Kementerian Keuangan memerlukan penghapusan hambatan secara drastis dan promosi pencairan modal ODA.

(Chinhphu.vn) - Dengan tujuan mencairkan 100% rencana modal investasi publik pada tahun 2025, Kementerian Keuangan meminta kementerian, cabang dan daerah untuk mempercepat, menangani secara menyeluruh hambatan dan mempercepat kemajuan pencairan, terutama untuk proyek yang menggunakan modal ODA.

Wakil Menteri Keuangan Tran Quoc Phuong berbicara di Konferensi - Foto: VGP/HT

Mendorong pencairan dana – tugas utama di tahun yang penting ini

Pada sore hari tanggal 15 Oktober, Kementerian Keuangan mengadakan konferensi dengan kementerian, cabang, dan daerah untuk menilai pencairan modal investasi publik modal asing pada tahun 2025.

Berbicara di konferensi tersebut, Wakil Menteri Keuangan Tran Quoc Phuong menekankan: Tahun 2025 merupakan tahun yang sangat penting, yang paling utama dalam menyelesaikan tujuan rencana investasi publik jangka menengah, sekaligus berkontribusi dalam mendorong pertumbuhan ekonomi hingga lebih dari 8%.

Menurut Wakil Menteri Tran Quoc Phuong, total modal investasi publik tahun ini ditargetkan sangat tinggi, di mana modal ODA memiliki proporsi yang signifikan dan memainkan peran yang sangat penting. Mempercepat pencairan sumber modal ini tidak hanya memastikan kemajuan proyek, tetapi juga menciptakan kekuatan pendorong yang menyebar ke seluruh perekonomian. Namun, kondisi pencairan dari awal tahun hingga saat ini, meskipun telah membaik dibandingkan periode yang sama, belum memenuhi persyaratan.

Pemerintah dan Perdana Menteri telah mengeluarkan banyak resolusi dan surat edaran dengan instruksi yang tegas; Kementerian Keuangan secara berkala mendesak, mengawasi, dan mengarahkan upaya penanggulangan kesulitan. Namun, hasilnya masih terbatas, menunjukkan bahwa "gejala yang ada" belum ditangani secara menyeluruh.

Wakil Menteri Tran Quoc Phuong meminta kementerian, lembaga, dan daerah, terutama unit yang memiliki modal ODA besar, untuk mengkaji dan menilai secara jernih akar permasalahannya. Tidak hanya berhenti pada kendala umum seperti perizinan lokasi atau prosedur investasi, tetapi juga perlu menjawab, "Mengapa perizinan lokasi tidak memungkinkan? Mengapa masalah ini sudah berlangsung bertahun-tahun dan belum terselesaikan? Kita harus berani bertindak, berani bertanggung jawab untuk menciptakan perubahan nyata," tegas Bapak Tran Quoc Phuong.

Bapak Vu Hoang Nam, Wakil Direktur Departemen Pengelolaan Utang dan Keuangan Eksternal, berbagi informasi - Foto: VGP/HT

Mengidentifikasi masalah – Fokus pada tindakan praktis

Dalam laporannya di konferensi tersebut, Bapak Vu Hoang Nam - Wakil Direktur Departemen Pengelolaan Utang dan Keuangan Eksternal - mengatakan bahwa Kementerian Keuangan telah menerapkan serangkaian langkah untuk mempercepat pencairan modal dalam negeri dan pinjaman luar negeri, terutama dalam konteks bahwa pemerintah daerah tengah menjalankan model pemerintahan dua tingkat.

Per 14 Oktober, tingkat pencairan modal investasi publik dari sumber asing baru mencapai 18,68%, setara dengan VND 4.373 miliar. Diperkirakan hingga akhir Oktober, tingkat ini hanya akan mencapai sekitar 20% dari rencana—jauh lebih rendah dibandingkan periode yang sama (30,6% pada tahun 2024; 38,1% pada tahun 2023).

Dari total 108 proyek dan subproyek yang mendapatkan rencana modal, hanya 72 yang telah dicairkan; 36 proyek sisanya belum dicairkan, dengan 12 proyek di antaranya belum berlaku atau belum menandatangani perjanjian pinjaman. Beberapa proyek baru saja menandatangani perjanjian pinjaman tetapi belum menyelesaikan prosedur hukum.

Untuk rencana modal 2024 yang diperpanjang hingga 2025, tingkat pencairan hanya mencapai 5,89%. Dari jumlah tersebut, kementerian dan cabang mencapai 3%, dan daerah mencapai 15,02%.

Alasan utamanya, menurut Tn. Vu Hoang Nam, adalah banyak proyek belum memiliki volume yang lengkap untuk dicairkan, atau sedang menyesuaikan kebijakan, perjanjian pinjaman, dan rencana modal; beberapa lambat menerima pendapat tidak keberatan dari donatur, atau prosedur baru muncul setelah penggabungan unit administratif.

Selain itu, cuaca ekstrem, badai, banjir, dan tanah longsor juga menyebabkan pembangunan terhenti di banyak tempat.

Dalam situasi ini, Kementerian Keuangan akan terus berkoordinasi erat dengan kementerian, lembaga, daerah, dan donor untuk segera menghilangkan hambatan; segera mengendalikan pengeluaran setelah dokumen lengkap tersedia; dan sekaligus mengusulkan solusi kepada Pemerintah untuk memastikan penyelesaian target pencairan rencana modal investasi publik sebesar 100% pada tahun 2025.

Pada konferensi tersebut, banyak daerah seperti Dong Nai, Hung Yen, Tay Ninh, Lai Chau, Ha Tinh... melaporkan kemajuan implementasi dan mengusulkan rekomendasi solusi.

