Menetapkan UU APBN ke arah peningkatan desentralisasi dan pendelegasian kewenangan

(Chinhphu.vn) - Rancangan Keputusan yang memandu pelaksanaan Undang-Undang Anggaran Negara 2025 sedang diselesaikan oleh Kementerian Keuangan, dengan banyak peraturan baru untuk menciptakan kondisi yang fleksibel dan tepat waktu bagi daerah untuk menangani masalah yang timbul dan mendorong desentralisasi.

Konferensi nasional untuk mencari pendapat atas dokumen yang diserahkan kepada Pemerintah mengenai rancangan Peraturan Pemerintah yang merinci pelaksanaan sejumlah pasal dalam UU APBN 2025 - Foto: VGP/HT

Meningkatkan kelayakan, kepraktisan dan mendorong pembangunan

Pada tanggal 7 Juli, Kementerian Keuangan mengadakan konferensi nasional untuk meminta pendapat atas rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) yang merinci pelaksanaan sejumlah pasal dalam Undang-Undang APBN 2025 untuk diajukan kepada Pemerintah. Rancangan ini bertujuan untuk menggantikan Peraturan Pemerintah No. 163/2016/ND-CP, dengan banyak amandemen penting untuk memenuhi persyaratan praktis, terutama dalam konteks penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat yang semakin meluas.

Berbicara di konferensi tersebut, Wakil Menteri Keuangan Nguyen Duc Chi menekankan bahwa Undang-Undang Anggaran Negara No. 89/2025/QH15 merupakan undang-undang penting dengan cakupan regulasi yang luas, yang memengaruhi semua sektor, semua tingkatan, dan daerah di seluruh negeri. Undang-undang ini disahkan oleh Majelis Nasional pada 25 Juni 2025 dengan tingkat konsensus yang tinggi, menunjukkan adanya konsensus dalam reformasi dan peningkatan efektivitas pengelolaan anggaran.

Sejak Undang-Undang tersebut dibahas oleh Majelis Nasional, Kementerian Keuangan secara proaktif telah menyusun rancangan peraturan perundang-undangan dan mengirimkannya kepada kementerian, cabang, dan daerah untuk mendapatkan masukan. Kementerian juga mengunggah rancangan tersebut di portal informasi elektronik untuk meminta masukan publik. Setelah Undang-Undang tersebut disahkan, Kementerian segera menerima dan merevisi masukan tersebut, dan melanjutkan penyelesaian rancangan tersebut untuk meminta masukan dalam konferensi ini.

Wakil Menteri Nguyen Duc Chi mengatakan bahwa rancangan tersebut disusun berdasarkan lima prinsip panduan utama. Prinsip-prinsip tersebut adalah: memastikan konsistensi dengan prinsip-prinsip amandemen Undang-Undang; hanya merinci apa yang telah ditetapkan dalam Undang-Undang; menjaga stabilitas dan konsistensi sistem hukum; mewarisi peraturan yang berlaku untuk meningkatkan efektivitas; dan terakhir, menyederhanakan prosedur, meningkatkan kelayakan, mendesentralisasikan secara kuat, dan mendorong tanggung jawab kepala lembaga.

Para delegasi di konferensi menilai bahwa rancangan tersebut telah merevisi secara menyeluruh kekurangan-kekurangan lama, terutama dalam hal desentralisasi dan dukungan anggaran. Peraturan baru ini memungkinkan penggunaan dana awal dan menentukan jangka waktu pengembalian dengan lebih jelas, sehingga berkontribusi pada terciptanya kondisi yang fleksibel bagi daerah untuk mengelola anggaran, terutama dalam penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, yang membutuhkan adaptabilitas tinggi dalam pengorganisasian aparatur dan anggaran.

"Penerbitan keputusan panduan ini merupakan langkah penting untuk mewujudkan kebijakan desentralisasi, yang memotivasi semua tingkatan, sektor, dan daerah untuk lebih proaktif dalam pengelolaan anggaran - salah satu kunci utama untuk mencapai tujuan pembangunan sosial-ekonomi," tegas Wakil Menteri Nguyen Duc Chi.

Wakil Menteri Keuangan Nguyen Duc Chi memberikan pidato di Konferensi - Foto: VGP/HT

Mempromosikan desentralisasi, mengurangi prosedur, meningkatkan inisiatif

Menurut Bapak Nguyen Minh Tan, Wakil Direktur Departemen Anggaran Negara (Kementerian Keuangan), rancangan keputusan tersebut berfokus pada penyelesaian 3 kelompok masalah utama, yang dianggap sebagai 3 pilar mekanisme pengelolaan anggaran baru.

Pertama, penyempurnaan siklus anggaran dan penanggulangan kekurangan yang ada. Konten ini komprehensif, terkait dengan keseluruhan siklus hidup anggaran, mulai dari penyusunan anggaran, pelaksanaan, penyelesaian, hingga publikasi.

Kedua, untuk melepaskan investasi pembangunan dan memperkuat konektivitas regional. Peraturan ini akan memperjelas mekanisme bagi daerah untuk menggunakan modal investasi pembangunan dari anggaran daerah untuk proyek-proyek pembangunan infrastruktur utama.

Ketiga, standarisasi penyusunan rencana keuangan 5 tahun. Khususnya, untuk meningkatkan visi dan strategi pengelolaan keuangan, rancangan peraturan ini akan merangkum dan memberikan instruksi terperinci mengenai penyusunan rencana keuangan 5 tahun.

Bapak Nguyen Minh Tan, Wakil Direktur Departemen Anggaran Negara (Kementerian Keuangan) memberikan pidato di Konferensi - Foto: VGP/HT

Selain itu, beberapa poin penting dalam rancangan tersebut meliputi: Menambahkan kewenangan kepada Dewan Rakyat provinsi untuk memutuskan rezim, standar, dan norma untuk pengeluaran anggaran daerah; memberdayakan Perdana Menteri untuk menetapkan perkiraan pendapatan dan pengeluaran pada kementerian, cabang, dan daerah; mengatur penanganan surplus anggaran; serta prosedur untuk mendukung anggaran tingkat bawah ketika terjadi kekurangan pendapatan karena faktor-faktor objektif.

Rancangan peraturan tahun ini dengan jelas menunjukkan semangat desentralisasi yang kuat dan mengurangi prosedur administratif yang rumit. Khususnya, rancangan tersebut telah menghapus sejumlah peraturan lama seperti: Nomor Inspeksi dalam Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBNP) 3 Tahun; mekanisme pemotongan biaya saat pemungutan dan pembayaran retribusi ke anggaran; prinsip desentralisasi sumber pendapatan - tugas belanja selama periode stabilisasi anggaran.

Terkait penyusunan anggaran, rancangan tersebut secara jelas mensyaratkan tanggung jawab lembaga, kerangka waktu penyusunan, sintesis, pengambilan keputusan, dan alokasi anggaran. Terkait pengelolaan anggaran, Kementerian Keuangan akan menyampaikan rencana penyesuaian kepada Pemerintah jika terjadi penyesuaian anggaran kementerian dan lembaga pusat tanpa meningkatkan defisit. Sementara itu, untuk anggaran daerah, lembaga keuangan daerah akan menyusun rencana penyesuaian, menyampaikannya kepada Komite Rakyat, dan melaporkannya kepada Dewan Perwakilan Rakyat pada tingkat yang sama.

Selain itu, peraturan tentang penutupan buku, pemindahan sumber, penyelesaian rekening, serta tanggung jawab dan waktu pengungkapan anggaran dan pengawasan masyarakat semuanya ditentukan dalam rancangan tersebut, yang bertujuan untuk meningkatkan transparansi dan akuntabilitas.

Peraturan Pemerintah (Permenkeu) yang mengatur pelaksanaan Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara 2025 merupakan salah satu dari enam Peraturan Pemerintah (Permenkeu) yang menjadi tanggung jawab Kementerian Keuangan untuk menyusun dan melaksanakan undang-undang tersebut. Rancangan peraturan ini tidak hanya membantu memperjelas tanggung jawab antar tingkat anggaran, tetapi juga memandu perencanaan keuangan jangka menengah, mendukung kementerian, lembaga, dan daerah untuk mengelola anggaran secara lebih proaktif dan efektif.

Pada saat yang sama, regulasi baru ini juga akan membantu meningkatkan kemampuan untuk menanggapi secara cepat masalah yang timbul dalam konteks berbagai fluktuasi sosial-ekonomi, serta persyaratan untuk memodernisasi manajemen keuangan publik di era transformasi digital.

Pimpinan Kementerian Keuangan mengatakan bahwa mulai saat ini hingga pengajuan resmi kepada Pemerintah untuk diundangkan, Kementerian Keuangan akan terus menerima masukan dari kementerian, sektor, dan daerah. Masukan tersebut akan berkontribusi pada penyempurnaan kerangka hukum anggaran—pilar utama untuk memastikan tata kelola nasional yang efektif dan pembangunan berkelanjutan.

Tuan Minh

Sumber: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm