisasi anggaran 2024, menurut juru bicara pemerintah Jerman. Rencana tersebut bisa saja selesai sebelum Natal atau harus menunggu hingga Januari tahun depan. "Kami tidak melakukannya dengan sengaja atau ceroboh. Namun, jelas bahwa ini adalah masa yang sangat sulit dan memalukan bagi pemerintah," tambah Lindner.

Pada 28 November, Perdana Menteri Olaf Scholz berjanji di Bundestag bahwa suatu solusi akan ditemukan. Pemerintah akan memperkenalkan ketentuan darurat untuk memastikan bahwa pengeluaran untuk tahun 2023 disetujui secara hukum, tetapi tidak ada penjelasan dari mana dana untuk tahun depan akan berasal.

Akibat obsesi utang dan regulasi ketat Jerman, ekonomi terbesar di Eropa saat ini tidak mampu merangsang permintaan domestik, membiayai transisi energi, atau mencapai tujuan geopolitiknya , menurut Economist . Kecuali Jerman dapat memberi contoh, misalnya, negara-negara Eropa lainnya kemungkinan besar tidak akan memberikan lebih banyak bantuan kepada Ukraina.

Anehnya, gejolak keuangan ini tidak ada hubungannya dengan perekonomian Jerman. Malah, negara ini membuat iri negara-negara kaya lainnya karena masih memiliki banyak ruang untuk meminjam jika mau.

Dari atas ke bawah, rasio utang publik terhadap PDB AS, Prancis, Inggris, dan Jerman. Grafik: Economist

Utang publik Jerman hanya sekitar 65% dari PDB, dibandingkan dengan rata-rata OECD sebesar 90% untuk sebagian besar negara kaya. Investasi merupakan contoh nyata ketertinggalan Jerman dari banyak negara lain. Setelah puluhan tahun terabaikan, infrastruktur Jerman sangat membutuhkan penyegaran.

Menghadapi kebutuhan akan belanja ekonomi yang besar, tetapi juga menghadapi kendala politik dan hukum, Bapak Scholz harus menemukan sejumlah cara untuk mencapainya. Pertama, beliau harus meninjau kembali pengeluaran dan memangkas pengeluaran yang tidak perlu. Kemakmuran selama bertahun-tahun telah mendorong pemerintahan-pemerintahan sebelumnya untuk bermurah hati dalam hal pensiun dan perawatan kesehatan. Memangkas pengeluaran tersebut akan sulit, tetapi perlu.

Langkah selanjutnya adalah menemukan cara untuk melindungi pengeluaran investasi. Tak lama setelah konflik Ukraina meletus pada tahun 2022, pemerintah memobilisasi €100 miliar untuk angkatan bersenjata guna menutupi kekurangan investasi selama bertahun-tahun dan mendorong amandemen konstitusi untuk memisahkan komitmen tersebut dari ketentuan-ketentuan terkait "rem utang".

Secara paralel, Bapak Scholz sedang menyiapkan dana untuk investasi di bidang infrastruktur dan iklim, yang dibiayai oleh utang jangka panjang. Untuk mewujudkannya, diperlukan mayoritas anggota parlemen di kedua majelis parlemen, yang mana koalisi pemerintahannya sendiri tidak akan memiliki cukup suara untuk menyetujuinya.

Ia membutuhkan dukungan dari partai oposisi utama, Partai Kristen Demokrat (CDU). CDU memimpin koalisi pemerintahan dari tahun 2005 hingga 2021 dan merupakan arsitek utama kebijakan pengetatan utang Angela Merkel. Jika mereka kembali berkuasa, mereka juga akan kesulitan melaksanakan rencana investasi mereka, sehingga bekerja sama dengan Bapak Scholz juga akan bermanfaat dalam jangka panjang.

Kini, krisis anggaran Jerman memberi dorongan baru untuk mereformasi batasan utang yang ditetapkan konstitusionalnya, karena keinginan untuk investasi yang sangat dibutuhkan mengalahkan obsesi politik sebelumnya terhadap kebijakan fiskal.

Katja Mast, politisi dari Partai Sosial Demokrat pimpinan Kanselir Olaf Scholz, mendukung penangguhan rem utang konstitusional dengan mendeklarasikan keadaan darurat. "SPD yakin bahwa alasan yang tepat dapat ditemukan," ujarnya. Alasan-alasan yang disebutkan untuk keadaan darurat tersebut antara lain perang di Ukraina dan biaya dekarbonisasi ekonomi serta menjaga kohesi sosial.

Sebaliknya, Hawkish Lindner dan Partai Demokrat Liberalnya, yang sangat mendukung disiplin fiskal, menentang pencabutan batas pinjaman baru. "Kekhawatiran saya adalah jika kita menetapkan keadaan darurat untuk kejadian-kejadian ini dan melakukannya setiap tahun, kita akan gagal menyadari bahwa pada suatu saat keadaan darurat tersebut akan menjadi kondisi normal baru yang menyedihkan dan disesalkan," ujarnya.

Reputasi Jerman yang bijaksana, menurut Economist , bukan karena kemampuannya mengendalikan utang, melainkan karena pertumbuhan ekonomi yang kuat selama bertahun-tahun telah mendorong penerimaan pajak yang membantu mengurangi defisit. Meskipun orang Jerman menyukai aturan, mengerem utang sebelum mencapai tingkat pertumbuhan saat ini justru merugikan diri sendiri. Sebaliknya, prinsip-prinsip seperti keberlanjutan utang seharusnya diabadikan dalam konstitusi dan batasan defisit diserahkan kepada politisi terpilih.

Phien An ( menurut The Economist, Reuters )

Tautan sumber: https://vnexpress.net/con-hon-loan-tai-chinh-tu-tao-cua-duc-4683544.html