Provinsi Dong Nai mengalami pencairan modal ODA yang lambat karena prosedur perjanjian pinjaman dengan mitra asing yang belum lengkap. Provinsi ini berkomitmen untuk menyelesaikan rencana pencairan sebelum akhir tahun, dan pada saat yang sama, telah meminta Pemerintah Pusat untuk mendukung percepatan persetujuan perjanjian pinjaman internasional.

Provinsi Hung Yen menyebutkan kesulitan dalam penilaian dan pemilihan konsultan internasional untuk proyek infrastruktur ekologi. Karena persyaratan teknis yang tinggi, proses persetujuan dokumen menjadi lama, sehingga memengaruhi kemajuan. Dewan manajemen sedang menyelesaikan prosedur dan sekaligus mengusulkan penyesuaian struktur modal agar sesuai dengan kenyataan.

Provinsi Tây Ninh telah mencapai hasil positif, tetapi masih lambat dalam pembebasan lahan. Beberapa area belum diserahterimakan, sehingga memengaruhi kemajuan proyek pengolahan air limbah perkotaan. Pemerintah daerah telah mengusulkan penyesuaian rencana modal ODA, dengan menunda sebagian rencana hingga tahun 2026 untuk memastikan kemajuan dan penggunaan modal yang efektif.

Selain itu, banyak daerah telah meminta Kementerian Keuangan untuk mendukung penghapusan prosedur perjanjian internasional dan mekanisme pencairan modal ODA untuk memastikan kemajuan dan efisiensi investasi publik.

Konferensi dengan Kementerian, Lembaga, dan Pemerintah Daerah untuk Kaji Pencairan Penanaman Modal Asing (PMA) Tahun 2025 - Foto: VGP/HT

Menutup konferensi, Wakil Menteri Tran Quoc Phuong menegaskan, "Tugas utama dan mendesak saat ini adalah mendorong pencairan, terutama modal ODA. Kementerian, cabang, dan daerah telah berupaya keras, namun hasilnya belum merata; masih ada unit dengan pencairan rendah, dan bahkan beberapa proyek belum diperbarui berkasnya oleh Kementerian Keuangan karena keterlambatan penyerahan dokumen."

Lebih jauh lagi, di samping penyebab tradisional seperti pembersihan lokasi atau kapasitas manajemen proyek, ada juga masalah dalam prosedur penyesuaian perjanjian pinjaman, rencana modal, dll.

Pada saat yang sama, Wakil Menteri mencatat bahwa unit-unit perlu secara proaktif menangani prosedur domestik, karena undang-undang telah sangat terdesentralisasi. "Apa pun yang berada dalam kewenangan harus segera dilakukan, tidak ada alasan untuk menunda persetujuan," kata Bapak Tran Quoc Phuong.

Terkait prosedur tingkat pusat, terutama terkait perjanjian pinjaman, Kementerian Keuangan menerima usulan daerah dan akan segera meninjau, menanggapi, dan segera melaksanakannya sesuai kewenangannya. Oleh karena itu, pemerintah daerah perlu berkoordinasi secara proaktif dengan unit-unit di Kementerian untuk mempercepat proses.

Pertama-tama, Kementerian Keuangan juga akan terus bekerja sama dengan para donatur untuk menyederhanakan prosesnya. "Jika prosedurnya terlalu rumit, daerah mungkin tidak lagi tertarik menerima pinjaman. Kami telah merekomendasikan agar para donatur mengurangi langkah-langkah yang tidak perlu untuk memastikan implementasinya," ujar Bapak Tran Quoc Phuong.

Di sisi lain, Wakil Menteri Tran Quoc Phuong menekankan bahwa perencanaan investasi publik pada tahun 2026 harus mendekati kenyataan. Hal ini menghindari situasi "meminta rencana besar lalu harus disesuaikan". Pengurangan anggaran merupakan prosedur yang rumit dan mungkin harus diajukan ke Majelis Nasional, yang dapat menyebabkan penundaan dan memengaruhi reputasi unit tersebut.

"Anda perlu mengukur kekuatan Anda sebelum melakukan apa pun. Proyek yang tidak layak tidak boleh didaftarkan. Perencanaan harus akurat, memastikan keseimbangan dan kesesuaian dengan kapasitas implementasi," tegas pemimpin Kementerian Keuangan.

Kementerian Keuangan juga mengirimkan Dokumen 15929 tertanggal 14 Oktober yang mengumumkan rencana investasi anggaran negara yang diharapkan untuk tahun 2026, meminta kementerian, cabang dan daerah untuk meninjau dengan cermat kemampuan untuk menyelesaikan prosedur proyek ODA.

Oleh karena itu, tahun 2026 diperkirakan akan menjadi periode di mana sistem pemerintahan daerah dua tingkat beroperasi secara stabil, prosedur domestik disederhanakan, dan proses penarikan modal di Kementerian Keuangan dipersingkat secara signifikan. "Tidak ada lagi alasan untuk menunda implementasi dan pencairan. Kementerian Keuangan akan terus menyelenggarakan konferensi, seminar, dan pelatihan untuk menyebarluaskan dan memahami secara menyeluruh peraturan baru, mendukung daerah dalam pengelolaan dan pencairan modal ODA, dan sekaligus mempelajari model dana terpisah untuk menerima dan mencairkan pinjaman ODA, guna memastikan kemajuan dan transparansi bagi para donor," ujar Wakil Menteri Tran Quoc Phuong.

Tuan Minh

Sumber: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm